取消國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途費(fèi)漫游費(fèi)不代表全國(guó)統(tǒng)一資費(fèi)

文/付亮

在政府工作報(bào)告“2017年工作總體部署”中，明確提出：年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)。

但是，取消國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途費(fèi)漫游費(fèi)不代表​全國(guó)統(tǒng)一資費(fèi)，這是完全不同的兩個(gè)概念。

例如，某運(yùn)營(yíng)商推出本地幾元包月（或符合某條件免費(fèi)），而全國(guó)執(zhí)行另一個(gè)資費(fèi)。這實(shí)際上也并不包含長(zhǎng)途費(fèi)漫游費(fèi)。只是在統(tǒng)一資費(fèi)基礎(chǔ)上，給本地用戶(hù)的一個(gè)優(yōu)惠措施。并不是由于本地異地資費(fèi)有差異，就存在“長(zhǎng)途費(fèi)”、“漫游費(fèi)”這樣的東西了。

歐盟取消國(guó)家間漫游費(fèi)（這與我們的漫游地單一資費(fèi)“漫游費(fèi)”不同，實(shí)際是指漫游附加費(fèi)，漫游時(shí)收費(fèi)超出本地資費(fèi)的那部分），之所以能得到運(yùn)營(yíng)商的支持，也是因?yàn)?，“運(yùn)營(yíng)商還可以在此框架下為各自的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)繼續(xù)提供更有吸引力的優(yōu)惠措施，以確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。”，并不是象某些媒體報(bào)道的那樣，“只要在歐盟境內(nèi)，無(wú)論是用手機(jī)打電話、發(fā)短信，還是上網(wǎng)，都是一個(gè)價(jià)格。”

我國(guó)的流量費(fèi)也類(lèi)似，實(shí)際我國(guó)從一開(kāi)始就是沒(méi)有流量漫游費(fèi)的，全國(guó)就是統(tǒng)一定價(jià)。套餐中含30M流量，指的就是全國(guó)流量，運(yùn)營(yíng)商制定的3G\4G套餐最開(kāi)始也是基于全國(guó)流量的，并沒(méi)有漫游附加。但隨著發(fā)展用戶(hù)的需要，根據(jù)用戶(hù)的需求差異，運(yùn)營(yíng)商才在此基礎(chǔ)上又提供了本地套餐。例如中國(guó)聯(lián)通當(dāng)時(shí)的政策是，本地套餐中包含的流量比全國(guó)套餐多50%，但發(fā)生異地流量時(shí)都按標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)收取。這是聯(lián)通3G強(qiáng)推全國(guó)一體化資費(fèi)后，在實(shí)踐過(guò)程中不得不采取的修正。其目的，一是不同城市環(huán)境差異明顯，同一資費(fèi)很難滿足各地差異需要，二是為了快速應(yīng)對(duì)各地不同的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，總不能，山東電信出臺(tái)了一個(gè)新套餐，中國(guó)聯(lián)通全集團(tuán)都調(diào)整以應(yīng)對(duì)吧。近期各地推出的省內(nèi)流量套餐也類(lèi)似，通過(guò)在集團(tuán)套餐框架下，通過(guò)增加或贈(zèng)送省內(nèi)流量，從而提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

回歸到通信資費(fèi)本身。我們最大的問(wèn)題還是，

1、部分基本資費(fèi)明顯過(guò)高，也過(guò)時(shí)。如6秒鐘7分錢(qián)的長(zhǎng)途資費(fèi)制定了多少年了？漫游費(fèi)主叫6毛被叫4毛的上限是2008年制定的，到現(xiàn)在比八年抗戰(zhàn)還長(zhǎng)（現(xiàn)在根據(jù)史實(shí)，將抗戰(zhàn)改成十四年了）。流量資費(fèi)執(zhí)行了多年的1KB3分錢(qián)，后調(diào)整到1KB只要1分錢(qián)，然后……然后國(guó)家說(shuō)，資費(fèi)由運(yùn)營(yíng)商自主制定了，結(jié)果沒(méi)人有動(dòng)力修改這些資費(fèi)，當(dāng)然為了競(jìng)爭(zhēng)需要，新套餐的資費(fèi)都明顯低于這些規(guī)定。老套餐呢？標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)呢？

2、運(yùn)營(yíng)商的計(jì)費(fèi)體系異常復(fù)雜，沉淀了大量的老套餐。有的套餐用戶(hù)只有個(gè)位數(shù)。這些老套餐的用戶(hù)很難享受到技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的資費(fèi)下降。例如，三大運(yùn)營(yíng)商推出的3G、4G套餐大多已不含長(zhǎng)途費(fèi)漫游費(fèi)了，但我國(guó)政府還提出今年全部取消，就因?yàn)檫€有不少這樣的老用戶(hù)。

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