九三學(xué)社中央委員陳利浩：建議把手機(jī)作為個人健康終端

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，從疫情防控到復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的智能科技大量運用其中，讓人們眼前一亮。中共中央政治局常委會在部署新冠肺炎疫情防控工作時強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)勝疫病離不開科技支撐。工信部也發(fā)出倡議：要充分發(fā)揮人工智能賦能效用，協(xié)力抗擊新冠肺炎疫情。

如何看待智能科技在疫情防控和社會治理方面的作用優(yōu)勢?我國智能科技發(fā)展還面臨哪些瓶頸制約?未來發(fā)展和應(yīng)用前景如何?圍繞這些問題，《團(tuán)結(jié)報》記者專訪了曾任中國軟件行業(yè)協(xié)會副理事長的九三學(xué)社第十三屆中央委員、第十四屆中央促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作委員會副主任、遠(yuǎn)光軟件股份有限公司創(chuàng)始人兼董事長陳利浩。

陳利浩

以下為采訪實錄：

記者：紅外測溫、智能配送、問診機(jī)器人、遠(yuǎn)程辦公……新冠肺炎疫情發(fā)生以來，以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的智能科技應(yīng)用大量運用其中。作為專業(yè)人士，您認(rèn)為人工智能在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)中哪些方面表現(xiàn)較為突出?讓您印象深刻或眼前一亮的人工智能應(yīng)用有哪些?

陳利浩：本次“戰(zhàn)疫”，使互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)凸顯了優(yōu)勢。

在疫情防控中，非常亮眼的是基于“位置”的應(yīng)用。無論是宏觀的人員流動，還是個人的近期“蹤跡”，都展示了良好的效果。發(fā)一個短信、運營商就可以提供你近期到過的地方，輸一個手機(jī)號碼、系統(tǒng)就能給你準(zhǔn)確的健康碼，非常便利。至于感染路徑的確定、傳播鏈條的分析，更是依賴于“位置”數(shù)據(jù)和視頻數(shù)據(jù)的運用，“密切接觸人員”，不少是從這些大數(shù)據(jù)分析、查找出來的。

在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，遠(yuǎn)程工作方式異軍突起。以我所在的遠(yuǎn)光軟件公司為例，春節(jié)前我們就做好了遠(yuǎn)程工作方式的技術(shù)準(zhǔn)備，從2月初開始，4000多名同事中95%以上都在家里通過遠(yuǎn)程方式工作，既避免了人員流動聚集，又保證了公司業(yè)務(wù)穩(wěn)定。據(jù)了解，多數(shù)技術(shù)密集型、智力密集型企業(yè)都以這種方式在工作。你可以設(shè)想一下，如果這次疫情發(fā)生在非典的年代，以當(dāng)時的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用水平，對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和整個社會經(jīng)濟(jì)的影響一定會嚴(yán)重很多。

記者：2017年您在《基于大數(shù)據(jù) 用人工智能助推社會治理》一文中指出，建議推動社會數(shù)據(jù)化，數(shù)據(jù)社會化。在這次疫情中，有觀點認(rèn)為，大數(shù)據(jù)及人工智能應(yīng)用程度較高的省市，其治理現(xiàn)代化水平也越高，也越能有效應(yīng)對突發(fā)事件。在您看來，以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的智能科技，在應(yīng)對公共突發(fā)事件和推動治理能力現(xiàn)代化方面，有哪些突出優(yōu)勢?

