深扒漫游費(fèi)的"黑歷史" 取消背后有故事

“好了好了，不說(shuō)了，我這兒漫游，話(huà)費(fèi)太貴，先掛了。。。。。。”想必很多出門(mén)在外的朋友都說(shuō)過(guò)類(lèi)似的話(huà)。雖然目前漫游運(yùn)營(yíng)成本已經(jīng)變得微乎其微，但國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)卻始終與手機(jī)用戶(hù)形影不離，國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)伴隨手機(jī)用戶(hù)已有20多個(gè)年頭，因此被戲稱(chēng)為“化石費(fèi)用”。現(xiàn)在，用戶(hù)終于迎來(lái)了一個(gè)絕對(duì)的利好消息。

十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議3月5日上午9時(shí)在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，要求年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)接入資費(fèi)，降低國(guó)際長(zhǎng)途電話(huà)費(fèi)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。

漫游費(fèi)終究告別歷史舞臺(tái)

早在去年，工信部表示將引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)針對(duì)尚未使用市話(huà)、長(zhǎng)途、漫游統(tǒng)一價(jià)格（長(zhǎng)漫市一體）套餐的這部分用戶(hù)的需求，制定出臺(tái)資費(fèi)方案，加快取消漫游費(fèi)的步伐。對(duì)此，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始響應(yīng)國(guó)家“提速降費(fèi)、取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)”的號(hào)召。

運(yùn)營(yíng)商大事件回顧

中國(guó)電信集團(tuán)董事長(zhǎng)楊杰2016年7月15日曾對(duì)外表示，公司今年將逐步取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)，并將率先推行全流量計(jì)費(fèi)，即電話(huà)、短信折合為流量、統(tǒng)一計(jì)費(fèi)。

2016年8月12日，中國(guó)移動(dòng)CEO李躍在中期業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上表示：7月起已停止銷(xiāo)售包含長(zhǎng)途漫游收費(fèi)的新套餐，今年底取消銷(xiāo)售所有長(zhǎng)途漫游套餐，未來(lái)會(huì)逐步推進(jìn)全國(guó)一體化資費(fèi)套餐。

2016年8月18日在中國(guó)聯(lián)通2016年中期業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上，中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)王曉初透露，從10月1日起，聯(lián)通將取消國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途費(fèi)和漫游費(fèi)。

從去年開(kāi)始，三大運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始逐步取消漫游費(fèi)

截止到目前，國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商主推的套餐均不含有漫游費(fèi)，但是只局限于部分4G套餐，其他資費(fèi)套餐（或未升級(jí)的套餐）依然存在漫游費(fèi)用、不過(guò)，隨著“取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)”寫(xiě)入政府工作報(bào)告，相信很快國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商將會(huì)再次開(kāi)啟大規(guī)模的“取消漫游費(fèi)的行動(dòng)”。

深挖漫游費(fèi)用的歷史

手機(jī)漫游費(fèi)是2G時(shí)代的產(chǎn)物，誕生于1994年原郵電部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)電話(huà)機(jī)管理和調(diào)整移動(dòng)電話(huà)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，其中要求移動(dòng)電話(huà)需收取每分鐘0.6元的自動(dòng)漫游費(fèi)。在2008年，工信部規(guī)定主叫每分鐘0.6元為國(guó)內(nèi)漫游通話(huà)費(fèi)上限。

扒一扒漫游費(fèi)用的歷史

為什么設(shè)立漫游費(fèi)用？

當(dāng)時(shí)，中國(guó)的移動(dòng)通信業(yè)東西部地區(qū)發(fā)展不平衡，東部地區(qū)無(wú)論在網(wǎng)絡(luò)資源、用戶(hù)數(shù)量和資費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)上都明顯優(yōu)于中西部地區(qū)。在低成本的條件下，東部地區(qū)有可能實(shí)現(xiàn)比西部更低的資費(fèi)。這樣，為了保證西部地區(qū)的移動(dòng)通信公司可以取得足以支持當(dāng)?shù)剌^高成本的收入，就必須防止東部地區(qū)的手機(jī)大規(guī)模地在西部地區(qū)長(zhǎng)期異地使用。因此我國(guó)當(dāng)時(shí)對(duì)于跨地區(qū)使用的手機(jī)設(shè)立了類(lèi)似于關(guān)稅性質(zhì)的“漫游費(fèi)”。其目的就是為了人為地隔離不同地區(qū)的市場(chǎng)，對(duì)西部地區(qū)移動(dòng)通信公司的收入予以保護(hù)，使他們可以較快地積累資金、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。

