車企呼吁加大政策扶持力度 汽車下鄉(xiāng)能否再現(xiàn)風(fēng)光

轉(zhuǎn)自中國(guó)汽車報(bào)網(wǎng)

編前:汽車下鄉(xiāng)是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的一個(gè)重要事件,最早出現(xiàn)在2009年發(fā)布的《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中。彼時(shí),汽車下鄉(xiāng)是實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要,也是拉動(dòng)消費(fèi)帶動(dòng)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施。如今再看,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,汽車市場(chǎng)正值“寒冬”,汽車下鄉(xiāng)再度進(jìn)入企業(yè)和政府主管部門的視線,相關(guān)文件中多次提及,車企領(lǐng)導(dǎo)也在不同場(chǎng)合頻繁呼吁。那么,在今天的時(shí)代背景下,汽車下鄉(xiāng)該如何重啟,在各地又將如何落地,最終能取得何種實(shí)施效果?同一個(gè)問題有不同答案。本期開始,本報(bào)推出“汽車再下鄉(xiāng)系列報(bào)道”,解答上述疑問。

還有1個(gè)月,2019年即將結(jié)束,而從目前的汽車市場(chǎng)表現(xiàn)看,今年將是銷量大幅下滑之年。壓力之下,企業(yè)期盼政策刺激的呼聲日益高漲,其中最值得關(guān)注的是發(fā)改委年初印發(fā)的《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案(2019年)》(簡(jiǎn)稱《方案》),這被視為新一輪汽車下鄉(xiāng)的號(hào)角。

從10年前的經(jīng)驗(yàn)來看,汽車下鄉(xiāng)是提振汽車市場(chǎng)、助力消費(fèi)增長(zhǎng)的利器,在上一輪汽車下鄉(xiāng)政策強(qiáng)刺激下,我國(guó)汽車產(chǎn)銷邁上了千萬輛的臺(tái)階。今天,在全國(guó)上下推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的背景下,汽車下鄉(xiāng)既是滿足農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活需求,提升生活水平的重要抓手,更是推動(dòng)汽車市場(chǎng)走出“寒冬”的有效路徑。

然而,政策發(fā)布已近1年,實(shí)施效果卻并不盡如人意。車市“寒冬”下,車企呼吁,政府部門能夠給予更多的實(shí)惠和支持,助力深耕農(nóng)村市場(chǎng)。而主管部門則認(rèn)為,此輪汽車下鄉(xiāng)與10年前相比,有著本質(zhì)不同,地方政府成為施政主體,企業(yè)想搭乘汽車下鄉(xiāng)的東風(fēng)提振銷量,更多的要在自身產(chǎn)品和服務(wù)上下功夫,而非寄望于中央財(cái)政真金白銀的補(bǔ)貼。

汽車下鄉(xiāng)將車市“黃金十年”推向高潮

車市之所以對(duì)汽車下鄉(xiāng)給予很大希望,根本上在于這項(xiàng)政策對(duì)銷量提升有顯著作用。

2009年國(guó)際金融危機(jī)之際,正在上升階段的我國(guó)汽車市場(chǎng)不可避免地被波及,為促進(jìn)汽車消費(fèi),國(guó)務(wù)院在2009年1月公布的《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》提出1項(xiàng)惠農(nóng)政策:在2009年3月1日至12月31日期間購買1.3升及以下排量的微型客車,以及將三輪汽車或低速貨車報(bào)廢換購輕型載貨車的,給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。

受此利好影響,2009年國(guó)內(nèi)微型車市場(chǎng)增長(zhǎng)100萬輛。2010年初“汽車下鄉(xiāng)”政策延長(zhǎng)一年,這一年車市的整體銷量增幅高達(dá)32.37%。汽車下鄉(xiāng)對(duì)市場(chǎng)的影響是直接且深遠(yuǎn)的,甚至可以說把我國(guó)車市“黃金十年”推向了高潮。

2000年,中國(guó)汽車市場(chǎng)產(chǎn)銷超過200萬輛,同比增長(zhǎng)均超過13%。2002年,產(chǎn)銷均在325萬輛左右,同比增長(zhǎng)38%,中國(guó)汽車市場(chǎng)開始井噴。2003年繼續(xù)保持35%的超高速增長(zhǎng),此后延續(xù)了增長(zhǎng)勢(shì)頭。2008年,盡管增幅明顯收窄,但產(chǎn)銷逼近千萬輛大關(guān);隨后便是2009年銷售1364萬輛,增長(zhǎng)46.15%,其中汽車下鄉(xiāng)政策功不可沒;2010年,產(chǎn)銷量均超過1800萬輛,同比增幅均達(dá)到32%。如此井噴式的增長(zhǎng),在中國(guó)汽車發(fā)展史上,被稱為“黃金十年”。