陳利浩：無論是應(yīng)對公共突發(fā)事件，還是推動治理能力現(xiàn)代化，都需要減少信息不對稱、提高信息的傳遞時效、保證信息真實可靠，這是大數(shù)據(jù)技術(shù)的強(qiáng)項;都需要基于真實、全面的數(shù)據(jù)和透明、統(tǒng)一的規(guī)則，進(jìn)行比較、判斷、選擇，這是人工智能的強(qiáng)項。

大家都看到了最近國家召開的“17萬人”大會，這就是利用網(wǎng)絡(luò)視頻會議技術(shù)、實現(xiàn)社會治理架構(gòu)“扁平化”的典型案例：全國各地的黨員干部，在同一時間實時聆聽到黨中央的聲音。通過網(wǎng)絡(luò)視頻會議的技術(shù)手段推動全黨一起開會學(xué)習(xí)的這種機(jī)制，也說明信息技術(shù)不僅提供了高效的“手段”，同時也在推動“機(jī)制”的革新。

我認(rèn)為，科學(xué)技術(shù)不僅僅是第一生產(chǎn)力，還是社會進(jìn)步的第一推動力?？茖W(xué)技術(shù)、特別是信息技術(shù)，正在潛移默化、順理成章、勢不可當(dāng)?shù)赝苿又鐣淖兏锖瓦M(jìn)步。

記者：在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程中，大數(shù)據(jù)、人工智能在發(fā)揮作用的同時，也有觀點認(rèn)為：我國人工智能與國際先進(jìn)水平還有不小差距，數(shù)據(jù)互聯(lián)各自為政、數(shù)據(jù)互通不足、數(shù)據(jù)孤島等現(xiàn)象仍然存在。您如何看待這些觀點和現(xiàn)象?我國大數(shù)據(jù)、人工智能發(fā)展過程中，仍面臨著哪些瓶頸和制約?

陳利浩：數(shù)據(jù)互通不足的現(xiàn)象由來已久，其實技術(shù)上已經(jīng)不存在障礙。我的建議是用應(yīng)用倒逼整合。比如，一個縣里的政務(wù)數(shù)據(jù)不互聯(lián)互通，可以規(guī)定群眾去任何部門辦事，只要是縣政府各部門掌握的數(shù)據(jù)不需要群眾再額外提交，那就能倒逼盡快互聯(lián)互通。

個人認(rèn)為，大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在社會治理領(lǐng)域的應(yīng)用，還需要進(jìn)一步革除官僚主義和形式主義。應(yīng)用信息技術(shù)的前提，是尊重和信仰科學(xué)技術(shù)，不能光把它看成“手段”：對胃口就用，不對胃口就不用。要創(chuàng)新理念和模式，去解決那些傳統(tǒng)方式下較難解決的深層次難題，實現(xiàn)“讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感” 。

記者：從中央到地方，各級黨委政府都愈加重視科技支撐。在智能科技的應(yīng)用和發(fā)展上，您希望政府從哪些層面給予重視和支持?

陳利浩：疫情之中及之后，我建議高度重視和發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)的作用。在依法確保個人隱私的前提下，建議把每一名公民的實名手機(jī)作為他的個人健康終端，由手機(jī)自動檢測或者人工錄入求醫(yī)問診記錄等健康信息，把全國人民的手機(jī)健康終端進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。在該系統(tǒng)中，嚴(yán)格界定個人健康隱私和涉及疫情線索等特定情形的公共衛(wèi)生信息，制定最為嚴(yán)格的訪問、使用規(guī)則，確保只有涉及到公共衛(wèi)生事件特定線索時，才會被依法依規(guī)有限使用，從而使任何疫情線索都能在第一時間被發(fā)現(xiàn)、被反饋、被處理。這對于提高應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件或其他事件的能力，實現(xiàn)國家整體的治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，都有著非常積極的意義。

記者：中共中央、國務(wù)院高度重視治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)于信息科技發(fā)展在這一過程中如何更好發(fā)揮作用，您有哪些思考和建議?

