漫游費(fèi)真相調(diào)查（三）：日本為什么一直沒(méi)有漫游費(fèi)？

今年10月起，在我國(guó)存在23年的國(guó)內(nèi)“漫游費(fèi)”將退出歷史舞臺(tái)。

這一重要民生舉措雖然比歐盟稍微晚了一些，但與很多國(guó)家相比，運(yùn)營(yíng)商的這一讓利行為已經(jīng)值得點(diǎn)贊了。

我國(guó)的國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)是指國(guó)內(nèi)各地區(qū)的漫游費(fèi)，與歐盟、美國(guó)等有所不同，歐盟是指區(qū)域內(nèi)各個(gè)國(guó)家間的國(guó)際漫游費(fèi)，而美國(guó)則是指不同電信運(yùn)營(yíng)商間的跨網(wǎng)漫游費(fèi)。

在取消電信漫游費(fèi)的道路上，歐盟國(guó)家走在了世界前列。

歐盟：今年6月15日起，取消手機(jī)漫游費(fèi)

歐盟的“漫游費(fèi)”是指“28個(gè)成員國(guó)之間的移動(dòng)漫游費(fèi)”。在歐盟，28個(gè)成員國(guó)國(guó)土面積都不大，一開(kāi)始各國(guó)國(guó)內(nèi)就沒(méi)有我國(guó)各?。▍^(qū)、市）之間的這種“漫游費(fèi)”，移動(dòng)漫游費(fèi)多指發(fā)生在歐盟范圍內(nèi)的跨國(guó)漫游收費(fèi)，資費(fèi)水平往往是國(guó)內(nèi)移動(dòng)通話費(fèi)用的數(shù)倍。

歐盟成員國(guó)之間的高昂漫游費(fèi)早就讓消費(fèi)者怨聲載道。一些民間組織除了抱怨而外，也做了實(shí)質(zhì)性的費(fèi)用合理性研究，觸動(dòng)到官方。

2000年，歐盟官方進(jìn)行了調(diào)查，并開(kāi)始了降資費(fèi)的努力。一場(chǎng)持久戰(zhàn)打響了。一開(kāi)始?xì)W盟官方督促運(yùn)營(yíng)商自覺(jué)降價(jià)，畢竟市場(chǎng)化行為更好，可卻沒(méi)有什么效果。

失去了耐心的歐盟委員會(huì)動(dòng)起了真格，于2007年公布了限價(jià)措施，在第一年里歐盟移動(dòng)電話用戶在其它成員國(guó)撥打電話不高于0.49歐元/分鐘，接聽(tīng)電話不高于0.24歐元/分鐘，第二年、第三年繼續(xù)下降，在此之前原有的漫游費(fèi)平均每分鐘有1歐元之多。

2007年的限價(jià)只是個(gè)開(kāi)始，最終的目標(biāo)是最后整體取消漫游費(fèi)，于是，歐盟一直在運(yùn)用各種政策推動(dòng)，到現(xiàn)在有了最好的結(jié)果。

今年2月，歐洲議會(huì)、歐洲理事會(huì)和歐盟委員會(huì)達(dá)成一致意見(jiàn)，將從今年6月15日起取消歐盟境內(nèi)的手機(jī)漫游費(fèi)。

歐盟從2007年開(kāi)啟的取消漫游費(fèi)行動(dòng)，在歷經(jīng)十年之后終于修成正果，6月15日后，只要在歐盟境內(nèi)，無(wú)論是用手機(jī)打電話、發(fā)短信，還是上網(wǎng)，都將是統(tǒng)一價(jià)。

本地通話費(fèi)用將下調(diào)至每分鐘3.2歐分（約合人民幣0.23元），短信費(fèi)用下調(diào)至每條1歐分（約合人民幣0.073元），上網(wǎng)的流量費(fèi)用也將逐步下調(diào)。對(duì)于超出套餐外的流量費(fèi)用也將會(huì)采取封頂?shù)淖龇?，最高不超過(guò)50歐元。

目前來(lái)說(shuō)，在6月15日前還是需要支付漫游費(fèi)，每分鐘通話和每兆上網(wǎng)流量按5歐分（約合人民幣0.36元）額外計(jì)算，短信每條額外加收2歐分（約合人民幣0.15元）。

十年的爭(zhēng)取，無(wú)疑是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。從2000年展開(kāi)官方調(diào)查，到2007年限價(jià)再到如今通過(guò)投票，歐盟官方的努力至關(guān)重要。

可以看出，取消漫游費(fèi)光想靠市場(chǎng)確實(shí)不行，得靠強(qiáng)制力量。

圖：歐盟漫游費(fèi)的階梯式下降過(guò)程，語(yǔ)音、短信、流量三者皆全方位下調(diào)

日本：國(guó)內(nèi)沒(méi)有漫游費(fèi)

在日本國(guó)內(nèi)無(wú)論在什么地方，使用都是接聽(tīng)免費(fèi)，也沒(méi)有漫游費(fèi)。

日本通話費(fèi)用和流量費(fèi)用都是用戶非常關(guān)注的兩個(gè)部分，所有運(yùn)營(yíng)商對(duì)日本國(guó)內(nèi)語(yǔ)音漫游和數(shù)據(jù)漫游都不收取漫游費(fèi)，其實(shí)單純的手機(jī)每分鐘的通話費(fèi)并不便宜，但是套餐的種類繁多，可以滿足不同人群的需求，比如常打電話的人可以選擇包月話費(fèi)套餐，常使用網(wǎng)絡(luò)的人可以參加無(wú)線上網(wǎng)套餐。