因?yàn)樯弦惠喥囅锣l(xiāng)嚴(yán)格限制排量,并且設(shè)有目錄,一些針對(duì)農(nóng)村地區(qū)推出的車輛多是為滿足代步需求,尤其是既可坐人又可拉貨的車型得到了消費(fèi)者的普遍歡迎,自主品牌抓住了當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)機(jī)遇,五菱之光、長(zhǎng)安之星等微車脫穎而出,也成就了當(dāng)時(shí)自主品牌的發(fā)展。

可以說,如果沒有汽車下鄉(xiāng)政策的推動(dòng),中國(guó)車市的黃金十年極有可能在2009年中止。正是看到了汽車下鄉(xiāng)政策對(duì)車市的影響,每到車市低迷之時(shí),都會(huì)有聲音希望重啟汽車下鄉(xiāng)。然而,今日農(nóng)村市場(chǎng)的需求已經(jīng)發(fā)生了很大變化,即使政策重啟,實(shí)施效果一定不及10年前。

農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)模今非昔比 中央財(cái)政不再唱主角

“今天我們的消費(fèi)環(huán)境和10年前有了很大不同,這也導(dǎo)致汽車下鄉(xiāng)政策的具體措施和10年前會(huì)有變化。”正如中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)師建華所言,經(jīng)過過去10年的高速發(fā)展,我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)的需求發(fā)生了很大變化,購車需求也大多從首次購車變成換購,購車用途也從最初的拉人拉貨向便利出行等轉(zhuǎn)變。需求端的巨大變化讓汽車下鄉(xiāng)政策也應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整。發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司處長(zhǎng)吳衛(wèi)也強(qiáng)調(diào),農(nóng)村的汽車消費(fèi)發(fā)生了很大變化,這直接決定今天汽車下鄉(xiāng)政策在本質(zhì)上與10年前不同。

一位車企代表表示,今天農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)環(huán)境相比10年前發(fā)生很大的變化,不僅消費(fèi)結(jié)構(gòu)、車型需求有所不同,地區(qū)差異也很大。東南沿海等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū),換購可能是主流,而且普遍存在消費(fèi)升級(jí)的需求,而中西部很多地區(qū)可能主要仍是基于代步的初次購車,或是滿足拉貨的需求。針對(duì)這些區(qū)域的不同需求,汽車下鄉(xiāng)也不能“一刀切”,而是要根據(jù)不同地區(qū)的不同需求推出適應(yīng)性政策。

消費(fèi)需求的變化要求政策必須做出改變的同時(shí),也要求企業(yè)做好相應(yīng)準(zhǔn)備。依靠國(guó)家真金白銀的補(bǔ)貼拉動(dòng)銷量的寄望注定要落空。正如吳衛(wèi)所言,要從供給側(cè)改革入手,在這一輪汽車下鄉(xiāng)中,企業(yè)要做的是精準(zhǔn)找到農(nóng)村市場(chǎng)的需求,在產(chǎn)品、服務(wù)上下功夫。由于換購的增多,農(nóng)民對(duì)車輛的了解也在不斷深入,而且隨著農(nóng)村生存環(huán)境的變化及用車需求的改變,尤其是“小鎮(zhèn)青年”群體的出現(xiàn),他們對(duì)車輛的關(guān)注點(diǎn)不再僅僅是性價(jià)比,而是對(duì)車輛的性能、外觀甚至舒適性等方面都有了更高要求,這就需要企業(yè)針對(duì)他們的需求提供產(chǎn)品及服務(wù),也許小排量不再是汽車下鄉(xiāng)惟一的車型。

也因此在這輪汽車下鄉(xiāng)政策中,針對(duì)汽車下鄉(xiāng)的相關(guān)內(nèi)容也有所不同。日前發(fā)布的《方案》提出,推進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新,國(guó)三及以下排放車輛給予報(bào)廢補(bǔ)貼;對(duì)新能源汽車堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向;促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代,指定類型車享補(bǔ)貼;穩(wěn)步推進(jìn)放寬皮卡車進(jìn)城限制范圍;全面取消二手車限遷政策,降低二手車增值稅;優(yōu)化地方政府機(jī)動(dòng)車管理措施。更新、淘汰成為《方案》重點(diǎn)。

一位西南地區(qū)車企代表向記者表示,目前,農(nóng)村地區(qū)的汽車保有量也已經(jīng)達(dá)到了一定規(guī)模,這里的汽車消費(fèi)不僅有新車還有二手車,涉及流入也牽扯到流出,怎樣優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)二手車的流通環(huán)境,提升車輛的流通性進(jìn)而提升車輛的價(jià)值,也是當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)汽車消費(fèi)的重要一環(huán)。只有打通二手車流通市場(chǎng),讓農(nóng)村地區(qū)汽車消費(fèi)流轉(zhuǎn)起來,才能促進(jìn)農(nóng)村汽車消費(fèi)健康發(fā)展。

