新能源補(bǔ)貼再遭熱議 年度最高退坡幅度或達(dá)50%？

新能源汽車(chē)補(bǔ)貼或?qū)⒃诮衲瓿掷m(xù)退坡。近日有消息稱，從今年2月起，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡政策或?qū)㈤_(kāi)始正式實(shí)施；其中，2月到6月為過(guò)渡期，補(bǔ)貼退破幅度為30%；7月1日開(kāi)始，補(bǔ)貼退坡達(dá)50%。此消息暫未得到官方證實(shí)，不過(guò)有新能源車(chē)企已表示得到了相關(guān)消息，目前暫未見(jiàn)到正式文件。可以預(yù)見(jiàn)，新能源汽車(chē)市場(chǎng)正在從政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)引導(dǎo)，退坡已成必然。

　　退坡還需結(jié)合技術(shù)要求

2018年2月，財(cái)政部官方網(wǎng)站公布的《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）中，對(duì)2017年公布的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策進(jìn)行了退坡調(diào)整。其中，稱該文件將于2018年2月12日起開(kāi)始實(shí)施，2018年2月12日至2018年6月11日為過(guò)渡期。

《通知》中表示，過(guò)渡期期間上牌的新能源乘用車(chē)、新能源客車(chē)按照《財(cái)政部科技部工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2016〕958號(hào)）對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍補(bǔ)貼（退坡30%），新能源貨車(chē)和專用車(chē)按0.4倍補(bǔ)貼（退坡60%），燃料電池汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。

由于2020年新能源補(bǔ)貼要完全退出，2019年的情況自然不同于2018年。有內(nèi)人士認(rèn)為，2至6月退坡30%，7月起退坡50%的策略是合理的。如果今年退坡程度沒(méi)有超過(guò)50%，明年補(bǔ)貼完全退坡帶給車(chē)企的壓力會(huì)更大，很有可能造成硬著陸的災(zāi)難。而在退坡50%之前設(shè)置一個(gè)過(guò)渡期，也有助于車(chē)企做好政策應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。不過(guò)，是否在7月起即退坡50%，或有可商榷之處。

去年11月，關(guān)于“2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡40%，同時(shí)將取消地方補(bǔ)貼”的消息就已傳出。隨后，原國(guó)家863電動(dòng)車(chē)重大專項(xiàng)動(dòng)力電池測(cè)試中心主任王子冬曾表示，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼新政預(yù)計(jì)在2019年1月份出臺(tái)。隨著2019年的到來(lái)，補(bǔ)貼退坡政策的出臺(tái)俞顯迫切。

“如果這個(gè)新政屬實(shí)，那么企業(yè)還有半年的過(guò)渡期，可以避免硬著陸，有利于做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。不過(guò)在這樣的基礎(chǔ)上，新能源補(bǔ)貼政策的制定可能還會(huì)結(jié)合技術(shù)要求，包括續(xù)航里程、最高車(chē)速等等?！庇熊?chē)企人士表示。

　　高補(bǔ)貼向燃料電池汽車(chē)傾斜？

值得注意的是，此前《通知》中明確了對(duì)燃料電池汽車(chē)的優(yōu)待，即過(guò)渡期內(nèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。這是否釋放了政策對(duì)燃料電池汽車(chē)的鼓勵(lì)信號(hào)，在新政未出之前尚不可知。不過(guò)，近日，全國(guó)政協(xié)副主席、科技部原部長(zhǎng)萬(wàn)鋼撰文表示，未來(lái)新能源汽車(chē)應(yīng)該向“混合動(dòng)力車(chē)”與“氫燃料電池汽車(chē)”方向發(fā)展。據(jù)了解，國(guó)務(wù)院已制定了一系列支持氫燃料電池汽車(chē)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，相關(guān)部門(mén)也出臺(tái)政策大力推動(dòng)發(fā)展。

目前，越來(lái)越多中國(guó)企業(yè)正在加入燃料電池行業(yè)，包括41家中國(guó)整車(chē)企業(yè)，還有汽車(chē)零部件企業(yè)、產(chǎn)業(yè)資本等相繼在氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)加碼。而從市場(chǎng)上看，2017年燃料電池汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)到1275輛，同比增長(zhǎng)了103%；2018年1至11月產(chǎn)量是465輛，預(yù)計(jì)12月份還有大規(guī)模上量，不過(guò)比起國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)2018年百萬(wàn)輛的銷售數(shù)字，目前國(guó)內(nèi)燃料電池汽車(chē)的市場(chǎng)規(guī)模仍非常小。

近年來(lái)，國(guó)家財(cái)政上對(duì)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持逐年遞增，各地方省市也在極力支持當(dāng)?shù)貧淠芘c燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2018年以來(lái)，包括北京、上海、廣東、武漢、重慶等省市已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)氫燃料電池汽車(chē)地方補(bǔ)助政策。在高補(bǔ)貼的推動(dòng)下，多家上市公司加碼在氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈的布局。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年11月，我國(guó)有41家整車(chē)廠開(kāi)發(fā)出了56款燃料電池汽車(chē)車(chē)型并覆蓋25家燃料電池系統(tǒng)公司，在運(yùn)營(yíng)加氫站17座，在建加氫站45座，僅2018年氫燃料電池產(chǎn)業(yè)相關(guān)投資及規(guī)劃資金就超過(guò)850億元。目前，國(guó)內(nèi)燃料電池企業(yè)的核心技術(shù)還多依賴于國(guó)外，而國(guó)外燃料電池市場(chǎng)依然發(fā)展的熱火朝天，“高補(bǔ)貼能否快速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化”還需政策之手做好權(quán)衡。

(責(zé)編：林嘉興)

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