（馬秋月/文）近日，上海市通信管理局牽頭上海電信、上海移動、上海聯通、上海鐵塔、東方有線及相關企業(yè)，會同本市相關部門持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境工作，推出《上海市信息通信行業(yè)加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境二十條》。其中提到：深化雙千兆城市建設，實現2023年全市新建成5G基站1萬個，5G網絡流量占比超過60%，5G基站密度保持全國第一。
“二十條”指出，建立全市重點場所及5G網絡覆蓋情況清單，采取針對性措施補盲補弱網絡信號，推動實現全市域 5G 室外連續(xù)覆蓋及典型應用場景深度覆蓋。力爭至2023年底，本市教育、醫(yī)療和文旅行業(yè)5G應用滲透率超過30%，大型工業(yè)企業(yè)5G應用滲透率超過35%，為5G融合應用助力千行百業(yè)數字化轉型打造成熟產業(yè)生態(tài)。
在千兆光網發(fā)展上，至2023年底，建成全光商務樓宇超過2000棟，采用全光組網的企事業(yè)單位超過1000家，新建工廠和改造場景100%使用千兆工業(yè)光網。
同時，還進一步降低企業(yè)寬帶資費，2023年底力爭中小企業(yè)寬帶平均資費較同期下降30%，中小企業(yè)專線平均資費較同期下降25%。
具體如下：
一、夯實數字底座，提升通信能級
（一）深化新型基礎設施建設，提供可靠網絡供給
深化雙千兆城市建設，實現2023年全市新建成5G基站1萬個，5G網絡流量占比超過60%，5G基站密度保持全國第一。實現每萬人擁有OTN站點數達到3個，全市固定寬帶平均接入帶寬達到400Mbps，在用數據中心達到40萬標準機架。
(二)深入推進新型互聯網交換中心試點，滿足產業(yè)多方需求
深入推進國家（上海）新型互聯網交換中心試點建設運營，將國際互聯網數據專用通道接入交換中心，進一步提升本市網絡互聯和網間互通性能，為需求企業(yè)提供基于交換中心的多云互聯和算力交易等網絡服務，為本市建設具有世界影響力的國際數字之都做出貢獻。
（三）更好發(fā)揮國際數據通道效能，提升外向型企業(yè)國際互聯網訪問體驗
持續(xù)改善臨港和虹橋國際互聯網數據專用通道的平均訪問時延和丟包率性能，總體網絡性能達到全球先進水平。促成直達國際通信出入口局的專用數據鏈路惠及眾多外向型企業(yè)，有效改善企業(yè)用戶的國際互聯網訪問質量和體驗，助力臨港新片區(qū)和虹橋國際商務區(qū)外向型經濟發(fā)展。
（四）提升城市重點場所5G網絡覆蓋
落實《5G網絡能級提升“滿格上海”行動計劃》，建立全市重點場所及5G網絡覆蓋情況清單，采取針對性措施補盲補弱網絡信號，推動實現全市域 5G 室外連續(xù)覆蓋及典型應用場景深度覆蓋。
（五）強化網絡韌性力度，確保全市通信網絡安全運行
全面落實通信網絡架構保護措施，強化干線傳輸、核心機房等重要通信基礎設施安全防護和巡查巡檢，開展核心區(qū)域網絡安全檢查及專項應急通信演練，優(yōu)化提升重點區(qū)域通信能力與網絡質量，以一流的綜合信息通信能力為第六屆進博會和其他重大活動的順利舉辦做好通信網絡保障。
二、完善通信服務，降低企業(yè)成本
（六）推動水電氣網（寬帶）聯合報裝
組織上海電信、上海移動、上海聯通、上海鐵塔積極參與水電氣網（寬帶）聯合報裝機制，實現一表申請、一口受理、聯合踏勘、一站服務、一窗咨詢。向社會公布寬帶報裝全程服務時限，強化互聯網服務可靠性監(jiān)管，完善寬帶報裝投訴機制。
（七）深化“五心服務”實事工程，持續(xù)體現通信惠企成果
組織上海電信、上海移動、上海聯通、東方有線深化“五心”服務。推動常用電信服務實現異地辦理，便捷服務讓用戶更“舒心”；讓用戶自主選擇套餐到期后處理方式，沒有套路讓用戶更“安心”；規(guī)范代理渠道業(yè)務宣傳，透明消費讓用戶更“放心”；持續(xù)加大惠民助企力度，讓信息通信更“暖心”；優(yōu)化各類服務協議展示方式，方便查詢讓線上服務更“貼心”。
（八）整治寬帶接入市場，降低企業(yè)寬帶資費
持續(xù)推動本市多部門商務樓宇寬帶接入市場聯合整治行動，堅決做好阻礙商務樓宇公平接入和營商環(huán)境的堵點卡點整治。進一步降低企業(yè)寬帶資費，2023年底力爭中小企業(yè)寬帶平均資費較同期下降30%，中小企業(yè)專線平均資費較同期下降25%。
三、提升監(jiān)管能力，優(yōu)化經營環(huán)境
（九）推進放管服改革，開展“不見面審批”
推出云審批創(chuàng)新舉措，全面采用郵寄方式送達增值電信許可證，取消紙質材料要求，真正做到“不見面審批”及“全程網辦”。
（十）進一步向民營資本開放通信市場準入，持續(xù)推進增值電信業(yè)務對外開放試點
支持民營資本從事移動轉售、數據中心、獨立鐵塔運營等電信業(yè)務。嚴格落實國內多方通信等四項增值電信業(yè)務對外資100%開放。積極跟蹤和研究互聯網數據中心等五項增值電信業(yè)務進一步向外資有序開放。