稅制改革進(jìn)入視線 地方政府要發(fā)揮更大作用

盡管發(fā)改委聯(lián)合有關(guān)部門1月就已經(jīng)發(fā)布《方案》,但從市場(chǎng)反饋上看,政策的影響卻并沒有預(yù)期那么大,其關(guān)鍵就在于政策執(zhí)行主體發(fā)生了變化。當(dāng)國(guó)家不再提供真金白金的補(bǔ)貼后,地方政府成為落實(shí)此輪汽車下鄉(xiāng)的主要承擔(dān)者。事實(shí)上,過去一年里,各地也在積極推進(jìn)汽車下鄉(xiāng)的落實(shí)。

11月22日,2019年貴州省汽車下鄉(xiāng)專項(xiàng)活動(dòng)在貴陽拉開了帷幕。在這次將持續(xù)3個(gè)月的汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)中,貴州省商務(wù)廳聯(lián)合地方汽車協(xié)會(huì),組織了幾十家經(jīng)銷商和汽車品牌,推出降價(jià)促銷、金融服務(wù)、汽車維修保養(yǎng)、二手車鑒定評(píng)估等系列優(yōu)惠活動(dòng)。貴州還配套出臺(tái)了進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的實(shí)施意見和方案,指導(dǎo)汽車下鄉(xiāng)的推進(jìn)。銀川、南充等地方也開展了各種推進(jìn)汽車下鄉(xiāng)的活動(dòng)。

不過,盡管地方政府在積極想辦法推進(jìn)汽車下鄉(xiāng)的落地,但效果似乎并不理想。沒了國(guó)家補(bǔ)貼,地方政府沒有充足的財(cái)政預(yù)算,用真金白銀刺激農(nóng)村市場(chǎng)的汽車消費(fèi)。于是還是要在“優(yōu)化地方政府機(jī)動(dòng)車管理措施”上下功夫,汽車領(lǐng)域的稅制改革再次被提出。

由于購置稅等涉及汽車產(chǎn)業(yè)的稅收多為中央稅,地方在財(cái)政上沒有收入,于是有專家建議把購置稅改為地方稅,讓地方政府“有利可圖”,才能更好發(fā)揮機(jī)制調(diào)節(jié)的靈活性,利用稅收等手段促進(jìn)汽車下鄉(xiāng)的落地。某中國(guó)品牌企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者:“此輪汽車下鄉(xiāng),需要地方政府給予更多支持,而要讓地方政府有積極性支持當(dāng)?shù)仄囅M(fèi),可以考慮消費(fèi)稅部分后移,讓地方政府能夠充分利用地方稅收優(yōu)惠等手段支持農(nóng)村地區(qū)汽車消費(fèi)?!?/p>

一家商用車企業(yè)負(fù)責(zé)人還表示,希望無論是國(guó)家層面還是地方政府,在制定汽車下鄉(xiāng)支持政策的時(shí)候進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程。如制定清晰明了的目錄,只要企業(yè)產(chǎn)品在目錄之內(nèi),就可以直接減免相關(guān)費(fèi)用,讓企業(yè)和消費(fèi)者都能快速、直接享受到優(yōu)惠政策,以免過長(zhǎng)的流程讓企業(yè)背上沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),讓消費(fèi)者被繁瑣的補(bǔ)貼申請(qǐng)沖淡了購車熱情。

車企自發(fā)下鄉(xiāng)成趨勢(shì) 打造差異化產(chǎn)品和服務(wù)

盡管這一輪汽車下鄉(xiāng)不再有中央財(cái)政層面真金白銀的補(bǔ)貼,但企業(yè)仍對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)抱有很大期待,尤其是自主品牌,紛紛推出購車、換購補(bǔ)貼以及各種優(yōu)惠政策,推進(jìn)汽車下鄉(xiāng)政策的落地。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),奇瑞、上汽榮威、一汽奔騰、東南汽車、海馬汽車、哈弗等多個(gè)中國(guó)汽車品牌,甚至上汽大眾、一汽-大眾、東風(fēng)日產(chǎn)、長(zhǎng)安馬自達(dá)等合資企業(yè)都以汽車下鄉(xiāng)的形式,為農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)者提供購車補(bǔ)貼、優(yōu)惠的金融政策,促進(jìn)產(chǎn)品在農(nóng)村市場(chǎng)的銷售,其中的補(bǔ)貼都是企業(yè)行為,從幾千元到幾萬元不等,在一定程度上提振了銷量。來自長(zhǎng)安歐尚的數(shù)據(jù)顯示,他們今年拿出了1億元的補(bǔ)貼用于推動(dòng)汽車下鄉(xiāng),但平均下來,每輛車只能享受到100元左右的優(yōu)惠,顯得杯水車薪。

