十部委六項措施促汽車消費 汽車下鄉(xiāng)政策出臺

1月29日，國家發(fā)展和改革委員會等十部委發(fā)布《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長 促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案 （2019 年） 》，方案制定六大措施促進汽車消費，分別從升級換代、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域特征三個維度鼓勵汽車消費。

事實上，今年1月7日，國家發(fā)改委副主任寧吉喆在接受采訪時就曾表示，2019年將制定出臺促進汽車、家電等熱點產(chǎn)品消費的措施。方案的正式落地也意味著在政策層面有據(jù)可依。

“支持居民合理消費、綠色消費、升級消費。汽車已經(jīng)從城市進入鄉(xiāng)村，現(xiàn)在也在考慮制定這個相關(guān)政策鼓勵農(nóng)民的消費。” 寧吉喆此前曾透露了發(fā)改委此次改革的新思路。

值得注意的是，此次推出的六大措施，第三條就明確，促進農(nóng)村汽車更新?lián)Q代。有條件的地方，可對農(nóng)村居民 報廢三輪汽車，購買 3.5 噸及以下貨車或者 1.6 升及以下排量乘用車，給予適當補貼，帶動農(nóng)村汽車消費。

2018年中國汽車市場遭遇“滑鐵盧”，同比下滑2.6%的數(shù)據(jù)也是近三十年來的首次。但與此同時，我國汽車千人保有量與發(fā)達國家相比又存在巨大的差距。根據(jù)有關(guān)方面的測算，2018年我國每千人汽車保有量是170輛左右，距離主要發(fā)達國家保有量水平還有比較大的差距，比如美國的千人保有量大概是在800輛左右，歐洲、日本大概在500-600輛左右。

有觀點認為，“汽車下鄉(xiāng)”利好政策的推出，將有效緩解汽車市場的壓力。清華大學(xué)汽車工程開發(fā)研究院常務(wù)副院長宋健向新浪汽車表示，政策導(dǎo)向?qū)⒑艽蟪潭葲Q定2019年汽車市場的走勢，而汽車下鄉(xiāng)政策就有利于銷量的增長。

而此次發(fā)改委推進“汽車下鄉(xiāng)”早有前車之鑒，10年前國務(wù)院為振興車市，就曾發(fā)布了《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》， 制定了一系列優(yōu)惠政策，其中就包括“汽車下鄉(xiāng)”，以此拉動消費帶動生產(chǎn)。其中，當時出臺的汽車下鄉(xiāng)政策對購買1.3升及以下排量的微型客車，以及將三輪汽車或低速貨車報廢換購輕型載貨車的給予一次性財政補貼。該政策出臺后明顯拉動了汽車市場銷量的增長。讓我國躍居汽車產(chǎn)銷第一大國。

數(shù)據(jù)顯示，2009年中國汽車共生產(chǎn)1379.10萬輛，銷售1364.48萬輛，同比分別增長48.30%和46.15%。09年汽車產(chǎn)銷的大幅增長，使得中國首次正式超越美國，成為全球第一大新車市場。

除了有序推進“汽車下鄉(xiāng)”這一區(qū)域性政策。方案中還著重提出了面對存量市場的優(yōu)化方案。其中第一條、第五條、第六條明確有序推進老舊汽車報廢更新、加快繁榮二手車市場、進一步優(yōu)化地方政府機動車管理措施。

業(yè)內(nèi)人士認為，這將主要有利于一二級城市的消費升級，高端市場和細分高性能汽車產(chǎn)品有更多機會。

而在近幾年持續(xù)火爆的新能源汽車市場方面，方案提出將持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補貼結(jié)構(gòu)。堅持扶優(yōu)扶強的導(dǎo)向， 將更多補貼用于支持綜合性能先進的新能源汽車銷售，鼓勵發(fā)展高技術(shù)水平新能源汽車。這也意味著高端、高性能的電動車將得到政策的傾斜。

此次方案的出臺能從多大層面緩解汽車市場壓力還不得而知，但有業(yè)內(nèi)人事向新浪汽車表示，我們不應(yīng)該從一年的得失來評價，更應(yīng)該把目光放的長遠一些。“方案”有助于解決中國汽車長期的結(jié)構(gòu)性問題。

以下為《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長 促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案 （2019 年） 》全文

　?。ㄒ唬┯行蛲七M老舊汽車報廢更新。按規(guī)定放開報廢汽車“五 大總成”再制造再利用。有條件的地方可依托市場交易平臺，對報 廢國三及以下排放標準汽車同時購買新車的車主，給予適當補助。 對淘汰更新老舊柴油貨車、推廣使用新能源汽車等大氣污染治理措 施成效顯著的地方，中央財政在安排相關(guān)資金時予以適當傾斜支 持。

　?。ǘ┏掷m(xù)優(yōu)化新能源汽車補貼結(jié)構(gòu)。堅持扶優(yōu)扶強的導(dǎo)向， 將更多補貼用于支持綜合性能先進的新能源汽車銷售，鼓勵發(fā)展高 技術(shù)水平新能源汽車。落實新能源貨車差別化通行管理政策，提供 通行便利，擴大通行范圍。

　?。ㄈ┐龠M農(nóng)村汽車更新?lián)Q代。有條件的地方，可對農(nóng)村居民 報廢三輪汽車，購買 3.5 噸及以下貨車或者 1.6 升及以下排量乘用車，給予適當補貼，帶動農(nóng)村汽車消費。

　?。ㄋ模┓€(wěn)步推進放寬皮卡車進城限制范圍。在評估河北、遼寧、 河南、云南、湖北、新疆 6 省區(qū)放開皮卡車進城限制試點政策效果 基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序擴大皮卡車進城限制范圍。

　?。ㄎ澹┘涌旆睒s二手車市場。進一步落實全面取消二手車限遷 政策，嚴防限遷政策出現(xiàn)回潮。對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車，落 實適用銷售舊貨的增值稅政策，依照 3%征收率減按 2%征收增值 稅。

　　（六）進一步優(yōu)化地方政府機動車管理措施。已實施汽車限購 政策的地方，要結(jié)合本地實際情況，優(yōu)化機動車限購管理措施，有 條件的地方可適度盤活歷年廢棄的購車指標，更好滿足居民汽車消 費需求。

(責編：林嘉興)

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