隨著汽車保有量的提升，中國作為“車輪上國家”的特征已開始顯現(xiàn)。然而，在目前環(huán)境污染問題突出，交通擁堵程度日益增大的背景下，用政策手段引導(dǎo)車輛合理使用，無疑成為當(dāng)前各方關(guān)注的焦點(diǎn)。
在今年的全國兩會(huì)上，全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英提出，“建議針對(duì)用車管理以及相關(guān)稅費(fèi)制度存在的問題，進(jìn)行改革，營造更加公平、高效的用車環(huán)境，提升汽車社會(huì)的運(yùn)行效率。”
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資料顯示，目前，國內(nèi)機(jī)動(dòng)車保有量接近2.8億輛，私家車保有量逾1.4億輛，汽車千人保有量約為117輛，接近國際平均水平。
王 鳳英預(yù)測，“未來10~15年內(nèi)，汽車保有量仍將保持（年均）千萬輛以上的凈增長水平。”然而，我國現(xiàn)階段的汽車社會(huì)“軟”環(huán)境，尤其是用車環(huán)境與發(fā)達(dá)國 家依然存在較大差距。比如，與之相關(guān)的法律、法規(guī)、稅費(fèi)政策等制度并沒有升級(jí)，對(duì)其未來發(fā)展趨勢尚缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的認(rèn)知和把握，無法與日益成型的汽車社會(huì) 相匹配。
對(duì)此，王鳳英建議，應(yīng)該“破除制度障礙，修改完善用車管理相關(guān)稅費(fèi)政策。”王鳳英指出，現(xiàn)行的車船稅制度，其繳納額度與車輛排氣量 相關(guān)，而與使用強(qiáng)度無關(guān)。這種制度設(shè)計(jì)不利于鼓勵(lì)車主少用車。對(duì)車主來說，即使一年不開車，按照現(xiàn)行的車船稅制度，依然要交同樣的車船稅，這不是十分合 理。我國作為一個(gè)資源匱乏的國家，為樹立節(jié)約資源的意識(shí)，對(duì)電價(jià)和水價(jià)均實(shí)行了階梯式收費(fèi)管理制度，然而這一制度并沒有滲透到燃油領(lǐng)域。
“目前的燃油定價(jià)機(jī)制既不科學(xué)，也不合理。”王鳳英認(rèn)為，“不科學(xué)是指這無法引導(dǎo)用戶建立良好的出行和用車習(xí)慣，不合理是指對(duì)于用車強(qiáng)度低的用戶而言，這是一種變相的懲罰。”
因此，王鳳英認(rèn)為，“車船稅的收費(fèi)建議參考車輛保險(xiǎn)費(fèi)用征收手段，依據(jù)上一年度車輛行駛里程作為征收車船稅的依據(jù)。提倡多使用多收費(fèi)、少使用少收費(fèi)。”
使用智能交通治理擁堵
就 燃油定價(jià)機(jī)制而言，王鳳英建議，借鑒國民生活中其他資源的價(jià)格機(jī)制，如居民用電、用水、天然氣的階梯定價(jià)機(jī)制。通過建立“一車一油卡”的方式，以不同排量 不同車型及能源消耗等多維度為依據(jù)，為不同車型劃分不同的階梯式燃油價(jià)格等級(jí)，并鼓勵(lì)小排量低能耗車型享受更長里程的低燃油價(jià)格區(qū)間。
利用價(jià)格引導(dǎo)消費(fèi)，降低機(jī)動(dòng)車出行頻率，對(duì)大排量車型、能源消耗遠(yuǎn)超平均值的車型采取懲罰性政策。與之相配套，對(duì)于用車強(qiáng)度低于平均值的用戶，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
實(shí)際上，近兩年來，王鳳英一直在關(guān)注“汽車社會(huì)”的發(fā)展，捕捉痛點(diǎn)，希望對(duì)癥下藥。在去年的“兩會(huì)”議案中，她就對(duì)車輛使用的“硬環(huán)境”提出建議。
王 鳳英認(rèn)為，隨著汽車社會(huì)的發(fā)展，擁堵問題必將日漸突出，目前不少城市簡單使用限購方式治理擁堵。然而要做到標(biāo)本兼治，促進(jìn)汽車社會(huì)良性發(fā)展，則需要通過完 善城市規(guī)劃和道路交通相關(guān)法制配套法制規(guī)范，指導(dǎo)城市建設(shè)和道路交通硬件設(shè)施建設(shè)，科學(xué)分配城市資源，并使用智能交通等多種交通管理方案。
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