中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革全面完成

2014 年7月，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》，備受社會(huì)各界關(guān)注的公務(wù)用車(chē)制度改革正式啟 動(dòng)。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照先中央后地方、先黨政機(jī)關(guān)后企事業(yè)單位的順序，一年多來(lái)，公務(wù)用車(chē)制度改革扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)車(chē)改已全面完成， 地方黨政機(jī)關(guān)車(chē)改正積極推進(jìn)，中央企事業(yè)單位車(chē)改正在啟動(dòng)實(shí)施。

車(chē)改文件印發(fā)后，中辦 國(guó)辦召開(kāi)了全國(guó)電視電話(huà)會(huì)議，對(duì)推進(jìn)車(chē)改進(jìn)行具體部署。中央成立了國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)管局、中直管理局牽頭，有關(guān)部門(mén)和北京市參加的中央公務(wù)用車(chē)制度改革 領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)協(xié)調(diào)車(chē)改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組織了車(chē)改政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)全部140個(gè)參改部門(mén)制定車(chē)改實(shí)施方案。2014年12月，領(lǐng)導(dǎo) 小組批復(fù)了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)首批134個(gè)參改部門(mén)的車(chē)改方案。2015年上半年，又分兩批批復(fù)了其余6個(gè)部門(mén)的車(chē)改方案。方案批復(fù)后，領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)各部門(mén)開(kāi) 展了封存處置車(chē)輛、發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼、安置司勤人員等各項(xiàng)工作，確保公務(wù)出行保障新舊制度順暢轉(zhuǎn)換銜接。

截至2015年底，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)140個(gè)參改部門(mén)參改車(chē)輛全部封存，司勤人員全部安置，補(bǔ)貼全部發(fā)放到位，車(chē)輛處置全部公開(kāi)，處置收入全部上繳國(guó)庫(kù)，各項(xiàng)改革措施均已順利落實(shí)，改革后公務(wù)出行實(shí)現(xiàn)多種方式有效保障。

初 步統(tǒng)計(jì)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)140個(gè)部門(mén)共取消車(chē)輛3868輛，保留符合條件的2391輛，取消的占62%。各部門(mén)涉改公務(wù)人員49355人，公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo) 準(zhǔn)按司局級(jí)每人每月1300元、處級(jí)800元、科級(jí)及以下500元執(zhí)行。初步測(cè)算，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車(chē)改節(jié)支率為10.5%。綜合測(cè)算司勤人員養(yǎng)老、醫(yī)療、 辦公用房費(fèi)用，停車(chē)泊位建設(shè)和租賃費(fèi)用等潛在支出，車(chē)改實(shí)際節(jié)支率還將有所提高。

各部門(mén)封存停駛車(chē)輛經(jīng)驗(yàn)收合格后，移交國(guó)管局、中直管理局處置。到達(dá)報(bào)廢年限的進(jìn)行解體，其余 的公開(kāi)拍賣(mài)。為扎實(shí)細(xì)致做好取消車(chē)輛處置工作，防止車(chē)輛甩賣(mài)、賤賣(mài)，國(guó)管局、中直管理局專(zhuān)門(mén)制定了《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革涉及的車(chē)輛處置辦 法》，公開(kāi)招標(biāo)確定了9家車(chē)輛鑒定評(píng)估、拍賣(mài)和解體機(jī)構(gòu)，已舉辦26場(chǎng)拍賣(mài)會(huì)，共2672輛車(chē)拍出，總成交價(jià)15665.95萬(wàn)元，平均溢價(jià)率 65.15%。處置收入抵扣相關(guān)稅費(fèi)后，按照非稅收入管理有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

對(duì)公車(chē)改 革涉及的司勤人員，各部門(mén)都要制定專(zhuān)門(mén)的安置辦法，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，確保每一位司勤人員都得到妥善安置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)車(chē)改共有涉改司勤人員 2126人，其中提前離崗136人，解除合同265人，清理清退退休返聘人員50人，內(nèi)部安置1675人。安置工作平穩(wěn)有序，實(shí)現(xiàn)了各方總體滿(mǎn)意。

領(lǐng) 導(dǎo)小組高度重視改革后公務(wù)出行保障工作，專(zhuān)門(mén)制定《關(guān)于做好公務(wù)用車(chē)制度改革后中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)出行保障的通知》，對(duì)改革后保障公務(wù)出行提出要求。國(guó)管 局、中直管理局通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)分別選取了51家和36家社會(huì)化車(chē)輛租賃服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)出行提供服務(wù)。北京市在中南海、人民大會(huì)堂、京西賓館 等重要場(chǎng)所附近還增設(shè)了6處出租車(chē)揚(yáng)招站和相關(guān)配套設(shè)施。領(lǐng)取補(bǔ)貼后，公務(wù)員出行方式自行選擇，包括騎自行車(chē)、開(kāi)私家車(chē)、乘公交等等，不少人也用起了叫車(chē) 軟件?？偟目?，改革后中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)公務(wù)出行保障工作平穩(wěn)有序，保障方式轉(zhuǎn)換銜接情況較好。

從 總體進(jìn)展情況看，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公車(chē)改革成效十分明顯，做到了五個(gè)“實(shí)現(xiàn)”。一是節(jié)支率達(dá)到10.5%，實(shí)現(xiàn)了節(jié)約，二是規(guī)范公開(kāi)處置車(chē)輛實(shí)現(xiàn)了收益最大 化，三是司勤人員安置實(shí)現(xiàn)了各方總體滿(mǎn)意，四是改革后公務(wù)出行實(shí)現(xiàn)了多方式有效保障，五是公車(chē)改革實(shí)現(xiàn)了社會(huì)輿論對(duì)改革的支持和點(diǎn)贊。社會(huì)輿論普遍認(rèn)為， 車(chē)改從中央機(jī)關(guān)率先開(kāi)展，給地方和企事業(yè)單位作出了示范。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車(chē)改的成功實(shí)施，對(duì)更多“深水區(qū)”的改革破冰也具有重要的參考借鑒意義。

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