監(jiān)管下狠手 被叫停車險機構(gòu)增至111家

上海證券報獨家獲悉，被叫停商業(yè)車險條款和費率的保險機構(gòu)分支機構(gòu)數(shù)量，在持續(xù)增加。尤其是7月以來，被叫停的機構(gòu)數(shù)量逐月增加。

今年前三季度，28家銀保監(jiān)局（含下轄銀保監(jiān)分局，下同）已累計對111個機構(gòu)采取停止使用商業(yè)車險條款費率的監(jiān)管措施。其中省級機構(gòu)2個、計劃單列市機構(gòu)4個、地級市機構(gòu)98個、縣級機構(gòu)7個。這些分支機構(gòu)分別來自28家法人財險公司。

記者同時獲悉，今年以來，18家銀保監(jiān)局（含下轄銀保監(jiān)分局，下同）已累計對87家機構(gòu)進行行政處罰，對機構(gòu)罰款合計1735.5萬元；對126個責(zé)任人進行警告、罰款等行政處罰，對責(zé)任人罰款合計526.5萬元。

“叫停業(yè)務(wù)+行政處罰”雙管齊下——在嚴峻的行業(yè)形勢下，監(jiān)管部門對車險市場亂象整治的魄力與決心之大遠超預(yù)期。監(jiān)管連下狠手，看誰還敢頂風(fēng)作案！

前三季叫停111家機構(gòu)車險業(yè)務(wù)

今年1月初，上海證券報記者獨家報道“浙江及廣西銀保監(jiān)局叫停5家地市級保險機構(gòu)商業(yè)車險業(yè)務(wù)”。此后，針對車險的強監(jiān)管持續(xù)推進。

上海證券報獨家獲悉，今年前三季度，28家銀保監(jiān)局已累計對111個機構(gòu)采取停止使用商業(yè)車險條款費率的監(jiān)管措施，其中省級機構(gòu)2個、計劃單列市機構(gòu)4個、地級市機構(gòu)98個、縣級機構(gòu)7個。

采取上述措施超過5個以上機構(gòu)的地區(qū)有：山東（16個）、內(nèi)蒙古（12個）、河北（10個）、貴州（7個）、黑龍江（6個）、云南（6個）、重慶（6個）。

尤其是7月以來，監(jiān)管力度持續(xù)加大。7月至9月，各地銀保監(jiān)局分別對10個、15個、31個機構(gòu)釆取上述措施，數(shù)量呈現(xiàn)逐月增加態(tài)勢，其中包括天津2家省級機構(gòu)和廈門2家計劃單列市機構(gòu)。

87家機構(gòu)被罰1700多萬元

在采取叫停商業(yè)車險這一從重處罰措施的同時，為了將監(jiān)管落到實處，監(jiān)管部門還采取了行政處罰這一措施。

記者獨家獲悉，今年以來，18家銀保監(jiān)局已累計對87家機構(gòu)進行行政處罰，對機構(gòu)罰款合計1735.5萬元；對126個責(zé)任人進行警告、罰款等行政處罰，對責(zé)任人罰款合計526.5萬元。

2019年前三季度各銀保監(jiān)局車險行政處罰情況統(tǒng)計表

處罰機構(gòu)5個以上的地區(qū)有：黑龍江（處罰機構(gòu)18個，對機構(gòu)罰款合計461.5萬元；處罰責(zé)任人24個，對責(zé)任人罰款合計145.5萬元）；重慶（處罰機構(gòu)10個，對機構(gòu)罰款合計348萬元；處罰責(zé)任人15個，對責(zé)任人罰款合計131萬元）。

手續(xù)費快增勢頭得到遏制

監(jiān)管下狠手的背后，是今年以來大規(guī)模車險整治行動的結(jié)果。地方監(jiān)管部門在對車險業(yè)務(wù)進行檢查時，發(fā)現(xiàn)并查實了相關(guān)違法違規(guī)行為。

這些行為主要集中在三個方面：

一是，通過給予或承諾給予保險合同約定以外的利益，變相突破報批費率水平，保險公司通過代理人或業(yè)務(wù)員返還現(xiàn)金的方式比較普遍。

二是，通過虛列其他費用套取手續(xù)費變相突破報批手續(xù)費率水平，保險公司通過虛列宣傳費、勞務(wù)費、咨詢費等費用科目來套取手續(xù)費的方式比較普遍。

三是，費用數(shù)據(jù)不真實，保險公司向中介機構(gòu)承諾支付高于報批水平的手續(xù)費率，但不及時入賬。

不難發(fā)現(xiàn)，這三大違法違規(guī)行為一直是車險行業(yè)的老問題和頑瘴痼疾。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露稱，在持續(xù)嚴監(jiān)管下，整治行動已初見成效，主要體現(xiàn)在兩組數(shù)據(jù)。

一是，綜合費用率呈下降趨勢。今年前三季度，全國車險綜合費用率分別為40.12%、39.17%、38.04%，分別同比上升0.11個百分點、下降1.64個百分點、下降5.10個百分點。

二是，業(yè)務(wù)及管理費快速增長勢頭得到遏制。今年上半年，盡管全國車險手續(xù)費支出同比下降38.47%，但業(yè)務(wù)及管理費同比增加45.37%，行業(yè)普遍存在通過虛列業(yè)務(wù)及管理費套取手續(xù)費的問題。不過，到了第三季度，車險業(yè)務(wù)及管理費同比下降2%，反映出虛列費用問題有所好轉(zhuǎn)。

不過，費用延遲入賬等情況仍然存在。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，當(dāng)前部分財險公司仍不同程度存在費用延遲入賬的情況，因此相關(guān)費用指標(biāo)并不能完全反映市場真實的費用水平。此外，市場還出現(xiàn)了一些通過理賠虛列費用、套取費用的苗頭。

監(jiān)管力度不會放松

持續(xù)叫停保險機構(gòu)商業(yè)車險業(yè)務(wù)，進一步彰顯了監(jiān)管部門從嚴監(jiān)管、整治車險亂象的決心。種種跡象表明，對車險市場的高壓監(jiān)管態(tài)勢將持續(xù)，從嚴監(jiān)管仍是主旋律。

記者獲悉，下一步，各地銀保監(jiān)局的監(jiān)管力度不會放松，對突出機構(gòu)將采取嚴厲監(jiān)管措施。對于頂風(fēng)作案、多個地區(qū)存在違法違規(guī)問題的公司，在目前停止地級市機構(gòu)使用商業(yè)車險條款和費率的基礎(chǔ)上，可能會將采取監(jiān)管措施的范圍擴大到省級機構(gòu)。

此外，針對“近期費用延遲入賬問題又抬頭、造成財務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不真實”的現(xiàn)象，各地銀保監(jiān)局也將保持高度關(guān)注。不排除會結(jié)合從市場掌握的有關(guān)信息與費用指標(biāo)的差異情況，對突出公司進行重點查處。同時，還將加大對通過理賠虛列費用、套取費用苗頭等情況的關(guān)注。

“監(jiān)管連下重手，一是因為部分地區(qū)車險經(jīng)營秩序混亂，違法違規(guī)問題突出；二是因為當(dāng)前車險行業(yè)的經(jīng)營形勢已十分嚴峻，如不及時遏制和扭轉(zhuǎn)愈演愈烈的車險市場亂象，車險行業(yè)的保費收入增速和承保效益的發(fā)展趨勢將不容樂觀?！币患邑旊U公司高管一語道出原委。

(責(zé)編：肖蒙蒙)

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