德國(guó)汽車五巨頭或因壟斷面臨重罰

近日，德國(guó)媒體首次披露了大眾、寶馬和戴姆勒等汽車巨頭涉嫌德國(guó)經(jīng)濟(jì)史上的最大卡特爾案的內(nèi)幕，令世人震驚。在柴油車尾氣處理丑聞中，德國(guó)大眾汽車已經(jīng)認(rèn)罪并付出沉重代價(jià)，但這可能只是冰山一角。德國(guó)各大汽車制造商如果真的涉嫌壟斷，未來可能因來自大量消費(fèi)者的訴訟潮而支付巨量賠償，還可能面臨來自監(jiān)管機(jī)構(gòu)的巨額罰款。

涉嫌大規(guī)模行業(yè)壟斷

近日，德國(guó)《明鏡》周刊首次披露了大眾集團(tuán)和戴姆勒公司向德國(guó)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管部門聯(lián)邦卡特爾局提交的不當(dāng)行為坦白信內(nèi)容，讓德國(guó)汽車行業(yè)的卡特爾案浮出水面。據(jù)報(bào)道，自上世紀(jì)90年代以來結(jié)成卡特爾，在研發(fā)、生產(chǎn)等領(lǐng)域私下串通，操縱定價(jià)，消除競(jìng)爭(zhēng)，欺瞞零件供應(yīng)商和消費(fèi)者。如果查實(shí)，這可能是德國(guó)經(jīng)濟(jì)史上最大卡特爾案例之一。

卡特爾是指同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間達(dá)成或?qū)嵤┕仓\，以幫助削弱彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)目前披露的信息，這些汽車巨頭之間協(xié)商的具體程度尚不完全清楚。《明鏡》21日援引的內(nèi)部文件顯示，過去20多年間，大眾、奧迪、寶馬、保時(shí)捷和戴姆勒5家巨頭曾指使200多名高管和員工結(jié)成60多個(gè)工作小組，他們私下串通的內(nèi)容大到技術(shù)、成本、供應(yīng)商，小到最近深陷丑聞的柴油排放處理系統(tǒng)。

《明鏡》從大眾方面獲取到的一份相關(guān)內(nèi)部文件顯示，這5家企業(yè)私下討論的細(xì)節(jié)非常具體，甚至包括柴油車尾氣處理液儲(chǔ)存罐的尺寸問題。報(bào)道稱，為了給利潤(rùn)更大的揚(yáng)聲器系統(tǒng)騰空間，這些車企協(xié)商把儲(chǔ)存罐的尺寸改小。

報(bào)道說，2015年曝出“排放門”丑聞的大眾集團(tuán)最先向監(jiān)管部門報(bào)告這一情況。德國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)首次意識(shí)到問題的所在是在去年突擊搜查大眾辦公室時(shí)。當(dāng)時(shí)搜查的目的是尋找大眾主動(dòng)承認(rèn)可能違反反壟斷法規(guī)，戴姆勒也向監(jiān)管方坦白，希望盡量減輕懲罰。

有報(bào)道稱，戴姆勒過去幾年至少部分退出了德國(guó)汽車巨頭的秘密協(xié)商活動(dòng)，成為唯一主動(dòng)退出共謀的汽車廠商。

德國(guó)《南德意志報(bào)》援引知情人士的話稱，戴姆勒選擇部分退出的原因是2011年曾被發(fā)現(xiàn)參與卡車領(lǐng)域的壟斷活動(dòng)。后來戴姆勒因參與協(xié)商操縱卡車價(jià)格而被歐盟委員會(huì)罰款近11億歐元。報(bào)道稱，戴姆勒2011年還專門開設(shè)了反壟斷特別課程，聘請(qǐng)法律人士向公司員工講解哪些事情被允許，而哪些行為不被允許。與此同時(shí)，戴姆勒開始部分退出與其他汽車巨頭的秘密協(xié)商會(huì)議。但目前尚不清楚部分退出是否會(huì)令戴姆勒得到從輕處罰。

