新能源汽車騙補(bǔ)調(diào)查結(jié)果將公布

部分車企借政策利好盤活“僵尸”產(chǎn)能

有消息稱，工信部、財政部、科技部和發(fā)改委針對新能源汽車騙補(bǔ)的調(diào)查結(jié)果將于近期公布。此前不久，蘇州吉姆西客車制造有限公司（以下簡稱“吉姆 西客車”）已成為首家因“騙補(bǔ)”而被報道的車企，由此揭開了新能源汽車補(bǔ)貼光環(huán)下的冰山一角。隨之，更多車企被疑牽涉其中，更多真相也逐漸浮出水面，而部 分上市車企則從政府補(bǔ)貼中獲得大筆利潤，更有甚者依靠新能源汽車政策利好盤活了“僵尸”產(chǎn)能。

“騙補(bǔ)”將被取消生產(chǎn)資質(zhì)

自去年以來，新能源汽車騙補(bǔ)問題便被不斷爆出，成為當(dāng)前汽車行業(yè)內(nèi)備受關(guān)注的一件大事。

眾所周知，近年來為促進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家及地方政府不斷加大新能源汽車推廣力度，利好政策頻出。

得益于此，我國新能源汽車發(fā)展迅猛，2015年中國新能源汽車銷量已超越美國成為全球第一。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2015年新能源汽車產(chǎn)量達(dá)340471輛，銷量331092輛，同比分別增長3.3倍和3.4倍。

而在國家相關(guān)利好政策中，國家政策補(bǔ)貼被業(yè)內(nèi)視作新能源汽車的最大推動力。中國電動汽車百人會理事長陳清泰對記者說：“目前，新能源汽車的技術(shù) 沒有過關(guān)，之所以有這么大的銷售規(guī)模，是政策驅(qū)動的結(jié)果，不完全是市場的作用。特別是在和主流燃油車相抗衡的領(lǐng)域，政府補(bǔ)貼起了很大作用。”

據(jù)了解，我國從2010年開始實施新能源汽車補(bǔ)貼政策。據(jù)公開報道顯示，2015年中央和地方政府用于新能源市場的補(bǔ)貼總數(shù)已超過百億元。據(jù) 悉，只要新能源車輛達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，新能源汽車企業(yè)除了中央財政補(bǔ)貼，還能享受地方補(bǔ)貼。高額補(bǔ)貼及尚待完善監(jiān)督機(jī)制，直接催生了大量“騙補(bǔ)者”。

新能源汽車騙補(bǔ)問題引起國家工信部、財政部、科技部和發(fā)改委的高度重視。今年1月20日，上述四部委聯(lián)合啟動對新能源汽車相關(guān)情況的專項核查工 作，核查范圍覆蓋全部新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，以及運營企業(yè)、租賃企業(yè)、企事業(yè)單位等新能源汽車用戶。有報道稱，被發(fā)現(xiàn)的騙補(bǔ)企業(yè)可能會面臨退還補(bǔ)貼甚至被吊 銷生產(chǎn)資質(zhì)的處罰。

據(jù)了解，從今年3月份開始，國務(wù)院已把遏制騙補(bǔ)行為作為重點督查問題。在今年兩會及中國發(fā)展高層論壇上，工信部部長苗圩兩次表態(tài)，在局部地區(qū)確 實存在少部分企業(yè)騙補(bǔ)的現(xiàn)象，但并不是大規(guī)模事件。“不管有多少輛，發(fā)現(xiàn)一起絕對處置一起，這些企業(yè)跑不了。”苗圩說，國家財政補(bǔ)貼并未全部到位，對于騙 補(bǔ)企業(yè)，沒補(bǔ)貼的錢不會下發(fā)，已補(bǔ)貼的錢一定要扣回，“依法進(jìn)行處置，直至取消這些企業(yè)的資質(zhì)”。

吉姆西、比亞迪等涉騙補(bǔ)風(fēng)波

今年3月，央視新聞頻道報道了新能源汽車騙補(bǔ)的調(diào)查，揭開首家因“騙補(bǔ)”被查的企業(yè)——江蘇省蘇州市的吉姆西客車。據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，2015 年上半年吉姆西上傳的合格證信息數(shù)量僅為25個，之后是長達(dá)3個月的停產(chǎn)，從2015年9月開始的3個月上傳的合格證分別為166個、347個和243 個，12月單月則上傳合格證2905個，占比全年達(dá)到80%。

事實上，除了吉姆西，還有9家車企被央視爆出，分別是陜西通家汽車股份有限公司、重慶力帆乘用車有限公司、江蘇陸地方舟新能源電動汽車有限公 司、奇瑞萬達(dá)貴州客車股份有限公司、國宏汽車有限公司、江蘇奧新新能源汽車有限公司、蕪湖寶騏汽車制造有限公司、重慶力帆汽車有限公司以及金華青年汽車制 造有限公司。這些車企與吉姆西客車擁有一個共同特點，那就是從工信部提供的合格證統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，其2015年12月單月產(chǎn)量均已超過全年產(chǎn)量的50%，且 年產(chǎn)量均在1000輛以上。因此，這些車企被質(zhì)疑趕在2013—2015年新能源汽車補(bǔ)貼政策的最后時機(jī)，想方設(shè)法撈上一筆。