漫游費(fèi)用是歷史遺留問(wèn)題

國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)主要是歷史遺留問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)商歷史上內(nèi)部區(qū)域分割的產(chǎn)物，收漫游費(fèi)更多是為了各省分公司之間結(jié)算。過(guò)去，運(yùn)營(yíng)商是以各省甚至各地級(jí)市為單位運(yùn)營(yíng)的，各省的分公司之間成本獨(dú)立結(jié)算。由于不產(chǎn)生技術(shù)上的成本，目前漫游在運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部會(huì)產(chǎn)生的費(fèi)用，主要是人力成本的費(fèi)用和內(nèi)部核算所產(chǎn)生的費(fèi)用。

目前，中國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商已基本實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)整體核算成本，國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)并不需要比本地通話(huà)更多投入。“畫(huà)地為牢”的漫游費(fèi)，帶來(lái)的不只是讓消費(fèi)者承擔(dān)高成本的跨區(qū)域通信費(fèi)，更是一種與舊的管理形態(tài)相捆綁的落后的企業(yè)運(yùn)營(yíng)方式。

實(shí)行“上限管制”

面對(duì)社會(huì)日益強(qiáng)烈的質(zhì)疑，為了防止運(yùn)營(yíng)商制定過(guò)高的手機(jī)國(guó)內(nèi)漫游通話(huà)費(fèi)，信息產(chǎn)業(yè)部在2005年9月對(duì)手機(jī)漫游費(fèi)實(shí)行“上限管制”，將手機(jī)國(guó)內(nèi)漫游通話(huà)費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)定為：預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)上限標(biāo)準(zhǔn)0.80元/分鐘，其他上限標(biāo)準(zhǔn)0.60元/分鐘。此舉本意是鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)降低收費(fèi)，準(zhǔn)降不準(zhǔn)升，鼓勵(lì)取消，但是效果適得其反。除套餐外，中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通兩大運(yùn)營(yíng)商都按最高上限收取國(guó)內(nèi)漫游通話(huà)費(fèi)。

2007年3月，信息產(chǎn)業(yè)部把國(guó)內(nèi)手機(jī)漫游費(fèi)問(wèn)題列為2007年電信資費(fèi)管理八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。2008年工信部下發(fā)《關(guān)于降低完成移動(dòng)電話(huà)國(guó)內(nèi)漫游通話(huà)費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)的通知》，規(guī)定國(guó)內(nèi)漫游通話(huà)費(fèi)上限為主叫每分鐘0.6元。

漫游資費(fèi)（圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)）

國(guó)內(nèi)漫游成本不足5分錢(qián)

從技術(shù)上來(lái)說(shuō)，手機(jī)漫游幾乎不產(chǎn)生任何技術(shù)上的成本。2007年全國(guó)人大代表陶儀聲提交的一份《關(guān)于取消手機(jī)漫游費(fèi)的建議》稱(chēng)，這份只需要網(wǎng)絡(luò)傳送幾個(gè)由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成、比普通電子郵件還簡(jiǎn)單的信息，其成本幾乎等于零。

國(guó)內(nèi)漫游只是一個(gè)資源占用的問(wèn)題。在電信網(wǎng)絡(luò)中，每個(gè)用戶(hù)都必須有一套動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)，用來(lái)標(biāo)志用戶(hù)屬性、資費(fèi)情況等，這套數(shù)據(jù)存在本地的服務(wù)器，當(dāng)用戶(hù)在異地通話(huà)時(shí)，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)必須從用戶(hù)的來(lái)源地調(diào)取這套數(shù)據(jù)才能提供服務(wù)，這個(gè)調(diào)取過(guò)程所需要的網(wǎng)元設(shè)備就是漫游費(fèi)的基礎(chǔ)成本 2008年1月22日，信息產(chǎn)業(yè)部和發(fā)改委召開(kāi)的降低移動(dòng)電話(huà)國(guó)內(nèi)漫游通話(huà)費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)的聽(tīng)證會(huì)上，公布的《移動(dòng)通信漫游費(fèi)通話(huà)定價(jià)成本報(bào)告》中稱(chēng)，國(guó)內(nèi)漫游通話(huà)成本約為0.0485元/分鐘——不足5分錢(qián)。

