面對汽車反壟斷指南 廠家很淡定

授權(quán)概念的取消，對于主機廠來講，商業(yè)模式將會發(fā)生變化；對于堅持授權(quán)經(jīng)營的經(jīng)銷商來說，則要面臨新的市場環(huán)境。企業(yè)在經(jīng)過2014年和2015年 的反壟斷合規(guī)調(diào)整之后，《指南意見稿》中所包括價格、跨區(qū)域銷售、售后服務等規(guī)定，已經(jīng)不會對現(xiàn)有廠商關(guān)系和運營模式產(chǎn)生大的影響。

3月 23日，國家發(fā)展改革委會（以下簡稱發(fā)改委）公布了《關(guān)于汽車業(yè)的反壟斷指南》(征求意見稿)（以下簡稱《指南意見稿》），從即日起至4月12日，向社會 公開征求意見。此次《指南意見稿》闡明了汽車生命周期中，涉及價格、區(qū)域銷售、售后服務、二手車等領(lǐng)域的橫向和縱向壟斷概念，并以實務舉例，明晰了部分壟 斷和可被豁免的情形，劃定了紅線，應該說，是非常嚴厲的。然而，多少有些出人意料的是，國際商報在采訪時發(fā)現(xiàn)，相關(guān)廠商對《指南意見稿》的反應很淡定。

多位汽車生產(chǎn)廠商與經(jīng)銷商，以及包括律師在內(nèi)的業(yè)內(nèi)人士對國際商報表示，企業(yè)經(jīng)過2014年和2015年的反壟斷合規(guī)調(diào)整之后，《指南意見稿》中包括價格、跨區(qū)域銷售、售后服務等規(guī)定不會對現(xiàn)有廠商關(guān)系和運營模式產(chǎn)生大的影響。

一位廠商相關(guān)負責人稱：“征求意見稿比較符合現(xiàn)實的情況。對于跨區(qū)域銷售有一些情形可以豁免，價格方面目前任何一個主機廠（汽車廠商）對價格都不具備影響力，所以《指南意見稿》比較合理，廠商和經(jīng)銷商是可以執(zhí)行的。”

但同時，上述受訪者也提出，《指南意見稿》中將經(jīng)銷商的“授權(quán)”概念取消，或?qū)⑸羁痰馗淖兤囆袠I(yè)未來的商業(yè)生態(tài)。與此同時，在競爭日趨激烈的“新常態(tài)”之下，也呼吁除壟斷之外，政策也應關(guān)注低價甚至底價競爭對汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的傷害。

跨區(qū)銷售多已合規(guī)

《指 南意見稿》提出，“地域限制和客戶限制可能削弱品牌內(nèi)競爭、分割市場、助長價格歧視”，“阻礙更有效率的新型經(jīng)銷模式的推廣，使商品和服務價格維持在高 位”。但是，“不具有顯著市場力量的汽車業(yè)經(jīng)營者設置的地域限制和客戶限制具有效率效果和正當化理由”，因此，如“約定經(jīng)銷商僅在其營業(yè)場所進行經(jīng)銷活 動，但不限制該經(jīng)銷商的被動銷售，也不限制經(jīng)銷商之間交叉供貨”等情形，可以適用于《反壟斷法》的豁免條例。

對此，一位豪華汽車廠家的經(jīng)銷 商網(wǎng)絡負責人向國際商報表示，區(qū)域銷售限制是在授權(quán)經(jīng)營的前提下，為授權(quán)經(jīng)銷商設定一個合理的授權(quán)區(qū)域，可以在區(qū)域差異的情況下，保護經(jīng)銷商的利益。“近 年來，隨著中國汽車行業(yè)的發(fā)展，50多個量產(chǎn)級比較大的品牌，基本上不會對區(qū)域銷售進行非常嚴格的限制。例如北區(qū)的經(jīng)銷商絕對不能到南邊去賣。各大廠商的 實際做法也是不允許主動跨區(qū)銷售，被動可以做。因此，未來各個廠商在區(qū)域管理模式上不會有太大的變化。”

