趙一農(nóng)：新能源車購置補(bǔ)貼將轉(zhuǎn)向充電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼

2019年4月16日-18日，備受矚目的2019中國汽車論壇在上海嘉定隆重召開。本屆論壇主題為“創(chuàng)新、開放、綠色——聚焦汽車產(chǎn)業(yè)變革與機(jī)遇”。本次論壇由閉門峰會(huì)、大會(huì)論壇、11個(gè)主題論壇和2個(gè)同期活動(dòng)組成。其中，在4月18日上午舉辦的“新能源汽車產(chǎn)業(yè)的變局與對策”主題論壇上，國家能源局電力司副司長趙一農(nóng)發(fā)表了題為“推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策構(gòu)想”的精彩演講。以下為演講實(shí)錄：

國家能源局電力司副司長趙一農(nóng)

各位來賓大家上午好，很高興參加“2019年中國汽車論壇的新能源汽車產(chǎn)業(yè)變局與對策”的主題論壇，共同探討展望新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。我個(gè)人認(rèn)為選題是非常好的，近年來在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念引導(dǎo)下，不斷破除不同行業(yè)之間的界限與壁壘。

很多行業(yè)包括單一系統(tǒng)長期以來，難以解決的困難和問題通過本行業(yè)的開放與共享，跨行業(yè)的創(chuàng)新，多領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，往往可以另辟蹊徑，形成多行業(yè)共贏局面。

電動(dòng)汽車與充電設(shè)施正是如此。它連接著能源行業(yè)與交通兩個(gè)非常不同的傳統(tǒng)行業(yè)，將在我國能源低碳中發(fā)揮巨大作用。綠色發(fā)展是習(xí)近平同志新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。綠色能源、綠色交通、美麗中國這都是我們要為之奮斗的目標(biāo)。

今年年初，韓正副總理來國家能源局調(diào)研的時(shí)候，闡述了國家能源安全的重要性，對做好能源事業(yè)提出了更多的要求，借此機(jī)會(huì)我結(jié)合能源行業(yè)轉(zhuǎn)型與車網(wǎng)融合等問題與大家做一個(gè)探討。

首先我國能源綠色轉(zhuǎn)型的成效，從電源建設(shè)方面里看，我國非化石能源已經(jīng)達(dá)到了7.56億千瓦，其中風(fēng)電1.8億千瓦，水電達(dá)到3.1千瓦，還有4500萬千瓦的核電，另外還有8000多萬千瓦燃?xì)獍l(fā)電，在能源行業(yè)都屬于清潔能源。根據(jù)中國能源調(diào)整看，還有十億千瓦，比例是重點(diǎn)下降了。

我們目標(biāo)是到2020年控制在十億千瓦。不久將來我們非化石能源裝機(jī)總量超過煤電，2030年我們非化石能源發(fā)電中的貢獻(xiàn)率將超過一半。

從電網(wǎng)方面看，中國已經(jīng)形成了東北、華北、西北、華中、華東、南方等六個(gè)大片區(qū)的區(qū)域電網(wǎng)，電網(wǎng)之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，2018年底我們實(shí)現(xiàn)了投運(yùn)跨省、跨區(qū)的特高壓線路，輸送容量1.3億千瓦，輸送電能超過1萬億千萬時(shí)，把我國的風(fēng)電、光伏、水能都在我國西南、西部，而我們復(fù)合中心在東部，我們通過大范圍的輸送通道把我們清潔能源送到負(fù)荷中心，力爭2020年清潔能源的送電超過一萬。

從電力系統(tǒng)運(yùn)行看，2018年我國整體用電量7萬億千瓦時(shí)，一直保持著強(qiáng)勁的增長勢頭，其中風(fēng)、光、水、核等相對清潔低碳的能源發(fā)電量超過了2萬億千瓦時(shí)，占比將近30%。通過，促進(jìn)新能源的消納等方案，我國的氣風(fēng)、氣光（音）指標(biāo)逐漸優(yōu)化。

