擘畫(huà)智慧城市新藍(lán)圖：“城市一張網(wǎng)2.0”打開(kāi)城市進(jìn)化無(wú)限可能

5月29日專(zhuān)稿（蔣均牧）城市，是人類(lèi)文明的象征，是我們賴(lài)以生存的家園，是將經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)、科技等各種音符交織成一曲動(dòng)聽(tīng)旋律的龐大交響樂(lè)團(tuán)。

不同時(shí)期的城市，承載著當(dāng)時(shí)人們的生活理想和先進(jìn)生產(chǎn)力。當(dāng)前，全球正處在全面數(shù)字化、智能化的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，智慧城市已然成為全球化的潮流趨勢(shì)。在中國(guó)，經(jīng)歷多年發(fā)展，絕大部分城市都已開(kāi)啟了智慧城市建設(shè)，大型城市、超大型城市中更有大量智慧城市項(xiàng)目如雨后春筍般涌出，從根本上改善了城市的治理和運(yùn)轉(zhuǎn)模式。

智慧城市的內(nèi)涵也在不斷更新與豐富之中。最新出臺(tái)的《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見(jiàn)》作出重要部署，到2027年，全國(guó)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數(shù)字中國(guó)建設(shè)；到2030年，全國(guó)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面突破，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升，涌現(xiàn)一批數(shù)字文明時(shí)代具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)式現(xiàn)代化城市。

智慧城市發(fā)展離不開(kāi)高質(zhì)量城市網(wǎng)絡(luò)的支撐。2023年，華為提出了“城市一張網(wǎng)”的理念和架構(gòu)，強(qiáng)調(diào)從政務(wù)一張網(wǎng)走向城市一張網(wǎng)，點(diǎn)亮了城市網(wǎng)絡(luò)的前進(jìn)方向。面向新時(shí)代、新形勢(shì)、新要求，城市一張網(wǎng)將怎樣升級(jí)以適配智慧城市發(fā)展所需？第七屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)期間，國(guó)家信息中心智慧城市發(fā)展研究中心與華為聯(lián)合舉辦 “建一張網(wǎng)，慧一座城“為主題的城市一張網(wǎng)高峰論壇，席間重磅發(fā)布了“城市一張網(wǎng)2.0”總體架構(gòu)，從中或許能夠一窺究竟。

首提“一網(wǎng)通城”，打開(kāi)城市向上生長(zhǎng)空間

建設(shè)智慧城市的意義毋庸贅述。2014年，八部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將中國(guó)智慧城市發(fā)展引向高潮；十年后的今天，《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見(jiàn)》頒布，將相關(guān)工作推至一個(gè)全新的高度。

國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任、智慧城市發(fā)展研究中心主任單志廣解讀稱(chēng)，新的《指導(dǎo)意見(jiàn)》將城市定義為推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)綜合載體，并強(qiáng)化了數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的關(guān)鍵作用。十年來(lái)，中國(guó)智慧城市發(fā)展業(yè)已進(jìn)入深水區(qū)，已經(jīng)不再單純從技術(shù)應(yīng)用出發(fā)，更融入了創(chuàng)新、綠色、人文等概念，以切實(shí)促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展、解決“四個(gè)同步”核心質(zhì)量問(wèn)題，令城市更宜居、更具韌性；伴隨人工智能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，并以驚人速度滲透入千行百業(yè)，“會(huì)思考、能學(xué)習(xí)、懂需求”也成為了城市進(jìn)化的主要方向。

在此背景下，城市網(wǎng)絡(luò)的重要性更為凸顯——如果將智慧城市比作萬(wàn)丈高樓，那么城市網(wǎng)絡(luò)就是那個(gè)要夯實(shí)的地基。然而，傳統(tǒng)相對(duì)離散式、垂直化的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式，面臨著數(shù)據(jù)互通難、算力獲取難、運(yùn)維管理難和反復(fù)投資等挑戰(zhàn)，長(zhǎng)此以往甚至將限制城市向上生長(zhǎng)空間。

