北京不會草率提出常年單雙號

昨日，全國人大代表、北京市常務副市長李士祥在全國人大北京市代表團開放日活動上接連就人們關(guān)心的通州行政副中心建設規(guī)劃、機動車是否常年單雙號限 行、北京住宅限購等問題進行了明確表態(tài)，包括四套班子明年底搬入通州、不會草率提出常年單雙號等說法都為北京市民給出了一顆“定心丸”。

不會草率提出常年單雙號

圍繞交通疏堵的各項政策一直備受關(guān)注。2014年11月，李士祥在北京市十四屆人大常委會第十五次會議上表示，將就常年單雙號聽取各方面意見，一年 之后，李士祥再度表態(tài)，不會草率提出來常年單雙號限行政策。北京交通大學經(jīng)管學院教授趙堅認為，單雙號限行屬于行政手段治理擁堵，研究一年后擱淺，從側(cè)面 說明了該政策難以緩解北京的擁堵問題。

“目前單雙號限行還是在重大國事活動和極端天氣這兩個前提下實施，在極端天氣到來的時候，將先停國一、國二、國三這樣的大排量車，再停小汽 車。”李士祥說。而趙堅認為，如今導致北京擁堵的主要問題是汽車保有量較高，在現(xiàn)有的限購、限行等其他政策的框架下，治理擁堵需要降低機動車的使用強 度。他建議北京采取經(jīng)濟的手段，比如收取空間資源占用費，增加小汽車的用車成本，減低機動車的使用強度，并把多收的稅費用于公共交通的發(fā)展建設，鼓勵綠色 出行。

與單雙號限行不同，擁堵費問題已被提上議程。李士祥表示，現(xiàn)在行業(yè)主管部門和法制部門在研究論證收取擁堵費的問題，但并不意味3月就會出臺。對此趙堅表示，由于北京五環(huán)內(nèi)小汽車保有量較高，導致?lián)矶沦M政策制定難度提升，具體實施時可能先從六環(huán)外的車輛入手。

四套班子確定搬遷時間表

去年11月底，中共北京市委十一屆八次全會最終公布了北京行政機構(gòu)和事業(yè)單位整體或部分搬到通州的消息。當時有專家表示，預計搬入通州的單位主要是 和中央政府聯(lián)系不是特別緊密，與居民日常生活相關(guān)性相對低的行政機構(gòu)和事業(yè)單位。消息公布后，業(yè)界有觀點擔憂稱，行政機構(gòu)搬出中心城區(qū)多少還是會增加居 民、企業(yè)辦事“跑腿”的距離和時間，對此，北京市編辦相關(guān)負責人表示，去年11月初北京市行政服務中心正式啟用，將過去分布在城區(qū)各處的40個委辦局、 198個固定窗口、740項審批事項統(tǒng)一放在一個樓里，所有行政審批流程集中于一站，反而更加便捷了。

雖然搬遷已是板上釘釘，但到底怎么個搬法，對于大多數(shù)人來說仍然是“神秘”的。對此，李士祥表示，疏功能可以帶動人口的疏解，目前，北京正在建設的 行政副中心，明年底市委、市政府、市人大、市政協(xié)將搬到副中心辦公，同時市委市政府的相關(guān)部門也將搬到副中心辦公，預計將帶動40萬人口向外疏解。

“這四大班子是北京行政資源的典型代表。市四大班子的搬遷，表明了北京市建設市行政副中心的決心，表明北京市疏解非首都核心功能的決心。由于北京市政府在六里橋建有行政服務中心，留有窗口單位，可以處理日常事務，搬遷對市民的影響較小。”北京市社科院副院長趙弘表示。

限購措施繼續(xù)維持

通州規(guī)劃的變化衍生出的一項重要影響就是令當?shù)胤績r出現(xiàn)浮動。去年，一線城市樓市回溫迅猛，雖令不少人頗為意外，但也尚在情理之中。值得注意的是， 根據(jù)日前國家統(tǒng)計局公布的70個大中城市住宅銷售價格月度報告顯示，1月北京新建商品房、二手房價格指數(shù)分別同比上漲11.3%、23.7%，在北上廣深 中并不占據(jù)領先地位，兩項數(shù)據(jù)同比漲幅均排在深圳、上海之后，尤其是深圳新建商品房價格指數(shù)漲幅高達52.7%，更是與北京拉開了不小的差距。而昨日，李 士祥也透露了類似的數(shù)據(jù)，他介紹，根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計，現(xiàn)階段北京房價上漲的幅度是11%，并不是最高的。

不過，即便如此，李士祥仍然堅稱，北京在一定時期內(nèi)，會維持限購措施。“從漲幅來看，北京的房價上漲勢頭的確相對不算強勁，但從春節(jié)后市場情況看， 特別是二手房成交上漲趨勢也顯示出，北京繼深圳、上海之后還是出現(xiàn)了比較明顯的上漲現(xiàn)象。”此前，機構(gòu)發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2月底，北京二手房簽約數(shù)已 突破3.6萬套，同比漲幅高達近九成。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析稱，種種跡象表明，從目前北京住宅市場的供需結(jié)構(gòu)看，北京的確需要維持限購措施，尤其是市場政策寬松的情況下，庫存數(shù)量持續(xù)減少，新盤高端化趨勢明顯，在這種情況下，如果不繼續(xù)采取限購的措施，將可能爆發(fā)更大規(guī)模的搶購潮。

禁限目錄推動京津冀協(xié)同發(fā)展

昨日，李士祥表態(tài)稱，北京發(fā)展離不開京津冀協(xié)同發(fā)展，在推進禁限目錄的時候，也是在推動京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，禁限目錄累計不批的企業(yè)已達到1.3萬件，共計59%的產(chǎn)業(yè)不能在中心城六區(qū)發(fā)展。他表示，禁限目錄將一直堅持下去。

對此，趙弘表示，北京禁限目錄可以幫助北京疏解非首都核心功能，也為津冀地區(qū)發(fā)展提供了機會。“北京的定位是做‘白菜心’，需要剝離不符合首都定位 的產(chǎn)業(yè)。所剝離的部分產(chǎn)業(yè)在北京不具備發(fā)展優(yōu)勢，但可能適合在河北、天津等地發(fā)展，因為天津、河北的要素成本比北京更具有優(yōu)勢。”趙弘說，部分產(chǎn)業(yè)的功能 環(huán)節(jié)不適合在北京發(fā)展，而適合在河北發(fā)展的，可以通過北京河北聯(lián)動的方式，在京津冀區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

河北工業(yè)大學京津冀研究中心常務副主任張貴表示，由于轉(zhuǎn)移時企業(yè)將面臨包括員工安置、基礎設施建設、市場政策差異等多個問題，牽動著轉(zhuǎn)移企業(yè)敏感的 神經(jīng)。他建議，應發(fā)揮政府市場的能力，提升承接地的基礎條件，同時，縮小兩地在社會保障、醫(yī)療等方面的政策差異，減少轉(zhuǎn)移企業(yè)的后顧之憂。除了以上問題， 趙弘認為，京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，還存在一些稅收利益共享方面的障礙，需要在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中研究完善配套政策。

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