即便如此，我國比如拿棄水做一個(gè)比照，我國西南部的水電富集地區(qū)2018年累計(jì)棄水300億千瓦時(shí)，但是同比已經(jīng)下降三分之一，目前我們水能利用率這部分達(dá)到95%，從目前綠色轉(zhuǎn)型的成效可以看出，中國清潔能源的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在逐步的推動(dòng)我國能源生產(chǎn)革命、能源消費(fèi)革命，中國正在構(gòu)建清潔、低碳、高效、安全的能源供應(yīng)體系，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

與此同時(shí)，我們感覺到我國能源還存在著發(fā)展不平衡、不充分的問題。長期以來形成了相對粗放擴(kuò)張的狀態(tài)，還沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)。清潔能源的發(fā)展還是有一定的受限，空間要出現(xiàn)，與傳統(tǒng)能源相比，清潔能源比較優(yōu)勢不夠明顯，主要是體現(xiàn)在它的價(jià)格競爭上，很多風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)需要國家補(bǔ)貼，但是這個(gè)補(bǔ)貼也是跟著新能源汽車一樣，逐步退坡。

清潔能源的未來電能與天然氣替代推廣大規(guī)模應(yīng)用困難還比較大，清潔能源在市場中的消納機(jī)制還要逐步完善。第一部分我介紹了能源的情況。

第二，充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展情況，交通領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)我國履行能源轉(zhuǎn)型的重要途徑，而新能源汽車的發(fā)展是交通領(lǐng)域綠色領(lǐng)域的重要組成部分，對降低能源依存度，保證國家能源安全具有重要意義。近年來尤其是2018年以來，我國新能源汽車迎來了快速發(fā)展階段，全年新能源汽車銷售超過126萬輛，同比增加60%，今年一、二月份保持了強(qiáng)勁的增長勢頭，同比增長將近100%。

按照國務(wù)院制定的關(guān)于加快電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施指導(dǎo)意見在各方面各個(gè)部委地方政府共同努力下，電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施得到了快速的發(fā)展?，F(xiàn)在已經(jīng)形成全球最大規(guī)模的充電網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，到2019年2月底，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)達(dá)到了86.6萬個(gè)，比去年時(shí)期又增加了6萬個(gè)，設(shè)施結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，公共樁35萬個(gè)，專用樁大概52萬。在北京、上海、深圳等地區(qū)建立了相對完善的城市充電設(shè)施運(yùn)行管理平臺(tái)。

國家電網(wǎng)等一些企業(yè)，也建立了自己的監(jiān)控平臺(tái)，充電接口新國標(biāo)得到了有效推廣實(shí)施，接口標(biāo)準(zhǔn)逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，特別是組建國家電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟，一會(huì)兒聯(lián)盟也會(huì)做一個(gè)介紹，這個(gè)聯(lián)盟在推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。

目前我國充電基礎(chǔ)設(shè)施支撐了中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但與此同時(shí)也面臨一些問題。根據(jù)這些問題，去年11月份，國家能源局同發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等部門，發(fā)布了提升新能源汽車充電保障能力的行動(dòng)計(jì)劃，力爭三年時(shí)間提升中國充電基礎(chǔ)水平、產(chǎn)品質(zhì)量以及加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系，全面優(yōu)化設(shè)施布局，以達(dá)到顯著增強(qiáng)充電網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)能力，快速提升服務(wù)品質(zhì)，完善發(fā)展的環(huán)境和產(chǎn)業(yè)格局。

為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們政策提出了六個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。

第一，提高充電設(shè)施技術(shù)質(zhì)量，加大大功率無線充電、智能充電的技術(shù)研發(fā)以及推廣應(yīng)用。

第二，充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行的企業(yè)全面提升運(yùn)維水平，切實(shí)提升設(shè)施利用率和服務(wù)能力。

