商務(wù)部鼓勵(lì)銷售多樣化 4S店銷售模式將終結(jié)

商務(wù)部日前發(fā)布了《汽車銷售管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱新《辦法》),并將在今年內(nèi)正式實(shí)施。這個(gè)被業(yè)內(nèi) 人士視為汽車流通領(lǐng)域“基本法”的新《辦法》,引發(fā)廣泛關(guān)注。新《辦法》初衷是什么?有哪些新突破?汽車流通領(lǐng)域有哪些需要解決的問(wèn)題?我們采訪了商務(wù)部 相關(guān)負(fù)責(zé)人、流通企業(yè)和業(yè)內(nèi)專家。

老《辦法》不適合汽車市場(chǎng)需要

新《辦法》以前,我國(guó)2005年出臺(tái)了《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱老《辦法》),對(duì)汽車銷售實(shí)行授權(quán)管理。

商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司政策處處長(zhǎng)肖榮臣說(shuō),老《辦法》的出臺(tái),緩解了當(dāng)時(shí)汽車銷售市場(chǎng)混亂的問(wèn)題,推動(dòng)了我國(guó)汽車市場(chǎng)連續(xù)多年高速平穩(wěn)發(fā)展。

授權(quán)制度形成了一個(gè)生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、消費(fèi)者的“閉環(huán)”,優(yōu)點(diǎn)是方便管理,一定程度上便于保障服務(wù)質(zhì)量。然而,閉環(huán)的缺點(diǎn)在于限制和減少了競(jìng)爭(zhēng)。隨著汽車市場(chǎng)供需關(guān)系發(fā)生變化,這個(gè)矛盾越來(lái)越突出。

一方面,生產(chǎn)商和經(jīng)銷商本來(lái)的平等關(guān)系逐漸失衡,生產(chǎn)商常常干涉經(jīng)銷商的經(jīng)營(yíng)。另一方面,由于競(jìng)爭(zhēng)不充分,汽車銷售市場(chǎng)出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量下降、價(jià)格虛高、強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買保險(xiǎn)等問(wèn)題,并有愈演愈烈的趨勢(shì)。

“有數(shù)據(jù)顯示,一些品牌汽車的零整比高達(dá)12∶1。”一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō),如此高的零整比催生出很多怪現(xiàn)象,侵害消費(fèi)者權(quán)益。比如“以換代修”:消費(fèi)者汽車的一些小問(wèn)題可以通過(guò)簡(jiǎn)單修理解決,卻往往被要求更換零件。

整車廠與經(jīng)銷商矛盾也在加劇。授權(quán)管理方式下,生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出汽車后,第一時(shí)間發(fā)給經(jīng)銷商。市場(chǎng)供不應(yīng)求時(shí), 這種模式?jīng)]有問(wèn)題。但當(dāng)市場(chǎng)供大于求時(shí),就會(huì)產(chǎn)生所謂“壓庫(kù)存”的問(wèn)題:盡管經(jīng)銷商賣車不順利,汽車廠商仍然逼著經(jīng)銷商多拿現(xiàn)車,導(dǎo)致經(jīng)銷商庫(kù)存量和資金 壓力加大。

“老的模式已不適合汽車市場(chǎng)發(fā)展的需要。”肖榮臣說(shuō),結(jié)合新形勢(shì),商務(wù)部開(kāi)始研究制定新《辦法》。

新《辦法》鼓勵(lì)汽車銷售模式多樣化

肖榮臣說(shuō),新《辦法》注重在供給側(cè)發(fā)力,一方面充分尊重市場(chǎng),通過(guò)減少壟斷、增加競(jìng)爭(zhēng),更好發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用;另一方面鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)需求新變化,大膽創(chuàng)新,朝著“競(jìng)爭(zhēng)更充分、渠道更多元、選擇更多樣、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)”的方向發(fā)展。

“新《辦法》的最大亮點(diǎn)就是鼓勵(lì)汽車銷售模式多樣化。”汽車之家CEO秦致認(rèn)為,新《辦法》明確,鼓勵(lì)發(fā)展共 享型、節(jié)約型汽車銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò),其中提到推動(dòng)汽車流通模式創(chuàng)新,積極發(fā)展電子商務(wù)。這意味著4S店模式作為唯一授權(quán)銷售形式的時(shí)代徹底結(jié)束,新興銷售渠 道和傳統(tǒng)銷售體系的共生融合成為趨勢(shì)。

秦致說(shuō),新《辦法》給新車電商行業(yè)帶來(lái)很大信心。從2013年開(kāi)始,汽車之家開(kāi)始發(fā)展新車電商業(yè)務(wù),致力于通 過(guò)搭建一個(gè)高效的新車交易平臺(tái),為消費(fèi)者提供更好的體驗(yàn)和服務(wù)。“新《辦法》不僅讓我們感覺(jué)選對(duì)了發(fā)展方向,而且也向廠商和經(jīng)銷商伙伴釋放出積極信號(hào),促 進(jìn)他們以更加開(kāi)放的心態(tài)積極擁抱電商平臺(tái),共同提升行業(yè)發(fā)展效率。”秦致說(shuō)。

