兒童乘車(chē)安全立法亟待破局 3C認(rèn)證監(jiān)管不力難阻劣質(zhì)產(chǎn)品入市

剛剛過(guò)去的六一兒童節(jié)，再次把人們的視線(xiàn)轉(zhuǎn)移到兒童乘車(chē)交通安全立法的問(wèn)題。

目前在世界范圍內(nèi)共有96個(gè)國(guó)家和地區(qū)出臺(tái)了強(qiáng)制使用兒童乘員用約束系統(tǒng)的法律法規(guī)。然而，盡管?chē)?guó)內(nèi)包括上海、重慶、山東、深圳等幾個(gè)省市已經(jīng)針對(duì)兒童的交通安全出臺(tái)了地方性法規(guī)，但我國(guó)至今還未有一部全國(guó)性的兒童乘車(chē)安全法律出臺(tái)。

有業(yè)內(nèi)人士表示，雖然推廣兒童安全座椅看似沒(méi)有阻力，但此事涉及諸多職能部門(mén)、企業(yè)，各方尚未形成合力，只有法規(guī)框架卻缺失細(xì)節(jié)，導(dǎo)致了立法工作的遲滯。

“雖然國(guó)家規(guī)定從9月份開(kāi)始兒童安全座椅將強(qiáng)制進(jìn)行3C認(rèn)證，但事實(shí)上，現(xiàn)在整個(gè)行業(yè)的進(jìn)展情況并不好，市場(chǎng)上魚(yú)龍混雜的情況依然存在。”一位安全座椅的生產(chǎn)廠家人士無(wú)奈地表示。

“我國(guó)的3C標(biāo)準(zhǔn)是參考?xì)W洲ECE的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定的，規(guī)定在2015年9月1日之前生產(chǎn)和進(jìn)入國(guó)內(nèi)的兒童安全座椅仍可銷(xiāo)售。這就導(dǎo)致一些在規(guī)定期前生產(chǎn)出 廠的低質(zhì)、低價(jià)產(chǎn)品流入了市場(chǎng)置于貨架之上，損壞消費(fèi)者利益。”一位從事兒童安全座椅行業(yè)多年的王經(jīng)理對(duì)記者如是表示。

兒童安全立法“千呼萬(wàn)喚不出來(lái)”

根據(jù)中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心2015年覆蓋8個(gè)城市的調(diào)查結(jié)果顯示，調(diào)研樣本的兒童安全座椅的擁有率和使用率分別為41.10%和33.26%。較前兩年相比，兩項(xiàng)數(shù)字有了大幅提升，使用率最高的城市為北京，達(dá)到了39.6%，使用率最低的城市為長(zhǎng)沙，僅有8.7%，

可以看出，盡管中國(guó)民眾對(duì)于兒童安全座椅的重要性認(rèn)識(shí)正在逐年深入，但推廣正確的兒童道路安全意識(shí)、完善乘車(chē)安全法律法規(guī)仍刻不容緩。記者注意到，從 2014年起，中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心就聯(lián)合公安部、國(guó)家質(zhì)檢總局、中消協(xié)推進(jìn)國(guó)內(nèi)強(qiáng)制使用兒童乘員用約束系統(tǒng)的立法工作。彼時(shí)，研究中心汽車(chē)技術(shù)情報(bào)研究 所副所長(zhǎng)孟巖就曾表示，立法相關(guān)草案已提交至立法委員會(huì)，最終有望于2016年正式實(shí)施。

然而兩年過(guò)去了，強(qiáng)制使用兒童交通安全座椅的呼聲越來(lái)越高，而立法工作似乎回到了原點(diǎn)，呈現(xiàn)到民眾眼前的又是一個(gè)“有望兩年內(nèi)”。

對(duì)此，公安部道路交通安全研究中心機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全研究室副主任周文輝在接受記者采訪(fǎng)時(shí)感嘆，“兒童安全座椅立法一事前景很樂(lè)觀，前路卻艱難。”

周文輝表示，推廣兒童安全座椅“基本上沒(méi)有阻力”，看過(guò)宣傳視頻的家長(zhǎng)百分之百擁護(hù)兒童安全座椅立法。但此事涉及諸多職能部門(mén)、企業(yè)，各方尚未形成合 力，“法規(guī)框架已有，卻缺失細(xì)節(jié)”。例如，法規(guī)如何界定標(biāo)準(zhǔn)，兒童沒(méi)有身份證，執(zhí)法者無(wú)法確定其年齡，更無(wú)從界定。因此，立法“前路艱難”。

強(qiáng)制3C認(rèn)證仍難改行業(yè)亂象

有業(yè)內(nèi)人士表示，在保障兒童出行安全方面除上述提及的幾點(diǎn)以外，還有一個(gè)隱患就是國(guó)內(nèi)兒童安全座椅質(zhì)量的良莠不齊。

王經(jīng)理還向《證券日?qǐng)?bào)》記者透露，國(guó)內(nèi)的3C監(jiān)管力度不夠完善，很多幾百元的兒童安全座椅也標(biāo)注通過(guò)了3C認(rèn)證，實(shí)際上其生產(chǎn)成本還與一款合格的兒童安全座椅成本相差甚遠(yuǎn)，建議認(rèn)證中心機(jī)構(gòu)還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度。

根據(jù)C-NCAP于2015年12月23日公布的第二批兒童安全座椅公布的整體評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，兒童約束系統(tǒng)產(chǎn)品表現(xiàn)仍然良莠不齊，個(gè)別產(chǎn)品未能獲得好的評(píng)價(jià)，需要對(duì)產(chǎn)品技術(shù)水平和安全要求進(jìn)一步增加認(rèn)識(shí)和了解。

中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心專(zhuān)家表示，雖然國(guó)內(nèi)兒童安全座椅市場(chǎng)需求規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，但是，由于準(zhǔn)入的門(mén)檻較低，在國(guó)內(nèi)兒童安全座椅產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，市場(chǎng)規(guī)范性不強(qiáng)，法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督力度不夠，3C認(rèn)證雖已啟動(dòng)，但尚未形成良好的市場(chǎng)秩序及競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

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