凌然：乘用車雙積分延遲履行 到底該不該

（作者：凌然）

這兩天，在距離國內(nèi)推出的乘用車雙積分制落實(shí)越來越近的時(shí)候，但又有消息傳出，雙積分制可在2019年才開始實(shí)施的說法，這不僅會(huì)使雙積分制要延遲一年執(zhí)行；還可能使政府規(guī)劃好的解決汽車制造業(yè)轉(zhuǎn)型的辦法，遇到嚴(yán)重阻力。這樣一來，本來已經(jīng)2016年公布的政策（已經(jīng)有2017年一整年的緩沖期），但正是因?yàn)槲礈?zhǔn)備好，又要人為地推遲了一年。在這方面，我們只看到了各個(gè)行業(yè)大佬都在為企業(yè)說話！令人不解的是，又會(huì)有誰為政府的政策構(gòu)建權(quán)威；為新制造順利轉(zhuǎn)型以及為節(jié)能環(huán)保法方向的落實(shí)說話呢？！所以，如果這樣的新政也需要向一些制造勢力低頭的話，那么，在新政實(shí)施的過程中可能形成的變數(shù)，自然是更難以想象了。

可以說，從工信部聲明要在近期落實(shí)乘用車雙積分制以來，關(guān)于要不要延遲履行的聲音、一直就沒有間斷過。無論是企業(yè)的大佬、還是行業(yè)協(xié)會(huì)的管理者，都頻頻發(fā)聲，大家一致認(rèn)為，該積分制的落實(shí)，推遲一年或許對產(chǎn)業(yè)的整體更好。殊不知，這樣一來，既犧牲了節(jié)能環(huán)保的整體需求、又對自主汽車的整體轉(zhuǎn)變并非有利。為此政府是否需要延遲積分制的旅行，就需要客觀地看待是否延遲的爭議，更需要有明確的抉擇才成。

可以看得出來，各種主張推遲雙積分制落實(shí)的聲音，表面上看都是為了同一個(gè)目標(biāo)，但從汽車行業(yè)的發(fā)展角度看，各種聲音所代表的想法、卻各有不同。有的是站在企業(yè)的角度發(fā)聲，希望通過呼吁的聲音，為企業(yè)贏得更多的時(shí)間；有的則站在市場與行業(yè)的角度，擔(dān)心積分落實(shí)后，行業(yè)容易出現(xiàn)混亂的問題。但必須指出的是，這個(gè)積分制，是解決國內(nèi)汽車轉(zhuǎn)型的大趨勢，現(xiàn)在需要用延遲來緩沖，那么當(dāng)初又干什么去了。筆者相信，德國不會(huì)因?yàn)楹Ｆ澛l(fā)一下“時(shí)間緊、任務(wù)急”的牢騷，就會(huì)將禁止燃油車從2030年向后推遲。所以，如果這一次將乘用車雙積分制進(jìn)行推遲的話，就很可能會(huì)在未來的新能源發(fā)展上，遇到更加難想象的問題。

其實(shí)，在各種聲音集中在爭執(zhí)延遲一年的前提下，更客觀的問題則在于，用頗為嚴(yán)厲的乘用車雙積分制約束制造業(yè)的發(fā)展，客觀上會(huì)起到節(jié)能環(huán)保起到巨大的推進(jìn)作用，更會(huì)起到新能源汽車的轉(zhuǎn)型與普及作用。由此不難看出，更客觀的阻力，并不僅僅在于企業(yè)的準(zhǔn)備需要時(shí)間，就連新能源汽車市場的普及，也需要有更多的時(shí)間進(jìn)行適應(yīng)。以新能源汽車的普及來看，到現(xiàn)在為止，真正能夠推動(dòng)新能源汽車消費(fèi)積極性的兩大方面，仍還是國內(nèi)對新能源的相應(yīng)補(bǔ)貼以及一些地區(qū)對機(jī)動(dòng)車限購，這兩大具體原因都是促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)的主要方面。換句話說，如果沒有了這兩大措施作為保障，新能源汽車現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)狀況，還不知會(huì)打上多少的折扣！

為此，在延遲雙積分制的方面，盡管隨著國內(nèi)汽車制造整體行業(yè)的轉(zhuǎn)型，會(huì)產(chǎn)生一定的緩解作用。但如果，給一些企業(yè)有充足的時(shí)間，也很可能造成大量釋放過剩產(chǎn)能的問題以及造成不斷產(chǎn)生用取巧方式應(yīng)對新政的做法。其實(shí)，從過去的新能源汽車騙補(bǔ)、到雙積分制催生數(shù)十家新能源企業(yè)出現(xiàn)，這些都是落實(shí)過程中的標(biāo)準(zhǔn)不清晰、獎(jiǎng)懲機(jī)制嚴(yán)重不足有關(guān)。所以，這就說明，積分制的落實(shí)時(shí)間問題已經(jīng)不再重要，重要的是如何落實(shí)的順利、如何使制造業(yè)轉(zhuǎn)型不出紕漏，這才是最至關(guān)重要的。

客觀地講，具體到延期與否，還要等待工信部的最后落實(shí)狀況而定。但有一點(diǎn)是非常明確的，這就使乘用車新政需要企業(yè)積極地行動(dòng)起來應(yīng)對，而不是指望通過拖延執(zhí)行而產(chǎn)生僥幸心理。這既是為了更好的落實(shí)節(jié)能環(huán)保大政方針；同時(shí)，也是給企業(yè)新發(fā)展，產(chǎn)生了積極進(jìn)取的推動(dòng)作用。與此同時(shí)，更要強(qiáng)化落實(shí)的誠信機(jī)制、保障企業(yè)準(zhǔn)入與退出機(jī)制的合理履行以及對相應(yīng)的問題做法進(jìn)行更嚴(yán)厲的處罰與警示，這才是延遲落實(shí)積分制的真正意義。否則，只要看看國內(nèi)準(zhǔn)備落實(shí)積分制以后，許多新能源汽車就隨機(jī)誕生，這種明顯的取巧行為，確實(shí)是與新政的整體發(fā)展格格不入的。所以，要想真正的發(fā)展中國汽車產(chǎn)業(yè)，只有更好地推動(dòng)新政策的執(zhí)行與落實(shí)，才是行業(yè)新發(fā)展的關(guān)鍵所在！

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