此外,很多第三方平臺(tái)也在開展汽車下鄉(xiāng)服務(wù),這方面毛豆新車是典型代表。8月,毛豆新車在南充市召開了汽車下鄉(xiāng)啟動(dòng)發(fā)布會(huì)。與單個(gè)車企的汽車下鄉(xiāng)不同,毛豆新車平臺(tái)借助自身低門檻的金融優(yōu)惠優(yōu)勢(shì),聯(lián)合地方政府和車企一起開展汽車下鄉(xiāng)服務(wù),在效果上比企業(yè)單打獨(dú)斗更好一些。不過,在毛豆新車方面看來,他們汽車下鄉(xiāng)的關(guān)鍵還在于低門檻和簡(jiǎn)化的購車手續(xù)。

車好多集團(tuán)毛豆新車總監(jiān)胡含彬認(rèn)為,農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者在信用上大多處于空白的狀態(tài),他們對(duì)于繁瑣的金融貸款手續(xù)適用性很差,但大多具有較好的信用和償還能力,降低他們的購車門檻、簡(jiǎn)化貸款金融手續(xù)是促進(jìn)農(nóng)村汽車市場(chǎng)消費(fèi)的有效手段。

“與傳統(tǒng)汽車消費(fèi)方式相比,毛豆新車通過融資租賃這一低門檻的普惠金融方式,將用戶的購車門檻降至3000元。與此同時(shí),借助完善的大數(shù)據(jù)風(fēng)控體系,毛豆新車還能為無法在傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)獲得貸款的征信‘白戶’提供靈活多樣的金融服務(wù)。毛豆新車能讓大部分農(nóng)村居民,花一部手機(jī)的錢就能開上新車,從而能夠提前享受更有品質(zhì)的生活?!焙蚪榻B,毛豆新車在全國(guó)建了近千家門店,將渠道下沉至縣區(qū)及周邊農(nóng)村市場(chǎng),讓農(nóng)民的汽車消費(fèi)在家門口就可以完成。

據(jù)悉,毛豆新車還聯(lián)合了40個(gè)品牌、提供200多款不同車型滿足農(nóng)村消費(fèi)者的多樣化需求。今年11月,他們啟動(dòng)了更大規(guī)模的針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。毛豆新車提供的數(shù)據(jù)顯示,在開展汽車下鄉(xiāng)的地區(qū),汽車銷量同比增幅高達(dá)300%,其中,首付萬元以內(nèi)的用戶占比超5成、SUV車型銷量占比超6成、自主品牌銷量占比超7成、12萬元以內(nèi)車型占比超8成。

從毛豆新車的實(shí)踐看,農(nóng)村地區(qū)汽車消費(fèi)不是沒有市場(chǎng),關(guān)鍵在于能否提供對(duì)口的服務(wù),滿足農(nóng)民的新購車需求。這方面需要企業(yè)、地方政府共同探索。

事實(shí)上,僅以簡(jiǎn)化金融手續(xù)為例,車企不是沒有意識(shí)到農(nóng)民購車對(duì)復(fù)雜貸款手續(xù)的抵觸和實(shí)際辦理中的障礙,但作為企業(yè)或者其授權(quán)經(jīng)銷商,往往需要按照金融合作伙伴的流程為用戶提供貸款,其中程序的簡(jiǎn)化很難做到,企業(yè)也不具備核查消費(fèi)者資質(zhì)的能力。這時(shí)候,或許就需要更多毛豆新車這種具備專業(yè)服務(wù)能力的平臺(tái)介入,各自提供擅長(zhǎng)的服務(wù)或產(chǎn)品,才能更好地推動(dòng)農(nóng)村汽車市場(chǎng)的發(fā)展。

更為關(guān)鍵的是,如今廣袤的農(nóng)村市場(chǎng),對(duì)汽車的需求也有很大不同。這就需要企業(yè)根據(jù)這些不同需求,根據(jù)自身品牌和產(chǎn)品的定位,提供相應(yīng)的產(chǎn)品,“一款產(chǎn)品打天下”的策略早已跟不上農(nóng)村地區(qū)的市場(chǎng)需求。

編輯:陳偉

(責(zé)編:李碩)

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2019-12-05
車企呼吁加大政策扶持力度 汽車下鄉(xiāng)能否再現(xiàn)風(fēng)光
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