據(jù)德國(guó)《商報(bào)》報(bào)道，憲法法院的一名前法官克里斯蒂娜·霍曼·登哈特在戴姆勒退出秘密會(huì)議的事情上發(fā)揮了關(guān)鍵作用。她曾在戴姆勒負(fù)責(zé)法律事務(wù)，并轉(zhuǎn)至大眾汽車工作。是她注意到了可疑的會(huì)議并對(duì)這兩家公司敲響了警鐘。

戴姆勒26日公布了第二季度財(cái)報(bào)之后，其首席執(zhí)行官迪特爾·策徹仍然拒絕就卡特爾指控置評(píng)，表示不應(yīng)當(dāng)對(duì)此事進(jìn)行猜測(cè)，歐盟尚未正式對(duì)戴姆勒啟動(dòng)調(diào)查程序。戴姆勒第二季度的運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)17%至37.4億歐元。

大眾汽車首席執(zhí)行官馬蒂亞斯·米勒也表示，媒體報(bào)道是對(duì)事實(shí)的猜測(cè)。據(jù)悉，大眾和戴姆勒26日均就卡特爾指控召開了緊急的監(jiān)事會(huì)會(huì)議。大眾汽車職工委員會(huì)的一名發(fā)言人對(duì)德新社表示，董事會(huì)有義務(wù)充分告知監(jiān)事會(huì)，但迄今為止情況并非如此。

對(duì)于這一指控，戴姆勒仍保持沉默。策徹表示，“不參與猜測(cè)是恰當(dāng)?shù)淖龇ā薄?他稱，在他看來，相關(guān)的報(bào)道暫不會(huì)影響與其他生產(chǎn)商的現(xiàn)有合作，而這樣的合作符合現(xiàn)行法律框架。

除戴姆勒外，迄今，其他汽車生產(chǎn)商也對(duì)相關(guān)報(bào)道保持沉默。

設(shè)址慕尼黑的德國(guó)Ifo經(jīng)濟(jì)研究所負(fù)責(zé)人菲斯特認(rèn)為，針對(duì)德國(guó)汽車制造商的壟斷懷疑不會(huì)導(dǎo)致銷售銳減。他在接受巴伐利亞電臺(tái)采訪時(shí)表示，無論怎么看，所有這些企業(yè)生產(chǎn)的都是好車，“雖然過去對(duì)消費(fèi)者來說，它們或許稍稍貴了些，但銷量并不會(huì)立即受到影響”，在尾氣丑聞曝光后，大眾的銷售依然良好。

不過，菲斯特指出，德國(guó)生產(chǎn)商的信譽(yù)還是受到了損害，“在金融市場(chǎng)上的影響很有意思，汽車股值總共下跌了約100億歐元”。他表示，戴姆勒能撐住可能的罰金和賠償金，因?yàn)椋按饲?，它們盈利巨大，交得出這筆錢。它們都是大企業(yè)，經(jīng)得起重負(fù)”。

大眾也對(duì)有關(guān)德國(guó)汽車制造商結(jié)成壟斷關(guān)系的指控持沉默態(tài)度，同時(shí)為之間互通信息做了辯護(hù)。大眾在舉行了監(jiān)事會(huì)特別會(huì)議后通報(bào)說，“汽車制造商們就技術(shù)問題交換意見，從而提高創(chuàng)新速度和質(zhì)量，這是全球通行做法”。大眾稱，消費(fèi)者們也會(huì)從中獲益，因?yàn)椋?jīng)此途徑，創(chuàng)新成果能比費(fèi)用更高的各自為戰(zhàn)的研發(fā)得到更快的應(yīng)用、更加經(jīng)濟(jì)。大眾指出，電動(dòng)汽車的充電插座便是一個(gè)例子。

寶馬汽車公司23日發(fā)表聲明否認(rèn)與同行進(jìn)行行業(yè)壟斷。據(jù)《南德意志報(bào)》報(bào)道，寶馬已經(jīng)暫停了與戴姆勒的一些合作項(xiàng)目，包括聯(lián)合購(gòu)入汽車零件的計(jì)劃以及一項(xiàng)電動(dòng)汽車充電站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目。

