北京市加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心節(jié)能審查：PUE超過1.4將征收差別電價(jià)電費(fèi)

7月28日消息 受新基建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等國家政策影響以及新一代信息技術(shù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)，我國數(shù)據(jù)中心市場規(guī)模增長迅猛。

據(jù)《2019-2020年中國IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》，2019年中國互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)市場規(guī)模達(dá)到1562.5億元，同比增長27.2％。預(yù)計(jì)2020-2022年間，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心還將以類似的增幅繼續(xù)增長。與此同時(shí)，數(shù)據(jù)中心耗電量也在快速增加。

7月27日，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)官方網(wǎng)站公布《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目節(jié)能審查若干規(guī)定的通知》（以下簡稱：通知）。根據(jù)通知，北京市將進(jìn)一步加強(qiáng)市范圍內(nèi)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目的節(jié)能審查，參照年能源消費(fèi)量，劃定了新建、擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心的項(xiàng)目PUE值標(biāo)準(zhǔn)。對于超過標(biāo)準(zhǔn)限定值（PUE值1.4）的數(shù)據(jù)中心，將由北京市電力公司按月征收差別電價(jià)電費(fèi)。

通知全文如下：

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目節(jié)能審查的若干規(guī)定

第一條為進(jìn)一步完善本市數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目節(jié)能審查工作，從源頭上規(guī)范引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提高能效碳效水平，強(qiáng)化全生命周期節(jié)能管理，促進(jìn)全市碳減排碳中和，根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委令2016年第44號(hào)）、《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)整完善北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查的意見》（京發(fā)改規(guī)〔2017〕4號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條本市范圍內(nèi)新建或改擴(kuò)建的年能源消費(fèi)量達(dá)到1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含，電力按當(dāng)量值計(jì)算）或者年電力消費(fèi)量達(dá)到500萬千瓦時(shí)（含）以上的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，適用本規(guī)定。包含機(jī)柜等建設(shè)內(nèi)容且機(jī)柜及其制冷部分能源消費(fèi)量達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，視同數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，按照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條新建或改擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心應(yīng)當(dāng)主要用于支撐“四個(gè)中心”建設(shè)，保障“四個(gè)服務(wù)”功能，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)筑未來競爭新優(yōu)勢。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供符合功能定位的明確的業(yè)務(wù)需求清單或相關(guān)意向協(xié)議。

第四條新建或改擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心應(yīng)當(dāng)主要為計(jì)算型。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目運(yùn)行后用于數(shù)據(jù)計(jì)算、存儲(chǔ)等方面的功能規(guī)劃說明及配置說明，應(yīng)當(dāng)保證用于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)功能的機(jī)柜功率比例不高于機(jī)柜總功率的20%。

第五條項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括可再生能源利用方案。新建及改擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心應(yīng)當(dāng)逐步提高可再生能源利用比例，鼓勵(lì)2021年及以后建成的項(xiàng)目，年可再生能源利用量占年能源消費(fèi)量的比例按照每年10%遞增，到2030年實(shí)現(xiàn)100%（不含電網(wǎng)既有可再生能源占比）。

建設(shè)單位可以通過自建分布式可再生能源設(shè)施提高可再生能源利用水平。建筑物屋頂可以安裝光伏組件，具備條件的項(xiàng)目可以在外墻安裝光伏組件。自建設(shè)施不能滿足的用電需求，可以通過綠色電力交易或認(rèn)購可再生能源綠色電力證書、購買節(jié)能量等方式提高可再生能源利用比例。

節(jié)能主管部門委托第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)節(jié)能審查意見和節(jié)能報(bào)告于6月底前對項(xiàng)目上一年度可再生能源利用水平進(jìn)行核實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對核實(shí)工作予以配合。

第六條建設(shè)單位或其股東在新建、擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心同時(shí)關(guān)閉其所有（或控股的）的位于本市行政區(qū)域內(nèi)已投運(yùn)的其他數(shù)據(jù)中心的，所關(guān)閉的數(shù)據(jù)中心機(jī)柜總功率（不含強(qiáng)制退出關(guān)閉的部分）的一半可以在計(jì)算新建、擴(kuò)建項(xiàng)目能耗時(shí)予以扣減，不計(jì)入新建、擴(kuò)建項(xiàng)目能耗。

關(guān)閉存量數(shù)據(jù)中心應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)證明，節(jié)能主管部門委托第三方機(jī)構(gòu)對數(shù)據(jù)中心關(guān)閉情況進(jìn)行核實(shí)。

