2016年新能源汽車六大政策呼之欲出

2016年新能源汽車仍將高速增長(zhǎng)，但還存在很多不確定因素，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)造車、電池企業(yè)準(zhǔn)入、低速電動(dòng)車企業(yè)能否借機(jī)“轉(zhuǎn)正”等懸念是否能揭曉？2016年國(guó)家還將出臺(tái)哪些新能源汽車政策？讓我們先來(lái)預(yù)測(cè)一下。

電池產(chǎn)品編碼可追溯

《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策》

狀態(tài)：征求意見

預(yù)發(fā)布時(shí)間：2016年初

2015年9月11日，國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司、工業(yè)和信息化部裝備司聯(lián)合發(fā)布《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技 術(shù)政策》（征求意見稿）。根據(jù)征求意見稿要求，國(guó)家將推動(dòng)建立統(tǒng)一的動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品編碼制度。動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)所生產(chǎn)（或進(jìn)口）的所有動(dòng)力蓄電池產(chǎn) 品進(jìn)行編碼，并建立追溯系統(tǒng)追蹤動(dòng)力蓄電池流向。編碼應(yīng)與電池產(chǎn)品及整車具有惟一對(duì)應(yīng)性，編碼應(yīng)標(biāo)識(shí)在動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品顯著位置，且具有較高的牢固性。

點(diǎn)評(píng)：動(dòng)力電池的回收是業(yè)內(nèi)非常關(guān)注的話題，作為節(jié)能環(huán)保的車輛，電 池的處理方式備受關(guān)注。編碼制度的設(shè)立或許可以為心懸電池的業(yè)內(nèi)人士吃一顆定心丸。中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)劉彥龍認(rèn)為，目前動(dòng)力電池的數(shù)量還不 是特別巨大，此時(shí)設(shè)立編碼可追溯非常合時(shí)宜，避免重蹈鉛酸電池的覆轍，這為相關(guān)部門監(jiān)督動(dòng)力電池的回收情況提供了便利，為后續(xù)獎(jiǎng)懲措施的出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。

燃料消耗量積分可交易

《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理辦法(草稿)》

狀態(tài)：草稿階段

預(yù)發(fā)布時(shí)間：2016年

據(jù)悉，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理辦法(草稿)》已經(jīng)制定完成，即將征求意見。草案中最重要的內(nèi)容是企業(yè) 平均燃料消耗量積分轉(zhuǎn)結(jié)及交易制度，不達(dá)標(biāo)企業(yè)將有巨額罰款。根據(jù)草稿，乘用車企業(yè)平均燃料消耗量不達(dá)標(biāo)罰款納入預(yù)算內(nèi)，作為汽車行業(yè)節(jié)能管理專項(xiàng)資金， 其中40%用于汽車節(jié)能管理，60%用于支持企業(yè)為改善燃料經(jīng)濟(jì)性而進(jìn)行的產(chǎn)品研發(fā)。

點(diǎn)評(píng)：交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院環(huán)境資源所副所長(zhǎng)黃全勝在談到積分交易制度時(shí)表示，當(dāng)市場(chǎng)制度由于責(zé)任、利益等問(wèn)題不能實(shí)現(xiàn)有效調(diào)節(jié)的時(shí)候，需要政府的強(qiáng)制力和政策壓力介入調(diào)整，因此，罰金制度的設(shè)立，是保證積分交易制度得以實(shí)施的重要條件。

充電接口標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

“電動(dòng)汽車充電接口及通信協(xié)議5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”

狀態(tài)：已發(fā)布

實(shí)施時(shí)間：2016年1月1日

2015年12月28日，質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合國(guó)家能源局、工信部、科技部在京發(fā)布新修訂的電動(dòng)汽車 充電接口及通信協(xié)議5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在交流充電部分，禁止采用存在安全隱患的直通電纜加普通家用插頭的連接方式；針對(duì)大于16安培的充電方式強(qiáng)制要求在車輛 插座和供電插座安裝電子鎖和溫度傳感器，防止帶電拉弧及過(guò)熱引起的設(shè)備損壞和火災(zāi)等事故……

點(diǎn)評(píng)：中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化管理中心副主任劉永東表示，此次發(fā)布的五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提升了充電設(shè)施的兼容性和安全性，將有效促進(jìn)我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。后續(xù)還需要行業(yè)部門加快標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，為電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化提供基礎(chǔ)設(shè)施保障。

低速電動(dòng)車獲準(zhǔn)可期待

“低速電動(dòng)汽車管理辦法”