第三，進(jìn)一步優(yōu)化充電設(shè)施的布局和規(guī)劃。

第四，完善整個(gè)充電到樁的流程等，強(qiáng)化充電設(shè)施的保證供電能力。

第五，提升互通互聯(lián)水平。

第六，加快推進(jìn)充電標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，建立國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的有效互補(bǔ)的體系。

為了保障實(shí)施我們也提升了三個(gè)方面的保障措施：鼓勵(lì)整車企業(yè)充電設(shè)施運(yùn)行服務(wù)，出行服務(wù)等企業(yè)開展相互合作，創(chuàng)新形成健康可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)生態(tài)環(huán)境。

第二，具備條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施要電網(wǎng)企業(yè)安裝類似于核簡表（音），滿足電費(fèi)降低抵扣的能力。

第三，發(fā)揮充電聯(lián)盟的作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在這里面的作用。特別互通互聯(lián)方面見到了一些成果，2018年底，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司兩大國企以及兩大充電民企在雄安地區(qū)，聯(lián)合成立了雄安聯(lián)行充電網(wǎng)絡(luò)公司，推動(dòng)充電互通互聯(lián)強(qiáng)化平臺(tái)融合?，F(xiàn)在比如安裝一個(gè)手機(jī)的應(yīng)用，可以同時(shí)查到國內(nèi)十幾個(gè)重要運(yùn)營商充電樁的企業(yè)，這是充電樁的介紹。

下一個(gè)方面介紹一下加強(qiáng)電力行業(yè)與新能源汽車行業(yè)的友好互動(dòng)。近年來，剛才我提到中國風(fēng)電、光伏發(fā)電新能源發(fā)展很迅速的，但是能源的是有間歇性、隨機(jī)性的特點(diǎn)。給我們用電用戶特性是不匹配的，為此給電力行業(yè)的調(diào)整帶來很大壓力。新能源帶來了相應(yīng)的消納問，特別是前不久委內(nèi)瑞拉出現(xiàn)停電事故以后，電力安全保障供應(yīng)問題更加突出。

這樣大背景下，隨著儲(chǔ)能技術(shù)不斷提高，作為未來解決調(diào)控問題的重要手段以及提高能源電力可靠性的手段，在電力系統(tǒng)中將有廣泛的應(yīng)用場景。儲(chǔ)能技術(shù)也將迎來快速發(fā)展階段 儲(chǔ)能是提高電力行業(yè)柔性可控能夠的核心元件，對推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也具有積極的意義。

目前看，儲(chǔ)能的應(yīng)用場景主要是供應(yīng)側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)三個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)儲(chǔ)能，建設(shè)儲(chǔ)能。其中用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展主要是依靠峰谷電價(jià)引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能設(shè)施在低谷的時(shí)候充電，在高峰的時(shí)候放電，改善電力系統(tǒng)整體的不規(guī)則性，提高電網(wǎng)的高峰時(shí)段的供電能力，增強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰能力以及可靠性。

在我看來，新能源汽車就是可移動(dòng)的用戶儲(chǔ)能裝置。長期以來，電力行業(yè)主要是圍繞發(fā)輸配用這個(gè)環(huán)節(jié)開展工作的，但是也是圍繞著發(fā)輸配實(shí)現(xiàn)靈活性。

前階段中國批準(zhǔn)了一批抽水儲(chǔ)能電站，投資大概390億元，裝機(jī)六百萬千瓦，這個(gè)能力成本是很高的，電力系統(tǒng)需要用電環(huán)節(jié)尋找成本更低，更靈活的手段。而用電環(huán)節(jié)的靈活性，要有低成本、響應(yīng)速度快的特點(diǎn)。新能源汽車的充電是具有夜間充電量大的特點(diǎn)，有條件作為電力系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)節(jié)的有益補(bǔ)充。在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用，包括未來統(tǒng)一調(diào)度管理將有很大的前景。

