北京外埠車輛限行新政將實施 小車指標(biāo)租賃市場異動

熱議已久的在京外地車治理方案《關(guān)于對部分載客汽車采取交通管理措施的通告》，將于11月1日起正式實施，超70萬輛外地車駛?cè)氡本┝h(huán)以內(nèi)及通州區(qū)全域范圍道路天數(shù)將控制在84天之內(nèi)。

現(xiàn)行北京小客車搖號政策始于2011年，在京牌指標(biāo)收緊、用車需求快速上升、外地牌照管理寬松的情況下，掛上外地牌照行駛于大街小巷成為眾多在北京生活的人的曲線選擇。而今，新政對外地車牌的限制力度加大，引起社會廣泛熱議。

據(jù)北京交管部門監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，約70.9萬輛外埠號牌車輛連續(xù)辦理進京通行證長期在京使用，在城市快速路上行駛的車輛中外埠客車占比高達10%，五環(huán)路內(nèi)居住區(qū)停放車輛中外埠客車占比為5%至13%，五環(huán)路外已達到15%至29%。外埠車本地化現(xiàn)象突出，道路資源和停車資源愈加緊張。

新政即將施行，市場的反應(yīng)最為敏銳，一條以京牌短期租賃、背戶買斷、結(jié)婚過戶、公司過戶的產(chǎn)業(yè)鏈高速運轉(zhuǎn)起來，京牌“指標(biāo)”價格水漲船高。

租標(biāo)價格上漲

2018年6月，北京交通主管部門發(fā)布《關(guān)于對部分載客汽車采取交通管理措施的通告》，一經(jīng)發(fā)布引發(fā)廣泛熱議?！罢甙l(fā)布第二天，我們5個人接了60多通咨詢電話。”北京一家京牌中介告訴《中國經(jīng)營報》記者。

距離新政實施不到一周，記者走訪亞運村和花鄉(xiāng)兩處二手車交易市場，市場周圍，多家門店在車身張貼京牌咨詢廣告，一處車前，一位京牌中介正與一位咨詢者交流。

該咨詢者告訴記者，他是北京人，做過37年公安，從2011年便開始搖號，至今未中簽，此后選擇用河北牌照曲線上路，曾考慮租牌照，看著周邊因車牌租賃引起的糾紛，他便不再考慮。新政實施后，外地車輛受限，不得已開始考慮租標(biāo)，一年近2萬元的租金讓他負擔(dān)加重。

《中國經(jīng)營報》記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，近期，中介所報出的北京機動車號牌“租賃價格”，也有波動態(tài)勢。

“多少錢？以前的那個價格，我都忘記什么時候的事兒了?！鄙鲜鲋薪榻悠鹨煌娫捴v道。該中介告訴記者，指標(biāo)價格會繼續(xù)上漲，為此他選擇囤一部分指標(biāo)。

2018年6月，記者曾向一家京牌租賃中介咨詢租標(biāo)價格，彼時，5年租標(biāo)價格為4.8萬元，1年租標(biāo)價格為1.2萬元，對方承諾通過抵押備案可規(guī)避風(fēng)險，并提示記者盡快辦理，價格每天都在變動，甚至上午和下午價格都會有變化。

《中國經(jīng)營報》記者10月18日走訪了解到，5年租標(biāo)價格已漲至7萬元，1年租標(biāo)價格為1.8萬元。商家同時給出結(jié)婚過戶、20年買斷背戶以及“直接”過戶的選擇。

記者走訪亞運村二手車市場了解到，有商家表示，近期租標(biāo)市場火爆，“早上收的標(biāo)，不到1個小時就賣掉了”。在業(yè)務(wù)超量完成后，他們也遇到了指標(biāo)荒的情況，標(biāo)主預(yù)期上升，收標(biāo)價格走高，這讓中介喜憂參半，同樣使用河北牌照的中介面臨租不起標(biāo)的情況。

2018年6月，記者以出租指標(biāo)的身份咨詢，1年、2年和5年的指標(biāo)回收價分別為9000元、16000元、35000元，該中介轉(zhuǎn)手出租價格分別為16000元、30000元、60000元。近日，記者再次以標(biāo)主身份詢價，1年賣標(biāo)價1.3萬元，3年報價3萬元。

從事京牌服務(wù)的機構(gòu)多誕生于搖號政策實行的2年后。新政發(fā)布之前，同他們一起活躍在市場里的，還有辦理河北牌照的中介機構(gòu)。巨大的用車需求，也催生了一批辦理外地牌照的機構(gòu)，記者注意到，外地車中掛河北牌照的占比較高。而在新政發(fā)出后，以代辦河北牌照的產(chǎn)業(yè)鏈隨之蕭條。

租標(biāo)資質(zhì)

記者以租標(biāo)人身份走訪亞運村和花鄉(xiāng)二手車交易市場了解到，圍繞京牌租賃，租標(biāo)人和買標(biāo)人的資質(zhì)需要被“考核”?！翱己恕表椖堪唠U100萬元、全款購買價值30萬元以上的車輛、在京穩(wěn)定工作、在京房產(chǎn)等可證明財產(chǎn)實力等一系列要求。

