北京：駕駛排放復(fù)檢不合格車輛上路，擬暫扣三月駕照

本文轉(zhuǎn)載自：汽車三包與召回

7月24日，北京市十五屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議召開，會(huì)議聽取了《北京市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例（草案）》，提出駕駛排放檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的，將被處罰并限期維修復(fù)檢，駕駛逾期未按規(guī)定維修并復(fù)檢合格的機(jī)動(dòng)車上路行駛的，將被暫扣三個(gè)月駕駛證，處3000元罰款。當(dāng)事人違反機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械氣體排放污染防治有關(guān)法律、法規(guī)，受到處罰情況將納入本市公共信用信息平臺(tái)，拒不改正又不繳納罰款的，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，法院裁定后可以依法發(fā)出限制消費(fèi)令、納入失信被執(zhí)行人名單等。

重型車需安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)

在會(huì)上，市司法局局長(zhǎng)李富瑩受市人民政府委托，作了關(guān)于《北京市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例（草案）》的說明，提到為加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治，有必要在《北京市大氣污染防治條例》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的基礎(chǔ)上制定專門性法規(guī)，對(duì)超標(biāo)污染排放實(shí)施更嚴(yán)格的舉措，加大懲戒力度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放的全過程管控和治理。本條例所稱非道路移動(dòng)機(jī)械是指裝配有發(fā)動(dòng)機(jī)的移動(dòng)機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備，包括工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、材料裝卸機(jī)械、機(jī)場(chǎng)地勤設(shè)備等。

《條例》強(qiáng)化了源頭預(yù)防和控制措施，鼓勵(lì)保障城市運(yùn)行的車輛、大型場(chǎng)站內(nèi)的非道路移動(dòng)機(jī)械使用新能源。新能源機(jī)動(dòng)車的具體通行規(guī)定由市交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理、生態(tài)環(huán)境行政主管部門制定。

《條例》強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)控手段的使用，明確機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程排放管理車載終端的安裝及監(jiān)管要求?！稐l例》第十條提出，在本市銷售的重型柴油車、重型燃?xì)廛嚭头堑缆芬苿?dòng)機(jī)械，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝遠(yuǎn)程排放管理車載終端，并與市生態(tài)環(huán)境行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。在本市注冊(cè)登記的前述車輛，應(yīng)當(dāng)逐步安裝遠(yuǎn)程排放管理車載終端，并與市生態(tài)環(huán)境行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。未按照規(guī)定安裝將被責(zé)令改正，處每輛車一萬元的罰款。長(zhǎng)期在本市行政區(qū)域內(nèi)行駛的外埠重型柴油車，也應(yīng)當(dāng)安裝車載終端，具體規(guī)定由市生態(tài)環(huán)境行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

同時(shí)，在本市銷售的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械的發(fā)動(dòng)機(jī)、污染控制裝置、車載排放診斷系統(tǒng)、遠(yuǎn)程排放管理車載終端等設(shè)備、裝置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證在產(chǎn)品生命周期內(nèi)的正常功能。不符合標(biāo)準(zhǔn)、不能正常使用都將被責(zé)令改正并處罰款。

《條例》禁止擅自刪除、修改、增加、干擾遠(yuǎn)程排放管理系統(tǒng)的功能；禁止擅自刪除、修改、增加遠(yuǎn)程排放管理系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序。違規(guī)將被責(zé)令改正，處機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

駕駛排放復(fù)檢不合格車輛上路將被扣三月駕照

《條例》提出，在本市行政區(qū)域內(nèi)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車或者使用的非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)當(dāng)符合排放標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)動(dòng)車排放未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予核發(fā)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。駕駛排放檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的，由交管部門依法予以處罰，責(zé)令七日內(nèi)對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行維修并復(fù)檢。駕駛逾期未按規(guī)定維修并復(fù)檢合格的機(jī)動(dòng)車上路行駛的，由公安交管部門暫扣三個(gè)月駕駛證，處3000元罰款。外埠車輛在本市有不符合排放標(biāo)準(zhǔn)記錄的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)復(fù)檢合格后，方可進(jìn)入本市行政區(qū)域內(nèi)的道路行駛。

《條例》健全“環(huán)保檢測(cè)、公安處罰”執(zhí)法模式，提出公安機(jī)關(guān)交管部門對(duì)上路行駛的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，生態(tài)環(huán)境行政主管部門通過現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、攝影攝像取證等方式對(duì)排放氣體進(jìn)行檢測(cè)。在監(jiān)督檢查中，當(dāng)事人以拒絕執(zhí)法人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)或者拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員等方式阻擾監(jiān)督檢查，將被責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

排污被罰當(dāng)事人或?qū)⒓{入失信被執(zhí)行人名單

值得注意的是，《條例》在強(qiáng)化超標(biāo)排放上路管控措施方面，提出通過追究企業(yè)實(shí)際控制人責(zé)任及信用懲戒、強(qiáng)制執(zhí)行、公益訴訟等措施，全方位加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放的剛性約束。

《條例》第二十八條規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人違反機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械氣體排放污染防治有關(guān)法律、法規(guī)，受到行政處罰或者行政強(qiáng)制的情況，共享到本市公共信用信息平臺(tái)。行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)本市關(guān)于公共信用信息管理規(guī)定對(duì)其采取懲戒措施。

當(dāng)事人違反機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械氣體排放污染防治有關(guān)法律、法規(guī)，受到責(zé)令改正或者罰款處罰后，拒不改正或者在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不繳納罰款的，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院依法作出裁定，并可以依法發(fā)出限制消費(fèi)令、納入失信被執(zhí)行人名單等。

機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械所有者或者使用者違法排放氣體污染物，破壞生態(tài)環(huán)境，損害社會(huì)公共利益的，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以依法對(duì)當(dāng)事人提起民事公益訴訟，追究其損害賠償責(zé)任。涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉嫌犯罪案件移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

京津冀共建統(tǒng)一機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息共享平臺(tái)

《條例》提出加強(qiáng)京津冀區(qū)域聯(lián)合防治。市政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立與天津市、河北省及周邊地區(qū)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一防治措施的要求，開展聯(lián)合防治，落實(shí)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任。

市生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)與天津市、河北省及周邊地區(qū)的相關(guān)部門加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械氣體排放污染防治工作協(xié)作，通過區(qū)域會(huì)商、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、重污染天氣應(yīng)對(duì)、科研合作等方式，提高區(qū)域大氣污染防治水平。

本市與天津市、河北省共同實(shí)行非道路移動(dòng)機(jī)械使用登記管理制度，建立統(tǒng)一登記管理系統(tǒng)，按照相關(guān)要求加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管，共同制定新車抽檢抽查計(jì)劃，對(duì)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車的排放狀況及裝載的污染控制裝置、車載排放診斷系統(tǒng)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，共同建立京津冀機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息共享平臺(tái)，對(duì)機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放進(jìn)行協(xié)同監(jiān)管。

(責(zé)編：李曉紅)

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