“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同的‘一網(wǎng)’都隱含了對(duì)網(wǎng)絡(luò)的訴求，需要統(tǒng)籌規(guī)劃城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施?！眴沃緩V在發(fā)言中首次提出“一網(wǎng)通城”，即用“一張網(wǎng)”的思想統(tǒng)籌規(guī)劃城市數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)為城市數(shù)據(jù)、算力需求構(gòu)建獨(dú)立的邏輯網(wǎng)絡(luò)，高效支撐“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”等各種場(chǎng)景的數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)及數(shù)字社會(huì)業(yè)務(wù)，助力智慧城市高質(zhì)量發(fā)展。

他指出，“一網(wǎng)通城”有三個(gè)關(guān)鍵特征：首先用一體化的科學(xué)思維，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)運(yùn)營(yíng)城市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施底座；其次，在網(wǎng)聯(lián)和物聯(lián)的基礎(chǔ)上做好“數(shù)聯(lián)”與“智聯(lián)”；最后，處理好業(yè)務(wù)維度的邏輯網(wǎng)絡(luò)和N張物理網(wǎng)絡(luò)之間的關(guān)系。

值得一提的是，繼《城市一張網(wǎng)研究報(bào)告》成功發(fā)布和引發(fā)廣泛關(guān)注后，華為與國(guó)家信息中心智慧城市發(fā)展研究中心繼續(xù)加深合作，在本次高峰論壇上舉行了《城市一張網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)指南》項(xiàng)目啟動(dòng)儀式，將圍繞“一網(wǎng)通城”思想，深入分析和探索數(shù)據(jù)要素網(wǎng)、城市算力專(zhuān)網(wǎng)、城市光網(wǎng)的建設(shè)與長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，為建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施提供建議與參考。

城市一張網(wǎng)2.0，擘畫(huà)智慧城市新藍(lán)圖

2023年，華為提出城市一張網(wǎng)1.0總體架構(gòu)，強(qiáng)調(diào)從政務(wù)一張網(wǎng)走向城市一張網(wǎng)，集約化建設(shè)與服務(wù)化運(yùn)營(yíng)。隨著算力戰(zhàn)略地位的節(jié)節(jié)攀升和數(shù)據(jù)成為核心生產(chǎn)要素，領(lǐng)先的城市開(kāi)始規(guī)劃城市算力專(zhuān)網(wǎng)及數(shù)據(jù)要素網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)，華為不斷將聯(lián)接與計(jì)算的最新成果、城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的優(yōu)秀實(shí)踐融入這一架構(gòu)中。綜合內(nèi)外因，城市一張網(wǎng)迎來(lái)了2.0版本升級(jí)，而這一次強(qiáng)調(diào)的是數(shù)聯(lián)、智聯(lián)、光聯(lián)。

“城市網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展要與時(shí)俱進(jìn)，‘城市一張網(wǎng)2.0’總體架構(gòu)是對(duì)1.0版本的整體升級(jí)，重點(diǎn)把數(shù)據(jù)要素網(wǎng)、城市算力專(zhuān)網(wǎng)納入頂層規(guī)劃藍(lán)圖，同時(shí)更好驅(qū)動(dòng)城市光網(wǎng)加速建設(shè)，以滿(mǎn)足‘?dāng)?shù)聯(lián)’與‘智聯(lián)’的帶寬需要，助力‘一網(wǎng)通城’，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！比A為廣域網(wǎng)絡(luò)軍團(tuán)CEO危峰介紹說(shuō)。