同樣，標(biāo)主因資質(zhì)不同交易價格也會上下浮動。在結(jié)婚過戶車牌這一方式中，因交易雙方的性別、戶籍、年齡不同，結(jié)婚過戶“價格”也不同。男標(biāo)主價格低于女標(biāo)主，外地標(biāo)主低于本地標(biāo)主。結(jié)婚過戶方式中介報價18萬元，而去年5月，結(jié)婚過戶價格為10萬元。

“考核”被期望于規(guī)避京牌租賃交易風(fēng)險，是京牌交易的第一把安全鎖。據(jù)京牌中介介紹，第二把鎖，在于車輛抵押備案。

記者采訪了解到，京牌租賃前需要審核雙方資質(zhì)，租標(biāo)人和標(biāo)主會了解彼此信息，比如工作、經(jīng)濟能力、用車需求等。雙方意向達成后，會簽署三種協(xié)議，分別為《北京小客車指標(biāo)租賃協(xié)議》《汽車抵押合同》《北京小客車指標(biāo)服務(wù)協(xié)議》。

《汽車抵押合同》簽訂，是租賃備案最重要的環(huán)節(jié)，標(biāo)主提供名下配置指標(biāo)或更新小客車指標(biāo)，租標(biāo)人提供汽車。標(biāo)主通過將車輛抵押給租標(biāo)人，抵押金額為租標(biāo)人購買的汽車價格，抵押率為100%，抵押年限等于租賃年限。這樣，租標(biāo)人便擁有在一定期限內(nèi)的使用權(quán)，而這最終將體現(xiàn)在機動車登記證書（綠本）上，這套流程就是中介口中的“備案”。

法律風(fēng)險

“根據(jù)北京地方性政策小客車指標(biāo)管理相關(guān)條例，車指標(biāo)轉(zhuǎn)讓是不受鼓勵的，不過現(xiàn)在并沒有法律層面的條款將車牌租賃列入違法行為。從某種意義上說，租車牌雖然得不到國家政策的支持，但是也并不違法。”一家中介京牌網(wǎng)站上寫道。

據(jù)《北京日報》報道，北京市交通委聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門持續(xù)開展針對車牌指標(biāo)租售等亂象的治理，打擊清理了一批在網(wǎng)絡(luò)、公共場所、車身張貼租售指標(biāo)廣告的行為。上月中下旬，有關(guān)部門對豐臺區(qū)欣葆家園一處掛出“京牌租售咨詢”的門臉進行了整治。

根據(jù)《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實施細則，小客車指標(biāo)確認通知書僅限指標(biāo)所有人使用。對于經(jīng)公安、司法機關(guān)及指標(biāo)管理機構(gòu)等調(diào)查確認有買賣、變相買賣、出租或者承租、出借或者借用小客車指標(biāo)確認通知書行為的，由指標(biāo)管理機構(gòu)公布指標(biāo)作廢；已使用指標(biāo)完成車輛登記的，由公安機關(guān)交通管理部門依法撤銷機動車登記，指標(biāo)作廢。同時3年內(nèi)不予受理該申請人提出的指標(biāo)申請。

對于中介所介紹的“辦車輛抵押可萬無一失”，清律律師事務(wù)所合伙人劉洋律師曾在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時，給出的解釋是：“此類合同一旦進入訴訟程序，目前北京法院的態(tài)度一般認定為無效。起草和簽署此類合同的目的更多是還原當(dāng)時的事實，尤其是車輛為哪一方出資購置的。這樣，一旦進入訴訟程序，至少可以保證法院能夠?qū)κ聦嵳J定清楚，雙方租賃車牌的真實意思表示明確。”

對于租用車標(biāo)的法律風(fēng)險，劉洋分析稱：“司法實踐中，近年來北京法院主要傾向于認為此類借用/租用買車指標(biāo)的協(xié)議損害了社會公共利益，一般認定其為無效合同。合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。法院的審判思路為，公安機關(guān)辦理的機動車登記，是準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予上道路行駛的登記，并非機動車所有權(quán)登記；傾向于不認可牌照/指標(biāo)的借用、租用關(guān)系，對牌照借用人基于繼續(xù)使用牌照/指標(biāo)為前提的其他訴求不予支持?！?/p>

京師律師事務(wù)所律師許浩在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，根據(jù)我國《婚姻法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)婚、離婚并無真假之分。只要男女雙方履行了結(jié)婚登記程序，就產(chǎn)生結(jié)婚的法律效力。一旦被發(fā)現(xiàn)采取欺詐手段獲取車牌指標(biāo)，自己取得的小客車指標(biāo)可能會被撤銷、注銷。

同時，《侵權(quán)責(zé)任法》第四十九條規(guī)定：“因租賃、借用等情形機動車所有人與使用人不是同一人時，發(fā)生交通事故后屬于該機動車一方責(zé)任的，由保險公司在機動車強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。不足部分，由機動車使用人承擔(dān)賠償責(zé)任；機動車所有人對損害的發(fā)生有過錯的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。”

(責(zé)編：肖蒙蒙)

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