有的運(yùn)營(yíng)商還推出家族共享流量的套餐，撥打與自己相同運(yùn)營(yíng)商的電話免費(fèi)的優(yōu)惠，也有撥打日本國(guó)內(nèi)任何電話都免費(fèi)的套餐，學(xué)生有三年的免月租的優(yōu)惠，同一家庭使用相同的運(yùn)營(yíng)商手機(jī)，有家族優(yōu)惠等等。

但是日本的國(guó)際漫游費(fèi)是比較貴的，語(yǔ)音資費(fèi)基本上比國(guó)內(nèi)平均語(yǔ)音資費(fèi)高2.7倍左右，而且接聽(tīng)是不免費(fèi)的，數(shù)據(jù)漫游的費(fèi)用也不低。

日本大多數(shù)私人手機(jī)每個(gè)月的花費(fèi)在300到600元人民幣，占平均收入的1%左右，因?yàn)槭褂靡苿?dòng)網(wǎng)絡(luò)的日本用戶都是使用自己簽約的手機(jī)網(wǎng)絡(luò)或者使用購(gòu)買上網(wǎng)卡。

所以來(lái)過(guò)日本的外國(guó)游客普遍抱怨，日本的公共免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，許多餐廳、商場(chǎng)也沒(méi)有好用的免費(fèi)Wifi，這兩年日本政府為了大力發(fā)展旅游業(yè)開(kāi)始著力建設(shè)公共網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。還計(jì)劃在2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)前將高速通訊的第五代移動(dòng)通訊系統(tǒng)5G投入商用。

美國(guó)：免收國(guó)內(nèi)漫游費(fèi) 運(yùn)營(yíng)商之間有互免協(xié)議

美國(guó)的“漫游費(fèi)”是指“不同電信企業(yè)間的跨網(wǎng)漫游費(fèi)”。

在美國(guó)，全國(guó)全網(wǎng)同價(jià)，在同一家電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍之內(nèi)，不論是否跨州，都不需要支付漫游費(fèi)用。

用戶在所購(gòu)買的服務(wù)商網(wǎng)絡(luò)信號(hào)以外的地方使用手機(jī)才發(fā)生跨網(wǎng)移動(dòng)漫游。

美國(guó)電信企業(yè)通過(guò)簽署互免協(xié)議取消移動(dòng)漫游費(fèi)。美國(guó)國(guó)土面積與我國(guó)相當(dāng)，電信企業(yè)缺乏實(shí)力建立全國(guó)性的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，多數(shù)電信企業(yè)只擁有本地網(wǎng)絡(luò)或者是某幾個(gè)州的網(wǎng)絡(luò)。

各移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商之間大多簽署移動(dòng)漫游互免協(xié)議，用戶一旦超過(guò)了信號(hào)服務(wù)區(qū)，自動(dòng)轉(zhuǎn)到另外一家運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)上。

目前，美國(guó)的主要移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商 Verizon、T-Mobile、 AT&T、Sprint的資費(fèi)方案中，均已取消國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)。

雖然在美國(guó)運(yùn)營(yíng)商不收取漫游費(fèi)，但是資費(fèi)價(jià)格較高；以Verizon提供的最低月租套餐和捆綁iPhone 6s為例，兩年合約期下來(lái)大概要花費(fèi)1700美元左右。

印度：尚未全面取消漫游費(fèi)

在印度，“漫游費(fèi)”是指“各個(gè)電信服務(wù)區(qū)之間的漫游費(fèi)”。

印度政府按照各邦行政區(qū)劃分為22個(gè)電信服務(wù)區(qū)，部分邦擁有一個(gè)以上電信服務(wù)區(qū)，也有幾個(gè)邦共同組成一個(gè)電信服務(wù)區(qū)的情況。電信企業(yè)如果希望在某個(gè)服務(wù)區(qū)提供移動(dòng)通信服務(wù)，必須取得該服務(wù)區(qū)的牌照。

由于印度電信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)并非都是全國(guó)覆蓋，當(dāng)用戶離開(kāi)自己所在的電信服務(wù)區(qū)后就需要為接打電話和收發(fā)短信額外支付漫游費(fèi)。

印度政府持續(xù)下調(diào)移動(dòng)漫游費(fèi)上限，推動(dòng)漫游資費(fèi)大幅下降。

印度政府早在2012年6月發(fā)布的《國(guó)家電信政策》中稱于2013年取消國(guó)內(nèi)漫游，雖然漫游費(fèi)未能如期取消，但是印度政府多次發(fā)布《國(guó)家電信政策》，不斷降低移動(dòng)漫游資費(fèi)上限，致力于最終取消漫游費(fèi)用。

2015年4月印度電信管理局（TRAI）發(fā)布了最新的移動(dòng)漫游費(fèi)調(diào)整方案，最高降幅達(dá)75%。

上限調(diào)整后，印度最大的國(guó)有電信企業(yè)BNSL于2015年6月15日全面取消漫游費(fèi)，其他移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商，如信實(shí)通信、Tata DoCoMo、巴帝電信、沃達(dá)豐和Idea Cellular都紛紛下調(diào)了各自的漫游資費(fèi)。

總結(jié)：取消國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)已成為全球的一個(gè)大趨勢(shì)，在這一趨勢(shì)下，中國(guó)與歐盟無(wú)疑走在了世界前列。

（內(nèi)容整理自騰訊今日話題、央廣網(wǎng)、人民郵電報(bào)等）

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