為什么國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)遲遲沒(méi)有取消？

據(jù)了解，從技術(shù)層面來(lái)講，實(shí)現(xiàn)全面取消國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)/長(zhǎng)途費(fèi)項(xiàng)目并無(wú)大的問(wèn)題；除了需要市場(chǎng)部門(mén)重新設(shè)計(jì)、預(yù)測(cè)新套餐等工作，只需在系統(tǒng)中更改參數(shù)即可。那么，為什么國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)遲遲沒(méi)有徹底取消？（僅代表個(gè)人觀點(diǎn)）

1。政策將影響市場(chǎng)秩序

據(jù)悉，運(yùn)營(yíng)商收取漫游費(fèi)一定程度上和中國(guó)各地收入水平和購(gòu)買(mǎi)力有關(guān)。有內(nèi)部人士透露，如果全國(guó)范圍取消漫游費(fèi)，有可能會(huì)導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)；由于地方政策不同，各地電話(huà)卡銷(xiāo)售價(jià)格有所不同，可能會(huì)影響到市場(chǎng)秩序。

2。收入損失嚴(yán)重

據(jù)了解，中國(guó)移動(dòng)提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年2月29日，中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)移動(dòng)用戶(hù)總數(shù)達(dá)8.31億戶(hù)，這其中2G用戶(hù)3.14億戶(hù)左右，而聯(lián)通和電信移動(dòng)業(yè)務(wù)則以3G和4G為主；取消全國(guó)漫游費(fèi)用，運(yùn)營(yíng)商將損失巨額收入。

3。“大調(diào)整”

各省的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用戶(hù)的消費(fèi)水平制定的。如果全國(guó)取消漫游費(fèi)，意味著各省的號(hào)碼在全國(guó)各地用都沒(méi)有區(qū)別。那么，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也可使用經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的資費(fèi)較低的號(hào)碼，運(yùn)營(yíng)商的壓力會(huì)比較大。此外，如果全國(guó)范圍取消漫游費(fèi)，運(yùn)營(yíng)商各省公司的管理標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)核算、促銷(xiāo)方式、業(yè)績(jī)考核都必須做出相應(yīng)調(diào)整。

4。決定“艱難”

目前，我國(guó)的三大電信運(yùn)營(yíng)商都是上市企業(yè)，雖然他們都承擔(dān)了提供電信普遍服務(wù)的義務(wù)，但上市企業(yè)對(duì)股東負(fù)責(zé)、憑業(yè)績(jī)說(shuō)話(huà)、看市場(chǎng)情況的基本原則應(yīng)當(dāng)不變。是否取消漫游費(fèi)，是電信企業(yè)基于企業(yè)發(fā)展需要、結(jié)合用戶(hù)需求和利益關(guān)切、考慮改革成本等問(wèn)題。

其他國(guó)家漫游費(fèi)如何規(guī)定：

日本國(guó)內(nèi)沒(méi)有漫游費(fèi)

在日本，通話(huà)費(fèi)用和流量費(fèi)用是日本手機(jī)用戶(hù)非常關(guān)注的兩個(gè)部分，但在日本不管是國(guó)內(nèi)語(yǔ)音漫游還是數(shù)據(jù)漫游都不收取額外的費(fèi)用，而且日本手機(jī)資費(fèi)還有種類(lèi)繁多的打折活動(dòng)，非智能手機(jī)用戶(hù)還可以享受一項(xiàng)貼心的政策。

韓國(guó)通話(huà)/短信免費(fèi)

在韓國(guó)，為了迎接智能手機(jī)的到來(lái)，韓國(guó)的各大運(yùn)營(yíng)商紛紛推出以流量為主的手機(jī)套餐，語(yǔ)音和短信服務(wù)正在變?yōu)橐豁?xiàng)附加免費(fèi)服務(wù)以吸引更多用戶(hù)，韓國(guó)移動(dòng)通信消費(fèi)服務(wù)逐漸再向主打流量套餐進(jìn)行過(guò)渡，如今，免費(fèi)接打電話(huà)和收發(fā)短信的服務(wù)在韓國(guó)已經(jīng)逐漸普及。

歐盟今年6月完全取消漫游費(fèi)