這一表示也得到了經(jīng)銷商的佐證。

廠家建議價、指導價早已形同虛設

在 價格縱向壟斷方面，廠商和經(jīng)銷商都表示目前已是“今非昔比”?！吨改弦庖姼濉诽岢觯?ldquo;如果由于協(xié)議一方的壓力或激勵，建議價、指導價或最高價被多數(shù)或全部 經(jīng)銷商所執(zhí)行，在實質(zhì)效果上等同于固定轉(zhuǎn)售價或限定最低轉(zhuǎn)售價時，根據(jù)個案具體情形，該等行為有可能被認定為固定轉(zhuǎn)售價或限定最低轉(zhuǎn)售價。”由此被認為涉 及壟斷行為。

去年，奔馳由于在2013年1月至2014年7月期間，通過電話、口頭通知或者召開經(jīng)銷商會議的形式，限制江蘇省不同區(qū)域內(nèi)E 級、S級整車的最低轉(zhuǎn)售價格，被江蘇省物價局開出了3.5億元的罰單。而克萊斯勒也由于在2012年至2014年間與經(jīng)銷商存在限定轉(zhuǎn)售價格、售后價格兩 方面的行為，于2014年9月被上海市物價局依據(jù)《反壟斷法》處以3000余萬元罰款，對其在上海的3家經(jīng)銷商罰款共計214萬元。

上述廠 商負責人向國際商報表示，在過去兩年，隨著汽車市場增速放緩，汽車價格已經(jīng)一再走低，“目前價格基本上一天一個變化，新車上市不久就會折價。”與此同時， 雖然任何一家主機廠都希望價格下降不要太快，但由于市場增長乏力，加之之前規(guī)劃的產(chǎn)能需要釋放，新車型也將不斷上市，導致價格持續(xù)波動，“這種情況下，主 機廠對價格不具備任何的影響力。”“至少在2020年之前，各大主機廠都不會觸犯指南中規(guī)定的價格問題。”

而一位豪華品牌經(jīng)銷商則更直白地 給國際商報算了一筆賬，目前即使是德系豪華三強的新車實際銷售折扣率也高達到15%到20%左右，進口車的折扣率更是在20%至30%左右。而主機廠給經(jīng) 銷商的返點政策一般在10%左右，因此目前經(jīng)銷商賣車已是低于成本價的競爭，無從談起指導價或最低限價。

這位經(jīng)銷商表示，由于金融及店面運營成本上升，基盤客戶上升比例減少，經(jīng)銷商售后利潤與店面運營成本的比例僅為0.5左右，而過去這一比例在成熟品牌5年以上的經(jīng)銷商處可達0.8以上，實現(xiàn)售后養(yǎng)店的合理運營模式。

在售后利潤貢獻減小、新車持續(xù)虧損的情況下，目前大部分經(jīng)銷商的盈利水平已受到極大的挑戰(zhàn)。“在反壟斷，鼓勵競爭的同時，還應當從產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的角度考慮，制定一定的政策法規(guī)，加入成本定義，干預這種低于成本、無底線的無序競爭。”這位經(jīng)銷商向國際商報表示。

對此，上述廠商負責人表示，主機廠也在想辦法，與經(jīng)銷商進行密切溝通，調(diào)整相關(guān)商務政策，幫助經(jīng)銷商度過難關(guān)，“但不會在價格上做文章，畢竟也做不了文章”。

取消“授權(quán)”應明確追責體系

“對授權(quán)概念的取消將會對未來產(chǎn)生較大的影響。對于主機廠來講，商業(yè)模式將會發(fā)生變化；對于堅持授權(quán)經(jīng)營的經(jīng)銷商來說，則要面臨新的市場環(huán)境。”上述廠商負責人向國際商報表示。

在 此次《指南意見稿》中，已不再有“授權(quán)經(jīng)銷商”的說法。以區(qū)域和客戶限制的條款為例，其表述為：“下述四類地域限制和客戶限制通常能夠嚴重限制競爭，導致 高價并減少消費者的選擇，因而不能直接適用《反壟斷法》第十五條的規(guī)定。”“限制經(jīng)銷商的被動銷售”、“限制經(jīng)銷商之間交叉供貨”、“限制經(jīng)銷商和維修商 向最終用戶銷售汽車維修服務所需配件”、“除代工協(xié)議的情形，汽車制造商與配件、修理工具、檢測儀器或其他設備供應商之間達成約定，限制此類供應商向經(jīng)銷 商、維修商或最終用戶銷售有關(guān)配件、修理工具、檢測儀器或其他設備。”

