近年來(lái)，伴隨著飛控、云臺(tái)、導(dǎo)航等技術(shù)的不斷突破，我國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)愈發(fā)崛起，同時(shí)相關(guān)飛行活動(dòng)也急劇增多。這一方面為人們的生產(chǎn)與生活帶來(lái)諸多便利和升級(jí)，但另一方面也引發(fā)了“黑飛”、“擾航”等多種問(wèn)題。
基于此，為加強(qiáng)對(duì)無(wú)人機(jī)違法飛行問(wèn)題的管控，各國(guó)也是紛紛收緊了監(jiān)管政策，并不斷加大管控力度。2017年開(kāi)始以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始加快無(wú)人機(jī)監(jiān)管體系建設(shè)，截至目前深圳、浙江等多地政府都已發(fā)布了相關(guān)政策法規(guī)。
在此背景下，日前海南省也表示將于近日印發(fā)《海南省民用無(wú)人機(jī)管理辦法（暫行）》，并計(jì)劃5月1日正式施行。據(jù)悉，該《辦法》從法律層面對(duì)民用無(wú)人機(jī)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管和控制，將有效保障無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的安全快速發(fā)展。
那么，海南省發(fā)布的該《辦法》具體說(shuō)了什么內(nèi)容呢？與此前我國(guó)其他地方發(fā)布的法規(guī)相比，又有何亮點(diǎn)呢？接下來(lái)，就讓我們一起來(lái)看一下吧！
一：量體裁衣、分類管控
民用無(wú)人機(jī)是一個(gè)大的概念?！掇k法》指出，除用于執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察等飛行任務(wù)以外，其他用途無(wú)人機(jī)均被視為民用無(wú)人機(jī)?；诖耍鶕?jù)具體的無(wú)人機(jī)大小和應(yīng)用，其可以被細(xì)分為很多種類。
而每一種類別的無(wú)人機(jī)在應(yīng)用過(guò)程中所發(fā)揮的價(jià)值不同，給人們帶來(lái)的威脅也不盡相同。為更有針對(duì)性的對(duì)無(wú)人機(jī)進(jìn)行監(jiān)管，《辦法》根據(jù)科學(xué)分類對(duì)民用無(wú)人機(jī)進(jìn)了分級(jí)管理，按等級(jí)進(jìn)行不同管控。
據(jù)了解，《辦法》將民用無(wú)人機(jī)主要分為了微型、輕型、小型、中型和大型五個(gè)等級(jí)。其中重點(diǎn)介紹了微型和輕型兩種常見(jiàn)的無(wú)人機(jī)管控辦法，并對(duì)其劃分了明確管控區(qū)域，制定嚴(yán)格飛行要求。
二：劃設(shè)區(qū)域、放管結(jié)合
無(wú)人機(jī)管理切忌“一刀切”，因此《辦法》根據(jù)不同等級(jí)的無(wú)人機(jī)，也采取了針對(duì)性極強(qiáng)的管控手段。通過(guò)劃設(shè)管控區(qū)域，放管結(jié)合等方式，對(duì)不同無(wú)人機(jī)進(jìn)行科學(xué)、有效的管理。
根據(jù)《辦法》，微型無(wú)人機(jī)和輕型無(wú)人機(jī)均明確了管控空域。其具體劃分依據(jù)參考了飛行高度；空中禁區(qū)；機(jī)場(chǎng)保護(hù)區(qū)；軍事禁區(qū)；射電天文臺(tái)；重要科研、生產(chǎn)、試驗(yàn)、存儲(chǔ)設(shè)施保護(hù)區(qū)等多重因素。
企業(yè)或個(gè)人若想在管控區(qū)域內(nèi)飛行，需要進(jìn)行申報(bào)和審批，《辦法》對(duì)這一流程也進(jìn)行了簡(jiǎn)化。而除了提到的一些區(qū)域被劃分為管控區(qū)之外，無(wú)特殊情況的均劃設(shè)為微型無(wú)人機(jī)和輕型無(wú)人機(jī)適飛空域。
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