（十一）推行輕微違法不處罰，促進企業(yè)守法經營
擬發(fā)布《上海市信息通信領域輕微違法行為不予行政處罰清單》，對三項違法行為實行輕微違法不予行政處罰，減少企業(yè)經濟負擔，降低經營成本，避免企業(yè)因輕微違法背上“信用污點”。
（十二）組織行業(yè)網絡安全攻防演練，營造安全網絡環(huán)境
會同相關部門組織開展“磐石行動”2023年上海市工業(yè)和信息化領域安全攻防演練活動，開展網絡安全實戰(zhàn)攻防，進一步全面檢驗和提升電信與互聯網行業(yè)網絡安全風險防范能力和防護水平。
（十三）深化反電信網絡新型詐騙專項整治，為企業(yè)財產安全提供安全保障
會同市反詐中心，持續(xù)推進反電信網絡新型詐騙專項整治工作，加強源頭治理和過程數據管控，建立行業(yè)共享名單，持續(xù)加大對涉詐電話卡、互聯網賬號及重點業(yè)務的專項治理力度，全力保障廣大企業(yè)的財產安全。
（十四）啟動數據安全“浦江護航”行動，服務上海安全產業(yè)發(fā)展
啟動數據安全“浦江護航”行動，根據《中華人民共和國數據安全法》、《上海市數據條例》和工業(yè)和信息化部《工業(yè)和信息化領域數據安全管理辦法（試行）》，制定工業(yè)和信息化領域重要數據認定、分類分級保護、監(jiān)督檢查、安全評估等地方標準并開展貫標試點及推廣，進一步加大政策扶持力度，保護廣大企業(yè)核心數據資產，推動本市網絡和數據安全產業(yè)蓬勃發(fā)展。
四、營造創(chuàng)新生態(tài)，推動產業(yè)發(fā)展
（十五）“海上揚帆”促進5G融合應用發(fā)展
認真落實《5G應用“海上揚帆”行動計劃（2022-2023年）》，做強做大“海上揚帆”融合應用專委會，積極推進5G融合創(chuàng)新應用賦能無人駕駛、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧文旅，助力五大新城和長三角一體化示范區(qū)的數字化轉型。力爭至2023年底，本市教育、醫(yī)療和文旅行業(yè)5G應用滲透率超過30%，大型工業(yè)企業(yè)5G應用滲透率超過35%，為5G融合應用助力千行百業(yè)數字化轉型打造成熟產業(yè)生態(tài)。
（十六）“算力浦江”加快數據中心高性能算力發(fā)展
積極落實《新型數據中心“算力浦江”行動計劃（2022-2024年）》，持續(xù)提升高性能算力占比至20%，市內算力基礎設施網間端到端網絡時延低于10ms，提升數據中心上架率超過70%。建設本市算力網絡監(jiān)測平臺，創(chuàng)新彈性算力等新算力服務模式。做精做深“算力浦江”新型數據中心專委會，推動標準征集制定、典型案例示范、供需企業(yè)對接和發(fā)展論壇研討，更好服務本市算力企業(yè)和滿足廣大企業(yè)數字化轉型的算力需求。
（十七）“光耀申城”推動實現全光產業(yè)生態(tài)聚集
持續(xù)推進《千兆光網建設應用“光耀申城”行動計劃》，指導全市信息通信業(yè)前瞻性布局千兆光網融合基礎設施，推動全光創(chuàng)新應用賦能千行百業(yè)，助力全光產業(yè)生態(tài)在本市集聚和規(guī)模發(fā)展。至2023年底，建成全光商務樓宇超過2000棟，采用全光組網的企事業(yè)單位超過1000家，新建工廠和改造場景100%使用千兆工業(yè)光網。
（十八）支撐臨港無駕駛人智能網聯汽車創(chuàng)新應用
根據《上海市浦東新區(qū)促進無駕駛人智能網聯汽車創(chuàng)新應用規(guī)定》的要求，指導信息通信業(yè)全力支持臨港新片區(qū)無駕駛人智能網聯汽車創(chuàng)新應用。落實臨港新片區(qū)無駕駛人智能網聯汽車測試專區(qū)的5G網絡覆蓋和車路協同設施建設，編制發(fā)布無駕駛人智能網聯汽車測試道路網絡性能標準和建設標準等系列標準規(guī)范，為智能網聯汽車產業(yè)在臨港新片區(qū)聚集發(fā)展提供基礎支撐和安全保障，加強“5G+車聯網”和無駕駛人智能網聯汽車網絡和數據安全管理。
（十九）做好上?；ヂ摼W企業(yè)發(fā)展綜合研究，打造“滬聯網”50強品牌
開展上?；ヂ摼W企業(yè)綜合實力研究，圍繞6大維度、11類核心指標，繼續(xù)發(fā)布“2023年上海互聯網綜合實力企業(yè)名單”及“上海市互聯網成長型企業(yè)名單”，持續(xù)打造“滬聯網”50強金字招牌，促進上海數字經濟蓬勃發(fā)展。
（二十）推進行業(yè)適老化改造，打造銀發(fā)經濟生態(tài)圈
指導基礎電信企業(yè)和互聯網企業(yè)創(chuàng)新服務舉措，認真總結前期適老化服務、信息無障礙和信息惠民等工作經驗，打造更多具有上海特色的適老化服務品牌，助力銀發(fā)一族跨越數字鴻溝，享受數字生活帶來的便利。
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