財(cái)政部預(yù)警供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn) 新能源汽車加速去“空心化”

盡管中國(guó)的新能源汽車已經(jīng)是全球銷量第一，但風(fēng)險(xiǎn)依然存在。這種風(fēng)險(xiǎn)除了眾人皆知的整車平臺(tái)的研發(fā)突破能力外，潛伏在供應(yīng)鏈上的危機(jī)也隨著新能源汽車銷量的增加而浮出水面。

“目前國(guó)內(nèi)新能源汽車的電機(jī)控制器等關(guān)鍵部件高度依賴進(jìn)口，在經(jīng)濟(jì)逆全球化的趨勢(shì)下有供應(yīng)鏈斷裂的可能。”8月30日，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司一級(jí)巡視員宋秋玲在某論壇上言辭犀利地指出。供應(yīng)鏈斷裂、核心零部件受制約，這是在中美貿(mào)易摩擦中通信等行業(yè)遭遇的現(xiàn)實(shí)困境，并一度使得多家企業(yè)面臨滅頂之災(zāi)。

財(cái)政部在這個(gè)時(shí)候預(yù)警該風(fēng)險(xiǎn)的目的和指向性也十分明顯。新能源汽車是我國(guó)重要的戰(zhàn)略行業(yè)，但自新能源汽車開始發(fā)展以來，在核心部件上嚴(yán)重依賴進(jìn)口，整個(gè)行業(yè)出現(xiàn)空心化現(xiàn)象，只不過這種隱憂被連年的銷量高速增長(zhǎng)所掩蓋了。此前國(guó)家信息中心的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)新能源汽車對(duì)國(guó)外電池、電機(jī)、電控等部件的依賴度均非常高。近幾年，隨著寧德時(shí)代等國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，電池的進(jìn)口依賴程度有所緩解，但在電驅(qū)和電控方面仍居高不下。

“目前新能源汽車三電中，對(duì)進(jìn)口依賴度較高的是電控芯片IGBT器件，進(jìn)口比例達(dá)到90%以上?！币晃恍略燔嚻髽I(yè)的管理人員對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者表示。IGBT是電控核心模塊，負(fù)責(zé)控制能源的變換和傳輸。因此有觀點(diǎn)認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦不斷的情況下，一旦核心部件的進(jìn)口被限制，國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)將面臨被“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)。

但也有業(yè)內(nèi)人士表示對(duì)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性不必太過擔(dān)憂。“國(guó)內(nèi)芯片IGBT等主要供應(yīng)商在歐洲，電池鈷元素則主要來自剛果，目前看風(fēng)險(xiǎn)都不是很大。當(dāng)然，最好是所有的核心技術(shù)都掌握在自己的手中，但這需要時(shí)間。”汽車行業(yè)資深分析師梅松林對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者表示。目前，中國(guó)汽車也有自主研發(fā)的IGBT產(chǎn)品，但成規(guī)模仍需要時(shí)間。

“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)空前

從新能源汽車發(fā)展來看，我國(guó)技術(shù)發(fā)展十分迅速，但在核心的三大件上，仍存在明顯的短板。如果說變速箱是燃油車進(jìn)口依賴度最高的核心零部件，那么新能源汽車依賴度最高的則是上文提到的電控芯片IGBT（絕緣柵雙極型晶體管）。業(yè)內(nèi)人士透露，由于IGBT對(duì)各項(xiàng)性能指標(biāo)的精度和可靠性要求極高，國(guó)內(nèi)少有廠商研發(fā)生產(chǎn)，目前德國(guó)英飛凌包攬了幾乎所有電動(dòng)車的IGBT。

據(jù)了解，目前業(yè)內(nèi)IGBT的正常供貨周期已經(jīng)達(dá)到8-12周，最長(zhǎng)達(dá)到52周。資料顯示，純電動(dòng)車一般需要500個(gè)IGBT模塊，其成本占整個(gè)控制器成本的40-50%，占新能源整車成本的10%。

電池方面，我國(guó)動(dòng)力電池行業(yè)中正極、負(fù)極、電解液和隔膜四大主材基本上擺脫了對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的依賴，但部分供應(yīng)商尚未掌握電解液配方，粘結(jié)劑、導(dǎo)電劑等電池輔料進(jìn)口比例較高；國(guó)產(chǎn)鋁塑膜可靠性還沒有達(dá)到驗(yàn)證周期。

在動(dòng)力電池領(lǐng)域影響較大的事件，是2015年前后國(guó)內(nèi)新能源汽車因大量搭載日韓電池而帶來的風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)安汽車、上汽等車企曾因外資電池產(chǎn)能不足而不得不減產(chǎn)，但在供應(yīng)商產(chǎn)能調(diào)整后很快得到恢復(fù)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，前些年的新能源汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈相對(duì)來說還算穩(wěn)定，這可能與國(guó)內(nèi)新能源汽車的保有量較小，且國(guó)際貿(mào)易局勢(shì)較為穩(wěn)定有關(guān)。

數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)的新能源汽車銷量不足萬輛，到2015年才突破30萬輛。但銷量的增長(zhǎng)速度很快，去年已經(jīng)達(dá)到產(chǎn)銷百萬量級(jí)，對(duì)核心部件的需求量也進(jìn)一步加大，相應(yīng)地，零部件產(chǎn)業(yè)鏈上的風(fēng)險(xiǎn)開始隨之增加。

