工信部再出重拳：非實(shí)名制“黑卡”無處可逃

2016年第一季度，全國手機(jī)用戶的實(shí)名登記比例已達(dá)93%，包括虛擬運(yùn)營商在內(nèi)的電信企業(yè)通過多重措施進(jìn)行手機(jī)實(shí)名制的落實(shí)，相信電話用戶全部完成實(shí)名登記已指日可待。

就在虛擬運(yùn)營商遭遇信任危機(jī)、“170/171”一度被稱為“詐騙號段”后不久，工信部緊急下發(fā)文件確保電話實(shí)名制徹底落實(shí)。同時，工信部要求存在違規(guī)的企業(yè)在1個月內(nèi)自查、自糾，對前期未實(shí)名登記、虛假登記的電話號碼必須完成用戶身份信息補(bǔ)登記等工作，否則將被強(qiáng)制停機(jī)。如今，為期1個月的整改期已過，虛擬運(yùn)營商能否迎來手機(jī)實(shí)名制落實(shí)轉(zhuǎn)折點(diǎn)呢？

《反恐怖主義法》助電話實(shí)名制落地

電話用戶實(shí)名登記工作隨著2015年電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動的開展逐步規(guī)范，新入網(wǎng)用戶基本實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記，但仍存在網(wǎng)絡(luò)渠道實(shí)名登記不嚴(yán)、轉(zhuǎn)售企業(yè)違規(guī)現(xiàn)象突出、未實(shí)名老用戶補(bǔ)登記進(jìn)展緩慢等問題。當(dāng)前，一些不法分子千方百計利用各類未實(shí)名登記或虛假登記的電話“黑卡”進(jìn)行通聯(lián)，開展暴力恐怖活動，危害國家安全和社會穩(wěn)定。

對此，工信部聯(lián)合公安部建立了涉違法犯罪電話號碼快速通報關(guān)停機(jī)制，對公安機(jī)關(guān)通報的涉案號碼在第一時間組織電信企業(yè)（含移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)）進(jìn)行關(guān)停。自2015年11月至2016年4月底，工信部已組織電信企業(yè)對14萬余個涉及通訊信息詐騙等行為的電話號碼給予快速關(guān)停處理。其中基礎(chǔ)電信企業(yè)號碼85189個，移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)號碼60202個。從被關(guān)停號碼在企業(yè)總用戶的占比來看，移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)的號碼比例遠(yuǎn)高于基礎(chǔ)運(yùn)營商，堪稱“電信犯罪重災(zāi)區(qū)”。

2015年12月27日，全國人大常委會審議通過《反恐怖主義法》，其中第二十一條規(guī)定：“電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、住宿、長途客運(yùn)、機(jī)動車租賃等業(yè)務(wù)經(jīng)營者、服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)對客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)。對身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的，不得提供服務(wù)?！薄斗纯植乐髁x法》進(jìn)一步強(qiáng)化了實(shí)名制要求，其中“對身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的用戶，電信企業(yè)不得提供服務(wù)”的規(guī)定為電信企業(yè)強(qiáng)制用戶配合做好實(shí)名登記工作提供了法律依據(jù)。

然而，關(guān)于為何以落實(shí)《反恐怖主義法》的高度要求電信企業(yè)強(qiáng)化實(shí)名制，中國信息通信研究院泰爾規(guī)劃所電信行業(yè)研究部主任許立東認(rèn)為：“上升到落實(shí)《反恐怖主義法》高度，表明了政府主管部門重拳整治實(shí)名制問題的決心，電信企業(yè)（含虛擬運(yùn)營商）一定要高度重視并采取實(shí)際行動落實(shí)相關(guān)要求，否則可能會吃苦頭?！?/p>

未來轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)市場將逐步規(guī)范

數(shù)據(jù)顯示，2016年第一季度，全國手機(jī)用戶的實(shí)名登記比例已達(dá)93%。工信部網(wǎng)安局副巡視員隋靜表示：“電話實(shí)名制在2013年推出以來，電信企業(yè)基本是按照工信部的要求在全面推進(jìn)，如今三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)在新用戶入網(wǎng)時基本可以做到實(shí)名登記，同時經(jīng)過3年時間的努力，完成了約3億老用戶的實(shí)名補(bǔ)登記，目前還剩大約1億老用戶未實(shí)名登記。新政出臺，正是為了加快推進(jìn)實(shí)名制的普及?！?/p>

然而，虛擬運(yùn)營商企業(yè)由于缺乏電信運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，為了吸引新用戶推出了大量低資費(fèi)產(chǎn)品，加之前期多數(shù)企業(yè)不夠重視手機(jī)實(shí)名登記工作，由此也使得詐騙分子盯上了虛擬運(yùn)營商，滋生了“黑卡”亂象。隋靜認(rèn)為：“基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)監(jiān)管加強(qiáng)后，不想實(shí)名登記的用戶在基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)買卡困難，所以犯罪分子會去其他（監(jiān)管）相對薄弱的地方買卡，剛?cè)雸龅奶摂M運(yùn)營商很容易被利用。此外，虛擬運(yùn)營商發(fā)展初期急于拓展用戶，也給這些犯罪分子提供了一些便利條件?！?/p>

從監(jiān)管部門密集下發(fā)文件可以看出，手機(jī)實(shí)名制的落實(shí)已經(jīng)成為企業(yè)正常運(yùn)營業(yè)務(wù)的底線。目前，包括虛擬運(yùn)營商在內(nèi)的電信企業(yè)通過多重措施進(jìn)行手機(jī)實(shí)名制的落實(shí)，相信電話用戶全部完成實(shí)名登記已指日可待，未來的電信市場也將逐步規(guī)范。

生成海報

免責(zé)聲明：本網(wǎng)站內(nèi)容主要來自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準(zhǔn)確性及可靠性，但不保證有關(guān)資料的準(zhǔn)確性及可靠性，讀者在使用前請進(jìn)一步核實(shí)，并對任何自主決定的行為負(fù)責(zé)。本網(wǎng)站對有關(guān)資料所引致的錯誤、不確或遺漏，概不負(fù)任何法律責(zé)任。任何單位或個人認(rèn)為本網(wǎng)站中的網(wǎng)頁或鏈接內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識產(chǎn)權(quán)或存在不實(shí)內(nèi)容時，應(yīng)及時向本網(wǎng)站提出書面權(quán)利通知或不實(shí)情況說明，并提供身份證明、權(quán)屬證明及詳細(xì)侵權(quán)或不實(shí)情況證明。本網(wǎng)站在收到上述法律文件后，將會依法盡快聯(lián)系相關(guān)文章源頭核實(shí)，溝通刪除相關(guān)內(nèi)容或斷開相關(guān)鏈接。