這一媒體爆料令尚未擺脫尾氣排放檢測(cè)丑聞困擾的德國(guó)汽車業(yè)再次蒙上陰影。24日，德國(guó)各大汽車公司股價(jià)大幅跳水，奧迪公司股價(jià)大跌超過5%，戴姆勒、大眾和寶馬也均下跌2%以上。

或面臨集體重罰

這一行業(yè)壟斷丑聞已經(jīng)令德國(guó)汽車業(yè)陷入危機(jī)，并引起德國(guó)聯(lián)邦反壟斷局和歐盟委員會(huì)的注意。專家認(rèn)為，如果報(bào)道屬實(shí)，這些車企各自將面臨近百億歐元的罰款。同時(shí)，來自工會(huì)、企業(yè)、消費(fèi)者和政界等層面要求合理解釋的呼聲也不斷增長(zhǎng)。

德國(guó)汽車業(yè)可謂是德國(guó)工業(yè)的一張名片，代表著德國(guó)先進(jìn)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ毯椭圃旒夹g(shù)。2015年曝出的尾氣排放檢測(cè)丑聞和此次的卡特爾案，不僅令整個(gè)德國(guó)汽車業(yè)面臨危機(jī)，更使整個(gè)德國(guó)工業(yè)面臨尷尬局面。隨著事件的發(fā)酵，卡特爾案事件在德國(guó)正引起軒然大波。

德國(guó)相關(guān)部門網(wǎng)站尚未披露去年突查大眾辦公室的結(jié)果，也沒有該事件的進(jìn)展。有分析人士指出，根據(jù)歐盟和德國(guó)的法律，突檢結(jié)果不要求必然披露，因此以媒體披露的現(xiàn)有信息，調(diào)查可能仍處于前期外圍調(diào)查階段，不足以對(duì)車企是否違法進(jìn)行認(rèn)定。

德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)布麗吉特·齊普里斯強(qiáng)調(diào)了指控的嚴(yán)重性：“在這個(gè)問題上，處于危險(xiǎn)的根本就是整個(gè)德國(guó)汽車工業(yè)的信譽(yù)。”

德國(guó)綠黨要求聯(lián)邦議院交通委員會(huì)召開特別會(huì)議。德國(guó)自由民主黨主席克里斯蒂安·林德納說，上述懷疑令人震驚，“如果壟斷嫌疑被證實(shí)，絕不能讓這種破壞市場(chǎng)原則的做法不受懲罰地繼續(xù)存在下去”。

德國(guó)聯(lián)邦消費(fèi)者中心聯(lián)合會(huì)主席克勞斯·穆勒24日說，德國(guó)主要汽車制造商因涉嫌德國(guó)史上最大卡特爾案，可能面臨消費(fèi)者巨額索賠。穆勒說，因?yàn)檫@些汽車制造商涉嫌壟斷，大量消費(fèi)者存在“以過高價(jià)格購(gòu)車的可能性”。因此，未來各大汽車制造商可能遭遇“訴訟潮”，面臨巨額索賠。他還說，目前德國(guó)聯(lián)邦消費(fèi)者中心聯(lián)合會(huì)正就此推動(dòng)發(fā)起一項(xiàng)集體訴訟，向這些汽車制造商集體索賠。

歐盟委員會(huì)對(duì)此表示震驚。據(jù)路透社消息，歐盟反壟斷官員已表示，對(duì)于德國(guó)車企可能存在的卡特爾壟斷行為，歐洲反壟斷委員會(huì)以及德國(guó)反壟斷組織已經(jīng)展開聯(lián)合調(diào)查。歐盟委員會(huì)22日表示，已經(jīng)獲悉相關(guān)信息，正在對(duì)此進(jìn)行評(píng)估，“現(xiàn)階段進(jìn)行揣測(cè)為時(shí)過早”。

根據(jù)歐盟的反壟斷規(guī)則，涉事公司可能面臨約合其全球營(yíng)業(yè)額10%的罰款。如果按這個(gè)比例計(jì)算，大眾集團(tuán)最高可能面臨200多億歐元的罰款，戴姆勒面臨150億歐元、寶馬面臨90多億歐元罰款。