進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，再怎樣強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的作用都不為過(guò)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型便是建立在數(shù)據(jù)的感知、傳輸、存儲(chǔ)、分析和處理上。年初國(guó)家數(shù)據(jù)局等17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》中提出，要優(yōu)化城市管理方式，推動(dòng)城市人、地、事、物、情、組織等多維度數(shù)據(jù)融通，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同治理，推動(dòng)城市群數(shù)據(jù)打通和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)智慧城市群共建聯(lián)治。為了讓數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好”，除了利用多方安全計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通“可用不可見(jiàn)”、“可控可計(jì)量”，保障數(shù)據(jù)安全、防范泄露風(fēng)險(xiǎn)外，統(tǒng)籌建設(shè)彈性靈活、架構(gòu)極簡(jiǎn)的數(shù)據(jù)要素網(wǎng)更是重中之重。部分城市現(xiàn)已開(kāi)始探索由數(shù)據(jù)局牽頭統(tǒng)籌規(guī)劃、分域建設(shè)，利用政務(wù)DCI網(wǎng)絡(luò)承載政務(wù)公共數(shù)據(jù)要素、利用算力專(zhuān)網(wǎng)承載經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)要素，兩者之間通過(guò)數(shù)據(jù)的安全可信共享機(jī)制進(jìn)行互訪。

政府統(tǒng)籌建設(shè)算力專(zhuān)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)算力普惠。當(dāng)前城市中的網(wǎng)絡(luò)均不是專(zhuān)門(mén)為滿(mǎn)足算力需求而建的網(wǎng)絡(luò)，面對(duì)一些特殊的需求，諸如解決“卡脖子”問(wèn)題實(shí)現(xiàn)自主可控、科研機(jī)密數(shù)據(jù)的安全傳輸，支持自動(dòng)駕駛、實(shí)時(shí)推理、實(shí)時(shí)仿真等低時(shí)延業(yè)務(wù)，往往存在費(fèi)用偏高、帶寬不足、體驗(yàn)不理想的問(wèn)題。算力已經(jīng)成為城市的基礎(chǔ)設(shè)施，因此，城市需要建設(shè)滿(mǎn)足算力需求的專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)，將重要的算力資源互聯(lián)互通，向政府、科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等算力需求方提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市算力“即取即用”。城市算力專(zhuān)網(wǎng)包含算間部分連接城市的各種算力資源、入算部分實(shí)現(xiàn)需求側(cè)算力接入，算力專(zhuān)網(wǎng)與行業(yè)專(zhuān)網(wǎng)、公網(wǎng)等共同滿(mǎn)足城市各種算力對(duì)網(wǎng)絡(luò)的需求。

此外，無(wú)論“數(shù)聯(lián)”還是“智聯(lián)”，都離不開(kāi)一個(gè)大帶寬、更經(jīng)濟(jì)、更安全的城市全光底座。作為智慧城市的第五張基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，城市光網(wǎng)在數(shù)據(jù)和算力大爆發(fā)的驅(qū)動(dòng)下越來(lái)越成為一道“必選項(xiàng)”、“搶答題”，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有超過(guò)25個(gè)城市正在建設(shè)城市光網(wǎng)。華為亦倡導(dǎo)因城施策，持續(xù)推動(dòng)城市光網(wǎng)發(fā)展演進(jìn)，例如根據(jù)實(shí)際情況，在建設(shè)上靈活采用一網(wǎng)統(tǒng)籌模式或政經(jīng)分建最后融合模式。

優(yōu)秀實(shí)踐涌現(xiàn)，多地城市進(jìn)化進(jìn)行時(shí)

順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)、直指城市痛點(diǎn)、洞見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)脈絡(luò)的“城市一張網(wǎng)”，一經(jīng)提出便得到了廣泛的認(rèn)可，成為各地智慧城市建設(shè)的一項(xiàng)指南。已有多個(gè)城市規(guī)劃打造城市一張網(wǎng)，并涌現(xiàn)出諸多優(yōu)秀實(shí)踐，從而吹響了新進(jìn)化的號(hào)角。反過(guò)來(lái)，這些成功案例也成為了進(jìn)一步完善、改進(jìn)相關(guān)架構(gòu)、理論的重要借鑒。