其中“限制經(jīng)銷商之間交叉供貨”被認為涉嫌壟斷。對此上述廠商負責人表示，一旦改為廠商不能限制經(jīng)銷商之間轉(zhuǎn)售產(chǎn)品，將對現(xiàn)有“授權(quán)經(jīng)營體系造成很大的沖擊，消費者的權(quán)益很難得到保障”。

根 據(jù)2005年實施的《汽車品牌銷售管理實施辦法》，想要從事汽車銷售業(yè)務，需獲得汽車生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)，并在銷售、售后業(yè)務中接受廠商的管理。“過去授權(quán)模 式，主機廠可以對經(jīng)銷商店的加裝、改裝環(huán)節(jié)進行管理和要求。但一旦放開，人人可以賣車，那么從授權(quán)經(jīng)銷商處轉(zhuǎn)售出去的車輛出現(xiàn)問題，又有誰來負責？”

此 前，非授權(quán)經(jīng)銷商網(wǎng)絡被業(yè)界普遍稱之為“二網(wǎng)”，用以覆蓋授權(quán)經(jīng)銷商未能覆蓋的市場。有部分授權(quán)經(jīng)銷商的主要銷售模式便是向二網(wǎng)批發(fā)。上述廠商負責人告訴 國際商報，二網(wǎng)的存在被廠商默認，一般授權(quán)經(jīng)銷商可以把20%至30%左右的新車批發(fā)給二網(wǎng)銷售。但從運營模式上，二網(wǎng)大多數(shù)是黃牛性質(zhì)，介紹客戶到授權(quán) 經(jīng)銷商店，或受客戶信任不用到店，但新車銷售之后的發(fā)票則是由授權(quán)經(jīng)銷商開具，“主機廠要求經(jīng)銷商要對自己賣出的車負責，可以賣給二網(wǎng)，如果出了問題，這 個責任是落在經(jīng)銷商頭上。”

他表示，此前授權(quán)之下，經(jīng)銷商有進入門檻，為求生存和發(fā)展，對銷售和售后都持負責的態(tài)度，同時還有廠商監(jiān)管。一 旦取消授權(quán)限制，汽車銷售沒有門檻，二網(wǎng)如果自己開票，將可能會影響客戶的權(quán)益。“去年市場不好時，有些二網(wǎng)就消亡了。”“有些沒有取得廠商授權(quán)的小投資 人，認為反壟斷對他們是很大的利好。他們還是沒有全面地看待法律。如果看看汽車三包、汽車召回，就會知道作為經(jīng)銷商其潛在的成本與風險有多大。”

今 年一月，商務部發(fā)布了《汽車銷售管理辦法(征求意見稿)》，擬開放汽車銷售的非授權(quán)經(jīng)營方式。明確提出，經(jīng)銷商可以出售未經(jīng)供應商授權(quán)銷售的汽車，或者未 經(jīng)境外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷售的進口汽車，不過，應當以書面形式向消費者作出特別明示和提醒，并明確告知消費者責任主體。

而此次《指南意見稿》也沿用了非授權(quán)經(jīng)銷商的概念，廠商對于此類經(jīng)銷商更不具備約束力，“這對生態(tài)環(huán)境是一種破壞。”上述廠商負責人表示。

生成海報

免責聲明：本網(wǎng)站內(nèi)容主要來自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準確性及可靠性，但不保證有關(guān)資料的準確性及可靠性，讀者在使用前請進一步核實，并對任何自主決定的行為負責。本網(wǎng)站對有關(guān)資料所引致的錯誤、不確或遺漏，概不負任何法律責任。任何單位或個人認為本網(wǎng)站中的網(wǎng)頁或鏈接內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識產(chǎn)權(quán)或存在不實內(nèi)容時，應及時向本網(wǎng)站提出書面權(quán)利通知或不實情況說明，并提供身份證明、權(quán)屬證明及詳細侵權(quán)或不實情況證明。本網(wǎng)站在收到上述法律文件后，將會依法盡快聯(lián)系相關(guān)文章源頭核實，溝通刪除相關(guān)內(nèi)容或斷開相關(guān)鏈接。