狀態(tài)：未發(fā)布

預(yù)發(fā)布時(shí)間：2016年

工信部、發(fā)改委、公安部、環(huán)境部等部門已經(jīng)對(duì)低速電動(dòng)汽車進(jìn)行調(diào)研，統(tǒng)一的“低速電動(dòng)汽車管理辦法”有望出 臺(tái)。據(jù)了解，在山東，僅德州一個(gè)地級(jí)市，低速電動(dòng)汽車的年產(chǎn)量超過(guò)10萬(wàn)輛，低速電動(dòng)車制造行業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)直接為德州市貢獻(xiàn)超過(guò)50億元的GDP，提供了 一大批工作崗位。全國(guó)低速電動(dòng)汽車主要分布于山東、河北、河南等省，湖北、四川、湖南、安徽、江西、山西等省份隨著市場(chǎng)的發(fā)展產(chǎn)銷量也在不斷攀升。

點(diǎn)評(píng)：如此龐大的一個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了不得不規(guī)范的程度。中國(guó)工程院院士 楊裕生呼吁給低速電動(dòng)車合法身份。楊裕生認(rèn)為，低速電動(dòng)汽車符合城鎮(zhèn)及農(nóng)村市場(chǎng)的需求，切實(shí)解決了普通民眾的出行問(wèn)題，具有廣闊的市場(chǎng)空間，應(yīng)大力推廣。 對(duì)市場(chǎng)而言，低速電動(dòng)車既不要政府補(bǔ)貼，又能滿足民間生產(chǎn)生活所用，市場(chǎng)潛力和需求巨大；另一方面，政府相關(guān)部門不認(rèn)可，低速電動(dòng)車既沒有“準(zhǔn)生證”，也 沒法“報(bào)戶口”，身份尷尬。因此，這種既有需求又有市場(chǎng)，既能切實(shí)解決民眾出行問(wèn)題又經(jīng)濟(jì)環(huán)保的低速電動(dòng)車，亟需一個(gè)“名正言順”的身份。

私人建樁有望解決

《私人用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理示范文本（操作指南）》

狀態(tài)：征求意見

預(yù)發(fā)布時(shí)間：2016年

2015年10月12日，國(guó)家能源局在江蘇常州舉辦了“電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟成立暨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng) 會(huì)”，會(huì)上發(fā)布了《私人用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理示范文本（操作指南）》（征求意見稿）。該意見稿對(duì)具備固定車位和不具備固定車位的私人用戶需準(zhǔn)備 的材料及建設(shè)流程做出了詳細(xì)規(guī)定，此外對(duì)配電容量不足情況、消防驗(yàn)收方面也有具體要求，具體細(xì)節(jié)還需進(jìn)一步調(diào)研討論。

點(diǎn)評(píng)：該政策的制定，使私人用戶建樁有了依據(jù)。記者與私人用戶接觸 時(shí)，不少用戶遇到固定車位和物業(yè)公司不配合，甚至電容不夠的問(wèn)題，導(dǎo)致自家的慢充樁建設(shè)一再被擱淺，該項(xiàng)政策的制定，無(wú)疑為解決這個(gè)問(wèn)題提供了路徑。根據(jù) 《關(guān)于加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》與《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020）》的精神，鼓勵(lì)和要求物業(yè)部門積極配合充電樁建設(shè)，相關(guān) 電力單位也要積極配合建設(shè)。該項(xiàng)政策正是為了踐行這一精神制定。

充電設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)有獎(jiǎng)勵(lì)

《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知（征求意見稿）》

狀態(tài)：征求意見

預(yù)發(fā)布時(shí)間：2016年上半年

12月15日，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“十三五”新能源汽車 充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知（征求意見稿）》。征求意見稿明確了拿到獎(jiǎng)勵(lì)的門檻，例如：大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)省市（包括北京、 上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、山東、廣東、海南），2016~2020年度新能源汽車（標(biāo)準(zhǔn)車，下同）推廣數(shù)量分別不低于3萬(wàn)輛、3.5萬(wàn)輛、 4.3萬(wàn)輛、5.5萬(wàn)輛、7萬(wàn)輛，且推廣的新能源汽車數(shù)量占本地區(qū)新增及更新的汽車總量比例不低于3%、4%、5%、8%、10%。此外，還明確了新能源 標(biāo)準(zhǔn)車折算關(guān)系，例如純電動(dòng)乘用車（續(xù)駛里程≥150km）與標(biāo)準(zhǔn)車折算比例為1：1等。

點(diǎn)評(píng)：據(jù)了解，對(duì)該征求意見稿，各方還有些意見不統(tǒng)一，例如燃料電池汽車的折算關(guān)系有待商榷等。記者了解到，各家企業(yè)對(duì)該政策的實(shí)施細(xì)則更為期待，如各領(lǐng)域獎(jiǎng)金分配的比例、分配標(biāo)準(zhǔn)等。該政策的實(shí)施細(xì)則是否會(huì)納入2016年的政策規(guī)劃中還不確定，如若納入，很值得期待。

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