而比亞迪作為我國新能源汽車發(fā)展的龍頭企業(yè)，不久前也身陷新能源汽車騙補(bǔ)的輿論漩渦。

今年3月，比亞迪汽車南京蘇舜亞通4S店總經(jīng)理劉鵬被發(fā)現(xiàn)在辦公室內(nèi)自縊身亡。據(jù)《現(xiàn)代快報》此前報道，由于比亞迪南京蘇舜亞通4S店與比亞迪 廠家之間存在新能源汽車補(bǔ)貼糾紛，部分新車合資證被比亞迪廠家扣押，導(dǎo)致十幾位比亞迪車主購車后無法上牌。另據(jù)人民論壇網(wǎng)報道，死者母親稱劉鵬死前曾向相 關(guān)部門實名舉報本人和比亞迪汽車有關(guān)人員及南京市相關(guān)單位和個人弄虛作假偽造手續(xù)，騙取數(shù)額巨大的新能源汽車財政補(bǔ)貼款。該網(wǎng)站曾接到死者生前親筆實名舉 報材料。

對此，比亞迪發(fā)布官方聲明稱，劉鵬所在的蘇舜亞通4S店在收到地方政府撥付的本應(yīng)屬于比亞迪的近2000萬元新能源汽車補(bǔ)貼款后，并沒有支付給 比亞迪公司。同時，蘇舜亞通公司在經(jīng)營過程中還拖欠比亞迪近1000萬元貨款，總計欠款約3000萬元，至今已超過九個月。雙方多次協(xié)商未果，比亞迪迫不 得已于2015年11月12日對蘇舜亞通公司提起法律訴訟，但從未對劉鵬個人追債。

此消息一出，使比亞迪立即身陷“新能源汽車騙補(bǔ)”的輿論漩渦。對此，比亞迪在聲明中強(qiáng)調(diào)“不會從事任何形式的騙補(bǔ)行為”。但目前四部委尚未公布核查結(jié)果，因此比亞迪是否存在騙補(bǔ)行為仍存疑。

高額補(bǔ)貼或引發(fā)產(chǎn)能過剩

財政補(bǔ)貼給新能源汽車企業(yè)帶來的好處顯而易見。依據(jù)年報披露來看，不少上市車企業(yè)績利潤都來源于政府補(bǔ)貼。

宇通客車年報顯示，2015年公司凈利潤為35.35億元，同比增長23.31%，而當(dāng)年宇通客車獲得的新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼高達(dá)68.57 億元，接近凈利潤的兩倍。安凱客車2015年共取得政府補(bǔ)助13.29億元，其中新能源汽車補(bǔ)貼資金12.84億元，另外還有應(yīng)收新能源補(bǔ)貼資金8.68 億元。中通客車2015年年報顯示，去年公司凈利潤達(dá)3.99億元，同比增長42.8%。而依據(jù)中通客車去年9月份發(fā)布的《關(guān)于收到國家新能源汽車推廣補(bǔ) 貼的公告》顯示，1至7月中通客車獲得新能源補(bǔ)貼金額7.76億元，已遠(yuǎn)超其全年凈利潤。

不僅如此，依靠新能源汽車政策利好，部分地方還試圖盤活一些“僵尸”產(chǎn)能。據(jù)了解，我國車企中有一批企業(yè)多年來處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)量極少 甚至沒有產(chǎn)量。為淘汰落后產(chǎn)能，加快行業(yè)的兼并重組，2013年8月工信部下發(fā)《關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知》表示，將對上述企業(yè)進(jìn)行整頓，如果整頓 后依然無法達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，將暫停其《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，將其勸退。此后不久，工信部下發(fā)了《特別公示車輛生產(chǎn)企業(yè)（第1批）》的公告，有48家企 業(yè)被“黃牌”警告，其中包括杭州長江客車廠、云南美的客車制造有限公司以及貴州客車制造廠。

但是如今，這些瀕于被勸退的企業(yè)卻似乎又將煥發(fā)新生。近日，上市新能源車企五龍集團(tuán)宣布在貴州貴安新區(qū)打造電動汽車產(chǎn)業(yè)園，并與貴安新區(qū)簽署了 《貴州客車制造廠有限公司增資擴(kuò)股協(xié)議》。在此之前，五龍集團(tuán)還曾與云南美的客車制造廠打造了五龍在云南的新能源生產(chǎn)基地，隨后又兼并重組了杭州長江客車 廠，成立了長江汽車，主要生產(chǎn)新能源商用、乘用車型。

對此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些原本已處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)的“僵尸”企業(yè)，在與新能源汽車產(chǎn)業(yè)密切掛鉤后，想必也會獲得補(bǔ)貼支持，再次“續(xù)血存 活”，這不符合市場優(yōu)勝劣汰規(guī)律。同時，各大企業(yè)對于新能源汽車的大規(guī)模投資，或?qū)⒁l(fā)產(chǎn)能過剩。去年1-10月，新能源汽車?yán)塾嬩N量達(dá)17.4萬輛，而 對應(yīng)的上牌量累計僅10.8萬輛，相差近7萬輛。對此，國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明表示，這非常有可能是新能源車企為了騙補(bǔ)而生產(chǎn)，新能源汽車 可能壓根就沒交到消費者手中。

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