新條例頻譜拍賣機制 5G頻譜各抒己見

通信世界網(wǎng)消息(CWW) 12月1日，新修訂的《中華人民共和國無線電管理條例》（以下簡稱“《條例》”）開始施行。

如果把移動通信系統(tǒng)的建設(shè)看成是開發(fā)商蓋“房子”，那頻譜的作用就是“土地”，地位及其重要。5G的商用需要大量的頻譜資源來滿足未來商用市場需求，頻譜如何進行合理分配是一項重要任務(wù)。

新修訂的《條例》將招標、拍賣作為一項制度設(shè)立下來，明確了對地面公眾移動通信等商用頻率可以采用招標拍賣的方式進行分配。工信部政策法規(guī)司副司長范斌稱，目前，5G國際標準尚未最后確定，中國何時發(fā)放5G業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的時間表尚未確定，現(xiàn)在討論5G頻率的分配方式也為時尚早。采取招標、拍賣方式屆時也是一種選項。

頻譜拍賣將趨于常態(tài)化

范斌介紹到，之前也曾進行過嘗試利用市場方式分配無線電資源，原信息產(chǎn)業(yè)部在2002年曾組織對3.5GHz頻率進行招標試點，有若干家企業(yè)參與招標并中標，試點取得了良好效果。

頻譜是一種珍貴的資源，頻譜拍賣在國內(nèi)屬于新鮮事，但其在國外已屬于常態(tài)化的市場行為。在早期的美國和部分歐洲國家，頻譜的分配是由專門的管理機構(gòu)通過行政評審進行的，評審后就交由某公司免費使用。全球首次頻譜拍賣于1989年在新西蘭。此后，美國、德國、意大利、英國等分別進行了多次頻譜拍賣活動。

一個無線通信系統(tǒng)產(chǎn)生的信號總是要占據(jù)一定的頻譜，在同樣的頻譜上，如果其他通信系統(tǒng)也產(chǎn)生信號，信號間的互相干擾會使得每個系統(tǒng)都不能正常工作，那么應(yīng)該如何決定由哪個系統(tǒng)來使用特定的頻段呢？1959年，英國經(jīng)濟學(xué)家羅納德·科斯就頻譜分配問題寫出了著名的論文《聯(lián)邦通訊委員會》，并于1991年獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。

5G頻譜選擇各不相同

美國希望重點突破毫米波方面，這樣可以充分發(fā)揮其在芯片、器件、軟件平臺等方面的實力，用強大的IT技術(shù)來終結(jié)歐洲的CT優(yōu)勢。歐洲希望能夠在6GHz以下的中低頻譜繼續(xù)探索。日本和韓國沒有太大話語權(quán)。中國政府的選擇還沒有做出選擇。

GSMA首席監(jiān)管官John Giusti在一份聲明中表示，5G服務(wù)需要釋放盡可能多的頻譜，這些頻譜應(yīng)該集中在三個頻率范圍：

·1GHz以下頻段，這對于廣泛覆蓋和物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)非常有用；

·1 GHz-6 GHz范圍，這一范圍的頻段提供覆蓋與容量的良好組合。GSMA表示，3.3 Ghz-3.8 GHz范圍內(nèi)的頻譜預(yù)計將會支持許多初始5G服務(wù)；

·6 GHz以上頻段，這些頻段將被用于支持超高速寬帶和高耗帶寬的5G服務(wù)。GSMA表示，重點將會在24GHz以上的頻段。

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