有分析指出，汽車行業(yè)企業(yè)間的相互交流頻繁，要評(píng)估這些相互串通會(huì)造成的經(jīng)濟(jì)損失將是非常復(fù)雜和困難的，而且在合法和非法合作之間還有一片很大的灰色地帶。

有專家表示，合法的信息交流解決信息不對(duì)稱問題，通過減少庫(kù)存、加速配送、應(yīng)對(duì)不穩(wěn)定需求等，有利于企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)效率。但是，如果競(jìng)爭(zhēng)者之間的信息交流以固定價(jià)格、限制產(chǎn)量、分割市場(chǎng)為目的，特別是涉及未來預(yù)期價(jià)格和產(chǎn)量或研發(fā)和經(jīng)營(yíng)策略等敏感信息時(shí)，這類信息交流很有可能被認(rèn)定為卡特爾行為并被處罰。同時(shí)，這些車企巨頭們的銷售網(wǎng)絡(luò)遍及全球，如果德國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定三大德國(guó)車企的行為構(gòu)成違法，這些車企還可能在其他國(guó)家面臨反壟斷調(diào)查和訴訟。

此次卡特爾案事件還可能是對(duì)歐盟法律界的一次考驗(yàn)。此次卷入卡特爾壟斷案的都是德國(guó)傳統(tǒng)車企，媒體報(bào)道稱，福特歐洲公司以及此前一直在美國(guó)通用汽車旗下的歐寶，都曾被秘密組織拒之門外。德國(guó)汽車業(yè)在這一點(diǎn)上可謂十分“團(tuán)結(jié)”。

有分析指出，歐盟反壟斷組織一直強(qiáng)調(diào)自身獨(dú)立且不受外界影響，其反壟斷部門曾調(diào)查過涉及蘋果、谷歌、亞馬遜與麥當(dāng)勞等一系列美國(guó)公司的反壟斷大案，此次如果展開針對(duì)德國(guó)車企的調(diào)查，其結(jié)果則將會(huì)在一定程度上向外界說明歐盟反壟斷組織對(duì)于歐洲違規(guī)大型企業(yè)的立場(chǎng)。

沒有未來的柴油車

無論這些汽車巨頭的行為是否被認(rèn)定為壟斷行為，其串通共謀的行為無疑為許多問題的產(chǎn)生埋下隱患，比如柴油車尾氣“排放門”丑聞。

2015年9月，大眾“排放門”在美國(guó)曝光。美國(guó)環(huán)境保護(hù)署指認(rèn)大眾為通過尾氣檢測(cè)在部分柴油車上安裝作弊軟件，車輛排放的尾氣檢測(cè)合格，但實(shí)際上排除的污染物數(shù)量超標(biāo)幾倍甚至幾十倍。大眾隨后承認(rèn)在銷往全球的1100萬輛柴油車上安裝這類軟件，涉及大眾、奧迪、西雅特、保時(shí)捷等多個(gè)品牌。今年1月，大眾在美國(guó)承認(rèn)欺詐等3項(xiàng)罪名。大眾為“排放門”善后需支付的罰金、賠款等各項(xiàng)金額也如滾雪球般增長(zhǎng)，已接近250億美元。

近來，柴油車尾氣“排放門”丑聞仍在德國(guó)不斷發(fā)酵。繼大眾之后，戴姆勒和奧迪也均進(jìn)行了大規(guī)模的召回。戴姆勒近日宣布在歐洲召回300萬輛柴油車。奧迪21日也宣布在全球召回85萬輛柴油車。

根據(jù)媒體報(bào)道，這些汽車巨頭均在長(zhǎng)達(dá)近10年時(shí)間內(nèi)向市場(chǎng)銷售有害氣體超標(biāo)的汽車，對(duì)環(huán)境造成的實(shí)際污染令人震驚。德國(guó)巴伐利亞州議會(huì)近日公布了慕尼黑空氣污染研究，發(fā)現(xiàn)慕尼黑部分街區(qū)的空氣污染超標(biāo)。慕尼黑城市主干道以及內(nèi)城區(qū)的主要街道都有嚴(yán)重的空氣污染，造成城市污染的禍?zhǔn)资抢峡畈裼蛙嚒?/p>