另一方面，國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)變化為新能源汽車的供應(yīng)鏈穩(wěn)定增添了更多的不確定性。自2016年英國(guó)脫歐以來，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對(duì)關(guān)鍵零部件的進(jìn)口限制在一定程度上影響了中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展。

在內(nèi)外部環(huán)境的夾擊下，業(yè)內(nèi)對(duì)新能源汽車會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而使得這個(gè)連續(xù)增長(zhǎng)十余年的產(chǎn)業(yè)陷入“空心化”發(fā)展困境的擔(dān)憂開始增加。事實(shí)上，在此前的燃油車上，就曾出現(xiàn)嚴(yán)重的關(guān)鍵零部件斷供現(xiàn)象，包括自動(dòng)變速器和發(fā)動(dòng)機(jī)，這對(duì)中國(guó)自主品牌初期的發(fā)展影響十分大，且外資零部件的利潤(rùn)十分高，也進(jìn)一步攫取了自主品牌的利潤(rùn)。

日本2011年發(fā)生的地震，也曾導(dǎo)致國(guó)內(nèi)大部分車企的供應(yīng)鏈?zhǔn)艿讲煌潭鹊挠绊憽?015年，廣汽乘用車傳祺 GS8在2016年底上市后迅速月銷過萬輛，但到2017年5月，由于日本愛信變速器產(chǎn)量不足，GS8從5月開始不得不減產(chǎn)，給這款承載廣汽乘用車打破自主價(jià)格天花板的車型蒙上了一層陰影。

去“空心化”的途徑

雖然被財(cái)政部提醒應(yīng)警惕供應(yīng)鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，但根據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者的采訪，國(guó)內(nèi)不少新能源汽車企業(yè)目前并未對(duì)此感受到太大的焦慮。“從量上來看，我們公司的規(guī)模目前還不大，關(guān)鍵零部件的需求量也比較小，應(yīng)該沒有大的問題?！币患覀鹘y(tǒng)車企的新能源產(chǎn)品負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者表示。

另一方面，有車企內(nèi)部人士認(rèn)為，目前貿(mào)易的摩擦主要發(fā)生在中美之間，但中國(guó)新能源汽車的關(guān)鍵核心部件主要進(jìn)口自德國(guó)等歐洲國(guó)家，近期來看比較穩(wěn)定。且整體來看，雖然中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入百萬輛區(qū)間，但銷量的分布比較分散，目前銷量最高的兩家車企是比亞迪及北汽新能源。數(shù)據(jù)顯示，2018年，比亞迪共銷售新能源汽車22.7萬輛，北汽新能源銷售15.8萬輛，其余車企則均在10萬輛以下。

對(duì)于產(chǎn)銷量較大的比亞迪來說，在此前垂直供應(yīng)鏈布局的加持下，其對(duì)新能源關(guān)鍵零部件的進(jìn)口依賴度在業(yè)內(nèi)較低。以上文提到的進(jìn)口依賴度最高的核心配件IGBT為例，比亞迪是國(guó)內(nèi)唯一一個(gè)取得IGBT核心技術(shù)并實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)的車企。而為了保證IGBT的供應(yīng)，一些車企也在合縱連橫地綁定供應(yīng)商。比如上汽在去年宣布與英飛凌成立合資企業(yè)。

信息顯示，上汽英飛凌汽車功率半導(dǎo)體（上海）有限公司，首期投資一億歐元，上汽在新公司中51%控股。北汽新能源也與中車株洲時(shí)代簽署合作協(xié)議，后者為國(guó)內(nèi)IGBT的主要供應(yīng)商之一。

不過，IGBT等核心零部件的國(guó)產(chǎn)化率低最大的阻礙是其研發(fā)需要投入大量的技術(shù)及時(shí)間，并耗費(fèi)大量的資金。好消息是，在國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷的情況下，芯片等核心部件的研發(fā)已經(jīng)被國(guó)家列入重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。今年5月，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)文表示支持集成電路設(shè)計(jì)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

財(cái)政部發(fā)布的集成電路設(shè)計(jì)和軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅政策顯示，在2018年12月31日前自獲利年度起計(jì)算優(yōu)惠期，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止。在政策支持下，零部件企業(yè)的研發(fā)熱情或?qū)⒌玫郊ぐl(fā)，新能源汽車的核心零部件對(duì)進(jìn)口的依賴度有望進(jìn)一步降低。

車載電池對(duì)進(jìn)口依賴度的降低印證了這一點(diǎn)。與以前國(guó)內(nèi)車載電池市場(chǎng)被日韓電池控把控不同，在國(guó)家對(duì)新能源汽車進(jìn)行補(bǔ)貼及電池“白名單”的政策影響下，國(guó)內(nèi)電池企業(yè)寧德時(shí)代及億緯鋰能等電池供應(yīng)商迅速成長(zhǎng)為車載電池的頭部企業(yè)。其中，寧德時(shí)代已幾乎與所有的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)達(dá)成了戰(zhàn)略合作，并在2018年提升國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額至46%。但是有業(yè)內(nèi)人士透露，雖然車載電池的進(jìn)口依賴度有所降低，但電池制造所需的鈷等稀有材料，目前仍基本要依靠進(jìn)口。

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