汽車銷售征求意見：放開品牌授權(quán)放行平行進口

持續(xù)修訂中的《汽車銷售管理辦法》，成為了2016年向汽車行業(yè)發(fā)出的首發(fā)政策信號彈。

1月6日，商務(wù)部正式發(fā)布《汽車銷售管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱新《征求意見稿》），計劃用一個月時間向社會公開征詢意見。

《每 日經(jīng)濟新聞》記者將新《征詢意見稿》和此前的版本進行對比時發(fā)現(xiàn)，此前對平行進口汽車限制的相關(guān)規(guī)定，在此次新版本中并未出現(xiàn)，取而代之的則是，“經(jīng)銷商 出售未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)銷售的汽車，或者未經(jīng)境外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷售的進口汽車，應(yīng)當以書面形式向消費者作出特別明示和提醒，并明確告知消費者責(zé)任主體。”

對此條款，龐大集團董事長龐慶華接受《每日經(jīng)濟新聞》記者時表示：“這就意味著平行進口這一銷售方式將被放行。”

相 對于眼下的《汽車品牌銷售管理辦法》（以下簡稱《辦法》）而言，新《征求意見稿》的另一突破則是不僅對供應(yīng)者的權(quán)利加以限定，更在最大限度上保證了經(jīng)銷商 的利益，新政策名稱中取消“品牌”二字，這就意味著大賣場、電商等在內(nèi)多種銷售方式將被鼓勵，依靠“品牌授權(quán)”在汽車銷售領(lǐng)域壟斷經(jīng)營的模式將正式告終。

平行進口有望放行

新《征求意見稿》第二章第九條明確指出，“經(jīng)銷商出售未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)銷售的汽車，或者未經(jīng)境外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷售的進口汽車，應(yīng)當以書面形式向消費者作出特別明示和提醒，并明確告知消費者責(zé)任主體。”

對此，國機汽車市場部高級經(jīng)理王存告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：“這條規(guī)定的出臺則意味著，未來平行進口將獲得一條正規(guī)發(fā)展的通道。”

相對于這一觀點，一些經(jīng)銷商表現(xiàn)得更為樂觀。龐大集團董事長龐慶華表示：“這是對平行進口利好的一條重磅消息，未來平行進口這一貿(mào)易方式將被放行。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》此前的報道，《辦法》曾將“經(jīng)銷商銷售的新車產(chǎn)品不得是在國內(nèi)外辦理過注冊登記的機動車”的規(guī)定寫入其中，一旦落地，這將大大阻礙平行性進口汽車的發(fā)展。

從平行進口汽車的來源來看，2015年之前主要來自美規(guī)車，在平行進口中的占比達到50%以上；而第二來源地區(qū)中東，占比約為40%。而北美的平行進口車大多都是在當?shù)刈缘能囕v。

受到這一利空消息的影響，2015年前兩月，美規(guī)車在平行進口規(guī)模中的占比下滑至不到20%。“這也進一步影響了平行進口的健康發(fā)展。”龐慶華表示。

不僅如此，從2014年底至今，利好平行進口的相關(guān)政策相繼出臺。2014年11月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強進口的若干意見》正式出臺，要求加速在上海自貿(mào)區(qū)率先開展平行進口試點工作。隨后我國自貿(mào)區(qū)平行進口試點數(shù)量不斷增加，截至目前已經(jīng)增加至4個，企業(yè)數(shù)量達到78家。

近日，國家認監(jiān)委發(fā)布公告稱，將對全國自貿(mào)區(qū)以平行進口方式入境的汽車的3C認證方式加以調(diào)整。難以獲得3C認證則是目前上海等自貿(mào)區(qū)平行進口業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢的重要原因之一。

“正是因為利好平行進口的政策正在逐步出臺，新《征求意見稿》自然不能與其相違背。”王存表示。

鼓勵多種銷售模式發(fā)展

新《征求意見稿》在利好平行進口發(fā)展的同時，也將規(guī)范授權(quán)渠道，鼓勵非授權(quán)經(jīng)營形式的發(fā)展。

此前協(xié)會相關(guān)負責(zé)人曾告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：“自從《辦法》實施十余年來，已經(jīng)啟動多次修訂，每次修訂都和汽車市場的降溫有著必然的聯(lián)系，此次也不例外。”

隨著我國經(jīng)濟和汽車市場雙雙進入“新常態(tài)”，經(jīng)銷商的利潤也開始萎縮。中國汽車流通協(xié)會秘書長肖政三表示：“從2014年底至今，能夠賺錢的經(jīng)銷商只有三成。”

投資上千萬、甚至上億元建設(shè)4S店的重資產(chǎn)發(fā)展模式已經(jīng)難以適應(yīng)，而大賣場、線上售車線下交車等輕資產(chǎn)發(fā)展模式，開始受到不少供應(yīng)商和經(jīng)銷商的追捧。

因此，相對于《辦法》而言，新《征求意見稿》在文件名稱中取消了“品牌”二字。有分析認為，這將促進汽車大賣場、電商等非授權(quán)方式的發(fā)展。

同時，為了給授權(quán)經(jīng)銷商肩負，新《征求意見稿》還對供應(yīng)商的權(quán)利加以約束。

新 《征求意見稿》第二十二條規(guī)定，供應(yīng)商可以要求經(jīng)銷商具備滿足經(jīng)營需要和維護品牌形象的基本功能、為本企業(yè)品牌汽車設(shè)立單獨展區(qū)，但不得對經(jīng)銷商實施下列 行為：要求同時具備銷售、售后服務(wù)等功能；限制經(jīng)營其他供應(yīng)商商品；限定不合理的經(jīng)營場地面積、建筑物結(jié)構(gòu)、有償設(shè)計單位、建筑單位、建筑材料、通用設(shè)備 以及辦公設(shè)施的品牌或者供應(yīng)商；搭售未訂購的汽車、汽車配件和用品等商品。

因此，有觀點指出，新《征求意見稿》在規(guī)范授權(quán)經(jīng)營方式發(fā)展的同時，鼓勵其他非授權(quán)經(jīng)營方式發(fā)展，充分競爭，這將有利于打破整車企業(yè)對于汽車流通領(lǐng)域的多年的壟斷，促進汽車流通行業(yè)健康運行。

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