陳利浩：信息科技，在許多行業(yè)已經(jīng)有了應(yīng)用效果較好的樣本。在國家治理領(lǐng)域，信息科技同樣不能被簡單地看成只是原有機(jī)制、模式和方法的“強(qiáng)化”、“細(xì)化”，而是有助于推動管理理念和管理模式的創(chuàng)新，提升治理體系和能力現(xiàn)代化水平。我舉例談四個方面：

一是輔助決策。地方政府的大部分日常審批工作，主要是對照相應(yīng)法規(guī)對申請者按規(guī)定格式提交的信息加以評判。建議設(shè)計人工智能的“審批助手”，深度學(xué)習(xí)、掌握相關(guān)法規(guī)，并逐步提高申請信息的數(shù)字化程度，從而由“審批助手”循序漸進(jìn)、高效優(yōu)質(zhì)地代替越來越多的日常甄別、審批工作。進(jìn)一步，建議設(shè)計 “人工智能決策助理”，讓這個“助理”學(xué)習(xí)與決策相關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)、歷史案例等，了解從多源的社會數(shù)據(jù)抽取、分析得到的“社情民意”、“最大共識”，從而讓它成為一個“不斷學(xué)習(xí)、時刻更新、無一遺漏、永不疲倦、高度穩(wěn)定”的決策助理，為各級黨委和政府提供決策參考。這樣，就能把高效決策和超強(qiáng)執(zhí)行的顯著優(yōu)勢與大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，既能保證決策和執(zhí)行的效率，又能實現(xiàn)必要的制約和制衡，充分發(fā)揮制度效能。

二是廣集民意。改革、發(fā)展的深入必然伴隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元、社會階層多樣、利益訴求復(fù)雜，傾聽、收集各個階層人民群眾的意愿成為治理剛需。實名制后的移動互聯(lián)網(wǎng)，為廣泛征集民意提供了技術(shù)上的可行性?？梢园凑疹A(yù)設(shè)的分類把要商量的內(nèi)容精準(zhǔn)發(fā)放到涉及群眾的手機(jī)上;參加商量的群眾可以用手機(jī)發(fā)表意見、參加表決;可以由后臺程序?qū)θ罕姲l(fā)表的意見分類匯總、統(tǒng)計分析，必要時再度征求意見，做到“無一遺漏”;可以通過手機(jī)反饋商量結(jié)果、實施跟蹤等。

三是傳遞信任。人民群眾對黨和政府高度信任，但也存在著局部的某些政務(wù)數(shù)據(jù)被誤讀、引起爭議的情況：公布一段視頻，會有人質(zhì)疑“動過手腳”;明確“臨時工”身份，也會招來“頂包”的吐槽。中央政治局區(qū)塊鏈集體學(xué)習(xí)會上要求，“探索利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享模式，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護(hù)和利用”。建議按照這一要求，把易被誤讀的政務(wù)數(shù)據(jù)“上鏈”：政府部門存放這些數(shù)據(jù)本身，而把這些數(shù)據(jù)的“數(shù)字指紋”存放在經(jīng)過認(rèn)證的“第三方”，政務(wù)數(shù)據(jù)的真實、可信，可以通過第三方所存放的“數(shù)字指紋”來驗證、保證，用技術(shù)手段杜絕了責(zé)難，確保和傳遞了信任。

四是信息對稱。一些重要領(lǐng)域的改革都對信息對稱提出了較高的要求。例如，國企改革的重要目標(biāo)是建立和完善“委托代理機(jī)制”，而委托代理機(jī)制的困境之一在于信息不對稱，無論是授權(quán)、考核、監(jiān)督、激勵和約束，都需要充分、完備的信息。隨著國企信息化程度的提高，企業(yè)內(nèi)部的信息透明、統(tǒng)一、實時已經(jīng)得到保證，只要充分利用區(qū)塊鏈等可信技術(shù)，設(shè)計有效的外部監(jiān)管接口，在適當(dāng)?shù)姆植际綑C(jī)制下把企業(yè)數(shù)據(jù)的“數(shù)字指紋”存放在監(jiān)管部門，通過可驗證的“不可篡改性”來保證可信任，就可以保證股東和公司、監(jiān)管層和企業(yè)之間的信息對稱，大大推進(jìn)改革進(jìn)度。其他如自然壟斷等行業(yè)的改革也都可以依照這個思路。

以上只是信息科技用于社會治理的幾個例子。全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上明確要求：“網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。”只要始終遵循這一“人民主體”的原則，我們一定能讓互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的事業(yè)中發(fā)揮越來越大、越來越善的作用。

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