第七條新建、擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心，年能源消費(fèi)量小于1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（電力按等價(jià)值計(jì)算，下同）的項(xiàng)目PUE值不應(yīng)高于1.3；年能源消費(fèi)量大于等于1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤且小于2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項(xiàng)目，PUE值不應(yīng)高于1.25；年能源消費(fèi)量大于等于2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤且小于3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項(xiàng)目，PUE值不應(yīng)高于1.2；年能源消費(fèi)量大于等于3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項(xiàng)目，PUE值不應(yīng)高于1.15。

第八條數(shù)據(jù)中心應(yīng)當(dāng)充分利用自然冷源，通過自用、對外供熱等方式加強(qiáng)余熱資源利用。鼓勵(lì)采用工信部《綠色數(shù)據(jù)中心先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)品目錄》中的技術(shù)產(chǎn)品。制冷設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、變壓器等通用用能設(shè)備的能效水平應(yīng)當(dāng)達(dá)到或超過一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)，禁止新增以消耗臭氧層物質(zhì)為工質(zhì)的設(shè)備設(shè)施，鼓勵(lì)采用以二氧化碳等自然工質(zhì)為介質(zhì)的制冷設(shè)備。

第九條新建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《能源管理體系要求》（GB/T23331）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全能源管理體系。年能源消費(fèi)量達(dá)到5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)建設(shè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)現(xiàn)PUE值測量，并接入北京市節(jié)能監(jiān)測服務(wù)平臺(tái)。能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與數(shù)據(jù)中心同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。鼓勵(lì)年能源消費(fèi)量不滿5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項(xiàng)目建設(shè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，并接入北京市節(jié)能監(jiān)測服務(wù)平臺(tái)。數(shù)據(jù)中心應(yīng)當(dāng)確保能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行安全、穩(wěn)定，數(shù)據(jù)傳輸連續(xù)、完整、真實(shí)。

第十條建設(shè)單位及其法定代表人、股東應(yīng)當(dāng)在本市沒有已獲得節(jié)能審查但在獲得節(jié)能審查意見后兩年內(nèi)未開工建設(shè)的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申報(bào)節(jié)能審查前充分論證節(jié)能方案，完善節(jié)能報(bào)告編制。節(jié)能報(bào)告是建設(shè)單位就節(jié)能工作做出的承諾，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保節(jié)能報(bào)告的真實(shí)性，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查意見的各項(xiàng)要求及節(jié)能報(bào)告中的建設(shè)方案，確保實(shí)際能源資源利用水平不低于設(shè)計(jì)水平。

第十一條項(xiàng)目取得節(jié)能審查意見后，兩年內(nèi)上架率（實(shí)際上架的機(jī)柜總功率/項(xiàng)目機(jī)柜設(shè)計(jì)總功率）未達(dá)到80%的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)提出變更申請。

第十二條根據(jù)《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)整完善北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查的意見》（京發(fā)改規(guī)〔2017〕4號(hào)）要求，對未按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由市區(qū)發(fā)展改革部門責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造。不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由市區(qū)發(fā)展改革部門報(bào)請本級(jí)人民政府責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由市區(qū)發(fā)展改革部門撤銷項(xiàng)目的節(jié)能審查意見。

對未落實(shí)節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，市區(qū)發(fā)展改革部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能改正或者逾期不改正的，市區(qū)發(fā)展改革部門按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

市區(qū)發(fā)展改革部門對建設(shè)單位及相關(guān)單位在節(jié)能審查工作中違法行為依法進(jìn)行處理。區(qū)級(jí)發(fā)展改革部門需同步將相關(guān)違法信息抄送市發(fā)展改革部門，由市發(fā)展改革部門統(tǒng)一在“北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)”向社會(huì)公開，并將行政處罰信息在“信用北京”網(wǎng)站向社會(huì)公開，同時(shí)納入全國信用信息共享平臺(tái)和投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)。

第十三條市發(fā)展改革部門組織對數(shù)據(jù)中心實(shí)際運(yùn)行PUE值執(zhí)行《數(shù)據(jù)中心能源效率限額》（DB11/T1139）的情況進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察。對于超過標(biāo)準(zhǔn)限定值（PUE值1.4）的數(shù)據(jù)中心，將按《北京市完善差別電價(jià)政策的實(shí)施意見》（京發(fā)改〔2015〕1359號(hào)）中超過單位產(chǎn)品能耗限額的情形，確定執(zhí)行差別電價(jià)單位的名單，并通知北京市電力公司按月征收差別電價(jià)電費(fèi)。對于PUE>1.4且1.8的項(xiàng)目（單位電耗超過限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以上），每度電加價(jià)0.5元。

第十四條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

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