歐盟決定將于2017年6月起取消成員國(guó)之間的手機(jī)漫游費(fèi)用。從2016年4月30日起，歐盟開(kāi)始作出調(diào)整，把成員國(guó)內(nèi)的手機(jī)漫游費(fèi)用下調(diào)至原先的四分之一，在國(guó)內(nèi)價(jià)格的基礎(chǔ)上，通話(huà)漫游費(fèi)用從每分鐘0.19歐元下調(diào)至0.05歐元，短信漫游費(fèi)用從每條0.06歐元下調(diào)至0.02歐元，流量漫游費(fèi)從每兆0.2歐元下調(diào)至0.05歐元。

美國(guó)免收漫游費(fèi)

美國(guó)t&t、verizon、t-mobile和sprint四大運(yùn)營(yíng)商為保證各個(gè)地區(qū)的移動(dòng)通信服務(wù)，四大運(yùn)營(yíng)商之間均有漫游互免協(xié)議，所以并不向用戶(hù)收取漫游費(fèi)用，此外，為了有更多的用戶(hù)入網(wǎng)，部分運(yùn)營(yíng)商甚至提供北美洲免漫游服務(wù)；雖然在美國(guó)運(yùn)營(yíng)商不收取漫游費(fèi)，但是資費(fèi)價(jià)格較高；以verizon提供的最低月租套餐和捆綁iPhone 6s為例，兩年合約期下來(lái)大概要花費(fèi)1700美元左右。

告別漫游費(fèi)

寫(xiě)在最后

漫游費(fèi)“名存實(shí)亡“

從2015年以來(lái)，三大運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始在多項(xiàng)新的套餐中不出現(xiàn)漫游費(fèi)，在“長(zhǎng)市漫”一體的計(jì)費(fèi)結(jié)構(gòu)下，漫游費(fèi)在很多用戶(hù)中實(shí)質(zhì)上已經(jīng)“名存實(shí)亡”。以中國(guó)電信為例，2015年底中國(guó)電信針對(duì)不同的用戶(hù)群體，推出多款新4G套餐，這些套餐的共同點(diǎn)是將在全國(guó)范圍內(nèi)取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)途、市話(huà)及漫游費(fèi)同價(jià)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

運(yùn)營(yíng)商亟須服務(wù)升級(jí)

隨著智能設(shè)備不斷普及，越來(lái)越多的社交通信服務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)，加之免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)隨處可見(jiàn)，大批用戶(hù)正在向免費(fèi)或較劃算的社交通信應(yīng)用程序遷移。這種情況的出現(xiàn)抑制了電信運(yùn)營(yíng)商短信業(yè)務(wù)的營(yíng)收增長(zhǎng)，并致使運(yùn)營(yíng)商早已對(duì)信息服務(wù)的盈利開(kāi)始擔(dān)憂(yōu)。

在今年春節(jié)假期7天，工信部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)移動(dòng)短信發(fā)送量116億條，同比下降16.9%；移動(dòng)電話(huà)去話(huà)通話(huà)時(shí)長(zhǎng)累計(jì)完成647億分鐘，同比下降11.8%。除夕當(dāng)日，短信發(fā)送量31.9億條，下降幅度達(dá)32.8%。騰訊官方數(shù)據(jù)顯示，2017年除夕當(dāng)天，微信紅包收發(fā)總量達(dá)142億個(gè)，比2016年除夕的80.8億個(gè)增長(zhǎng)75.7%，收發(fā)峰值達(dá)每秒76萬(wàn)個(gè)。支付寶“五福紅包”活動(dòng)參與者中最終有1.68億人集齊五福。

以上數(shù)據(jù)總體反映出，網(wǎng)絡(luò)拜年已經(jīng)成為春節(jié)拜年的主要方式，傳統(tǒng)的電話(huà)和短信拜年占比繼續(xù)下降。除了春節(jié)假期期間，在平日生活中網(wǎng)絡(luò)溝通已經(jīng)取代大部分的傳統(tǒng)電話(huà)和短信。由此不難看出，社交應(yīng)用普及給運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)帶來(lái)巨大沖擊，運(yùn)營(yíng)商亟須服務(wù)升級(jí)。

總的來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)途漫游費(fèi)是語(yǔ)音時(shí)代基礎(chǔ)電信服務(wù)的一種過(guò)時(shí)計(jì)費(fèi)方式，在電信運(yùn)營(yíng)商自身業(yè)務(wù)變革中，淘汰是必然。

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