對(duì)于汽車配件銷售渠道壟斷問(wèn)題,新《辦法》規(guī)定,“供應(yīng)商不得限制配件生產(chǎn)商的銷售對(duì)象;不得限制經(jīng)銷商、售后服務(wù)商轉(zhuǎn)售配件。”有分析人士認(rèn)為,這意味著零部件價(jià)格可以大幅降低,不同平臺(tái)拼價(jià)格、拼服務(wù),最終受益的是消費(fèi)者。

平行進(jìn)口車越來(lái)越開(kāi)放

新《辦法》第九條提出,“經(jīng)銷商出售未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)銷售的汽車,或者未經(jīng)境外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷售的進(jìn)口汽車,應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向消費(fèi)者作出特別明示和提醒,并明確告知消費(fèi)者責(zé)任主體。”不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這將有利于平行進(jìn)口汽車行業(yè)的發(fā)展。

平行進(jìn)口汽車,是指未經(jīng)品牌廠商授權(quán),由貿(mào)易商從海外市場(chǎng)購(gòu)買,并引入中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行銷售的汽車。

“我們感覺(jué)到,政策上對(duì)于平行進(jìn)口車越來(lái)越開(kāi)放了。”秦致說(shuō),過(guò)去一年里,上海、廣東、福建、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)。截至目前,四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)認(rèn)證的汽車平行進(jìn)口點(diǎn)企業(yè)數(shù)量已達(dá)80家左右。

滾雷進(jìn)口車創(chuàng)始人陳鴻認(rèn)為,通過(guò)進(jìn)一步放開(kāi)平行進(jìn)口車,鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、打破壟斷,符合中國(guó)更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決 定性作用的大方向。但是,平行進(jìn)口車還面臨一些障礙,比如很多汽車品牌本來(lái)實(shí)行全球聯(lián)保,但一些汽車品牌偏偏在中國(guó)市場(chǎng)不實(shí)行聯(lián)保。如此一來(lái),這些品牌的 平行進(jìn)口車只能游離在保修之外,讓消費(fèi)者選擇時(shí)多了顧慮。

肖榮臣表示,對(duì)于平行進(jìn)口車,政策上是開(kāi)放態(tài)度的。將來(lái)還會(huì)出臺(tái)具體措施,進(jìn)一步化解平行進(jìn)口車的政策瓶頸,讓平行進(jìn)口成為消費(fèi)者可選擇、能信任、有保障的汽車購(gòu)買渠道之一。

引導(dǎo)汽車企業(yè)主動(dòng)改善服務(wù)

新《辦法》提出,“對(duì)于逾期拒不改正的,由商務(wù)主管部門給予警告或視情節(jié)輕重處以違法所得最高3倍不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款;沒(méi)有違法所得的,處以不超過(guò)1萬(wàn)元的罰款。”有人認(rèn)為,對(duì)于“財(cái)大氣粗”的汽車企業(yè)來(lái)說(shuō),這樣的處罰太輕,約束作用有限。

肖榮臣說(shuō),新《辦法》制定罰則首先要依據(jù)上位法即《行政處罰法》。當(dāng)前新《辦法》的處罰標(biāo)準(zhǔn),是按照《行政處罰法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定制定的。

從金額上看,罰款對(duì)于汽車企業(yè)來(lái)說(shuō)是九牛一毛,但處罰釋放的信號(hào)是重要的:處罰不僅可以影響消費(fèi)者決策,還增 加了企業(yè)的信用成本、品牌成本等,通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)的作用,讓違規(guī)成本以“乘法效應(yīng)”成倍增加。“相信重品牌、講責(zé)任的汽車企業(yè)會(huì)在信號(hào)的指引下,著力通過(guò)改 善服務(wù),避免被處罰。”

肖榮臣說(shuō),中國(guó)汽車行業(yè)高速發(fā)展了這么多年,市場(chǎng)發(fā)生很大變化,可以說(shuō)是“增速放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換”。現(xiàn)在一線城市市場(chǎng)基本已趨飽和,二線城市的需求也在放緩。汽車行業(yè)進(jìn)入調(diào)整期,“躺著掙錢”的日子一去不復(fù)返。

“新《辦法》其實(shí)還向汽車生產(chǎn)商和經(jīng)銷商釋放‘適應(yīng)需求變化,主動(dòng)改善服務(wù)’的信號(hào)。”肖榮臣說(shuō),市場(chǎng)是企業(yè)改進(jìn)服務(wù)最好的推進(jìn)器。汽車企業(yè)想要在市場(chǎng)中分一杯羹,會(huì)有改善服務(wù)的動(dòng)力。這是市場(chǎng)的力量,我們應(yīng)該尊重。

極客網(wǎng)企業(yè)會(huì)員

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2016-01-18
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