我們將積極鼓勵(lì)引導(dǎo)新能源汽車實(shí)現(xiàn)有序充電，發(fā)揮新能源汽車中電池的儲(chǔ)能作用，也實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)與新能源汽車之間的友好互動(dòng)。

最后我提幾點(diǎn)下一步工作展望。2019年我們國家能源局將貫徹黨中央、國務(wù)院能源綠色發(fā)展的部署，堅(jiān)定不移發(fā)展新能源技術(shù)，大力發(fā)展清潔能源，部署研發(fā)先進(jìn)的儲(chǔ)能等戰(zhàn)略性前沿技術(shù)，推動(dòng)新能源汽車持續(xù)健康發(fā)展。我們將繼續(xù)同相關(guān)部門，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施的行動(dòng)計(jì)劃督導(dǎo)實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)我國充電設(shè)施的發(fā)展，推動(dòng)電動(dòng)汽車與電力系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)友好互動(dòng)、融合。

第一，加大充電商業(yè)模式的創(chuàng)新支持力度。下一步我們將同財(cái)政等部門研究落實(shí)國家一些相關(guān)政策，指導(dǎo)地方政府將購置補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為用于支持充電以及加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的短板建設(shè)以及配套服務(wù)方面，同時(shí)督導(dǎo)車企深度參與運(yùn)營服務(wù)，支持整車企業(yè)向充電服務(wù)商購買配套的整體服務(wù)方案，更好發(fā)揮車企引領(lǐng)作用，做到車樁相隨。

第二，加快推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)，比如柔性充電技術(shù)的推廣，無線充電以及智能充電。在重點(diǎn)的區(qū)域和城市將開展一些充電設(shè)施與電網(wǎng)互動(dòng)的情景。同時(shí)，加大技術(shù)研發(fā)，形成良好的技術(shù)儲(chǔ)備，適應(yīng)未來電動(dòng)汽車大規(guī)模發(fā)展的智能互動(dòng)變革，迎接新電動(dòng)汽車時(shí)代的到來。

第三，在充電基礎(chǔ)設(shè)施與電網(wǎng)互動(dòng)領(lǐng)域加強(qiáng)一些示范，比如開展V2G相關(guān)工作的試點(diǎn)，按照電力體制改革部署，讓電動(dòng)汽車參與有序充電，研究充放電對電動(dòng)汽車電池的影響，確保電池安全的同時(shí)，盡可能的延長我們電池的壽命。

最后借此機(jī)會(huì)，我希望在座的各位專家同仁和媒體朋友，能夠繼續(xù)支持能源局電力司工作，共同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展，為能源綠色轉(zhuǎn)型，為交通綠色轉(zhuǎn)型做出我們的貢獻(xiàn)，謝謝大家。

(責(zé)編：陶璇)

生成海報(bào)

免責(zé)聲明：本網(wǎng)站內(nèi)容主要來自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準(zhǔn)確性及可靠性，但不保證有關(guān)資料的準(zhǔn)確性及可靠性，讀者在使用前請進(jìn)一步核實(shí)，并對任何自主決定的行為負(fù)責(zé)。本網(wǎng)站對有關(guān)資料所引致的錯(cuò)誤、不確或遺漏，概不負(fù)任何法律責(zé)任。任何單位或個(gè)人認(rèn)為本網(wǎng)站中的網(wǎng)頁或鏈接內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)或存在不實(shí)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)及時(shí)向本網(wǎng)站提出書面權(quán)利通知或不實(shí)情況說明，并提供身份證明、權(quán)屬證明及詳細(xì)侵權(quán)或不實(shí)情況證明。本網(wǎng)站在收到上述法律文件后，將會(huì)依法盡快聯(lián)系相關(guān)文章源頭核實(shí)，溝通刪除相關(guān)內(nèi)容或斷開相關(guān)鏈接。