圍繞柴油車尾氣“排放門”，有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)德國(guó)多家汽車制造商的調(diào)查仍在進(jìn)行。在歐洲，這一問題的浮出水面令外界對(duì)柴油汽車技術(shù)的反對(duì)聲與日俱增，在一定程度上促進(jìn)了政府對(duì)柴油車監(jiān)管的加速收緊，并將對(duì)整個(gè)歐洲汽車產(chǎn)業(yè)造成重大影響。

在不少歐洲城市，包括保時(shí)捷的總部斯圖加特，均在呼吁禁止柴油車。德國(guó)《汽車周刊》報(bào)道，德國(guó)巴伐利亞州決定為減少空氣污染執(zhí)行多項(xiàng)措施，包括汽車公司必須召回、維修柴油車，公共交通改用電動(dòng)車等。巴伐利亞州政府明確要求汽車公司召回、維修歐5發(fā)動(dòng)機(jī)的柴油車，相關(guān)費(fèi)用由車企自行承擔(dān)。寶馬和奧迪為了避免慕尼黑執(zhí)行柴油車禁令，已經(jīng)宣布將召回在德國(guó)出售的一半歐5柴油車。

更長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，柴油車乃至化石燃料汽車或許根本沒有未來。英國(guó)政府26日宣布，將于2040年起全面禁售汽油和柴油汽車，屆時(shí)市場(chǎng)上只允許電動(dòng)汽車等新能源環(huán)保車輛銷售，英國(guó)政府希望確保2050年道路上不再有汽油和柴油車行駛。本月早些時(shí)候，法國(guó)宣布將在2040年前禁止銷售柴油和汽油汽車。挪威此前也宣布，到2025年前禁止銷售化石燃料汽車。

這意味著德國(guó)車企加快進(jìn)行新能源汽車轉(zhuǎn)型的壓力巨大。目前，柴油車還是德國(guó)車企的一大銷售來源。有數(shù)據(jù)顯示，今年第二季度，柴油車占到歐洲五大市場(chǎng)轎車銷量的47%左右。這意味著德國(guó)車企短時(shí)間內(nèi)還無法擺脫對(duì)于柴油車銷售的依賴。

在德國(guó)，政府與汽車廠商之間就是否禁售柴油車的問題仍在進(jìn)行磋商。德國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)目前仍不希望地方和聯(lián)邦政府對(duì)柴油車發(fā)出禁令。慕尼黑經(jīng)濟(jì)研究所的數(shù)據(jù)顯示，如果德國(guó)也在2030年前對(duì)包括柴油車和汽油車在內(nèi)的內(nèi)燃機(jī)車輛發(fā)出禁令，德國(guó)將會(huì)有60萬個(gè)就業(yè)崗位受到威脅。據(jù)德國(guó)之聲電臺(tái)網(wǎng)站報(bào)道，有政府消息人士透露，德國(guó)政府和汽車行業(yè)已經(jīng)同意一項(xiàng)柴油車救助計(jì)劃，具體計(jì)劃定于8月初提出。

目前，各大汽車制造商均已開始著手布局新能源汽車，電動(dòng)汽車是目前最主要的方向。德國(guó)寶馬汽車本周宣布，將于2019年開始在英國(guó)牛津工廠生產(chǎn)純電動(dòng)Mini汽車。本月早些時(shí)候，瑞典汽車制造商沃爾沃表示，從2019年起公司所有新車型都將配備電動(dòng)引擎。大眾汽車去年公布的計(jì)劃顯示，預(yù)計(jì)在2025年之前，其電動(dòng)汽車的年產(chǎn)量將達(dá)到200萬至300萬輛，約占其總產(chǎn)量的25%。

大眾汽車首席執(zhí)行官馬蒂亞斯·米勒曾表示，盡管內(nèi)燃機(jī)車輛還將擁有至少20年的未來，但顯然未來終究是屬于電動(dòng)汽車的。

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