例如，深圳于2023年2月發(fā)布《深圳市極速先鋒城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，提出“雙千兆、全光網(wǎng)、1毫秒、萬(wàn)物聯(lián)”的發(fā)展目標(biāo)；6月發(fā)布了《深圳市數(shù)字孿生先鋒城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)建設(shè)市區(qū)協(xié)同、統(tǒng)分結(jié)合的全市CIM平臺(tái)。深圳市政數(shù)局結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展及管理、規(guī)范、服務(wù)等維度，創(chuàng)新性提出了全市政務(wù)外網(wǎng) “113”總體架構(gòu)，打造全市一張高韌性、廣覆蓋、全融合、智能化、高安全的政務(wù)一張網(wǎng)，支撐深圳政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”。

“智慧中山、網(wǎng)絡(luò)先行”，中山以數(shù)字技術(shù)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展和良好營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)華為城市一張網(wǎng)理念，當(dāng)?shù)卣浴巴軜?gòu)、廣覆蓋、高可靠、富能力”為思路，開(kāi)展全市統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，打造統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)，承載政務(wù)外網(wǎng)、視頻大聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G政務(wù)網(wǎng)等業(yè)務(wù)，支撐城市精智治理。

北京經(jīng)開(kāi)區(qū)按照“十四五”時(shí)期規(guī)劃，著力建設(shè)卓有成效的智慧城市，有序推進(jìn)城市更新。隨著智慧亦莊、雪亮工程、智慧交警、政務(wù)外網(wǎng)、平安社區(qū)等新城建設(shè)邁入主流視野，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)傳輸需求、現(xiàn)網(wǎng)安全保障、覆蓋范圍、傳輸帶寬等各方面也提出了優(yōu)化改造的要求。北京經(jīng)開(kāi)區(qū)提出，網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃要滿(mǎn)足現(xiàn)有以及未來(lái)5~10年網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的需求，同時(shí)整網(wǎng)設(shè)備具備良好的擴(kuò)展性和先進(jìn)性?；凇叭诤蟿?chuàng)新、統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、平滑演進(jìn)”的原則，打造高安全、高可靠融合承載全區(qū)政務(wù)、教育、公安、視頻會(huì)議、視頻專(zhuān)網(wǎng)的城區(qū)一張網(wǎng)，以此作為新型智慧城區(qū)數(shù)字底座。

昆明市積極創(chuàng)新，在“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則下，成立“城市運(yùn)營(yíng)商”昆明市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)有限公司，負(fù)責(zé)整合各方資源優(yōu)勢(shì)，按照統(tǒng)籌集約化分期建設(shè)為原則，采用F5G（第五代固定網(wǎng)絡(luò)）技術(shù)，建設(shè)及運(yùn)營(yíng)城市光網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)業(yè)務(wù)“一張網(wǎng)”統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)和信息共享，保障昆明市數(shù)字城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全、可靠和高效運(yùn)行。以“光聯(lián)”筑基，“數(shù)聯(lián)”“智聯(lián)”協(xié)同，加速智慧城市業(yè)務(wù)部署，踐行“智慧昆明”。

寫(xiě)在最后：讓數(shù)據(jù)、算力在城市中川流不息

走過(guò)信息時(shí)代、邁向智能時(shí)代，城市承擔(dān)的職能、運(yùn)行的規(guī)則越來(lái)越復(fù)雜，所面對(duì)的要求也越來(lái)越高?！俺鞘幸粡埦W(wǎng)”將原本一個(gè)個(gè)孤立的“點(diǎn)”串聯(lián)成聯(lián)接萬(wàn)物的“網(wǎng)”，是推進(jìn)城市數(shù)據(jù)要素流通、釋放算力需求、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)支撐，是智慧城市發(fā)展的關(guān)鍵引擎。

此次“一網(wǎng)通城”的提出和城市一張網(wǎng)總體架構(gòu)升級(jí)，對(duì)城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)將是一次新的提升，也是國(guó)家信息中心與華為支撐智慧城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、乃至推進(jìn)“制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)”建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

“建一張網(wǎng)，慧一座城”，讓數(shù)據(jù)、算力在城市中川流不息，讓聯(lián)接無(wú)處不在、智能無(wú)所不及！

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