二手車出口還需邁過幾道坎

因與國務院總理李克強在今年全國兩會上所作的政府工作報告中提到“活躍二手車市場”不謀而合，中華全國工商業(yè)聯(lián)合 會（以下簡稱“全國工商聯(lián)”）提交的《關于解決各地二手車限遷問題的提案》受到社會廣泛關注。記者獲悉，其實全國工商聯(lián)的另一項提案也涉及二手車流通，即 打通二手車的出口渠道，鼓勵二手車出口。全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會秘書長朱孔源表示，雖然這部分市場的規(guī)模尚無具體數(shù)據(jù)，但從調(diào)研情況看，市場空間很大， 且對整個汽車行業(yè)的帶動作用不可小覷。

去年我國二手車交易量未能如期突破1000萬輛，就連增長率也罕見地落后于新車銷售，業(yè)內(nèi)人士將市場不景氣的 原因歸咎于限遷政策?；蛟S是因為國內(nèi)各省市的二手車限遷政策遲遲不能松綁，一些車企和經(jīng)銷商正在謀求打通二手車流通的另外一條渠道——對外出口。但目前我 國對二手車出口沒有明確的規(guī)范政策，在國際市場更無核心競爭優(yōu)勢可言，要打通二手車對外出口這條路還有不短的路要走。

■規(guī)范政策簡化手續(xù)

據(jù)了解，國際上不同國家對進口二手車的政策各不相同。一般有三種情況，第一種是要求出口國二手車符合進口國企 業(yè)制定的標準，如果進口國企業(yè)沒有可依據(jù)的標準，則會要求出口國的二手車滿足第三方檢測機構制定的標準，才能進口；第二種是進口國對二手車買賣沒有限 制，完全由市場供需決定；第三種是完全禁止二手車進口。所以我國企業(yè)在選擇出口目的地時，應當先熟悉出口目的地對二手車進口的要求，謹慎選擇。

據(jù)現(xiàn)代首選二手車經(jīng)營有限公司銷售部部長吳寶峰介紹，目前我國有一些二手商用車出口到蒙古國，但渠道并不正 規(guī)，還有一些商販以自駕游的形式，組織人員將車開到尼泊爾，在當?shù)刭u掉，然后再將司機用大巴拉回國。“這些二手車基本都是走私到國外去的，因為當?shù)仄嚠a(chǎn) 業(yè)欠發(fā)達，對汽車進口又沒有什么要求，不需要辦什么手續(xù)，所以風險也不大。”吳寶峰說。

力帆實業(yè)集團進出口有限公司常務副總經(jīng)理王聚會向記者透露，因為國內(nèi)二手車出口幾乎為零，之前鮮有企業(yè)涉足， 所以這項業(yè)務是一個新的課題，目前力帆集團正在進行市場調(diào)研。據(jù)悉，力帆集團已經(jīng)與商務部相關部門進行了溝通，得到的答復是沒有法律禁止二手車出口，但出 口二手車的前提是企業(yè)需要辦理《出口許可證》和“3C”認證證書。

王聚會說：“辦理這兩項證書需要跑不少部門，手續(xù)繁雜，所以我們還在梳理辦證流程。此外，在力帆集團的計劃中，二手車出口業(yè)務將不僅限于力帆汽車，還要出口其他品牌二手車，但必須獲得其他廠家授權才能出口，這樣就大大限制了二手車經(jīng)營公司選擇車型的空間。”

記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，正如王聚會所說，國家商務部、發(fā)改委、海關總署、質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委關于規(guī)范汽車出口秩 序的通知（商產(chǎn)發(fā)[2006]629號）中明確規(guī)定，申領汽車整車產(chǎn)品出口許可證的汽車生產(chǎn)企業(yè)應通過國家強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）且持續(xù)有效，出口 經(jīng)營企業(yè)應獲得符合出口條件的汽車生產(chǎn)企業(yè)的出口授權，并根據(jù)授權出口該企業(yè)的產(chǎn)品。

曾于三年前參加國家商務部和北京市商務局關于二手車出口調(diào)研活動的吳寶峰表示，當時參與調(diào)研的企業(yè)代表和專家 曾經(jīng)提出希望國家給予自主車企一些優(yōu)惠政策，比如車輛免檢、車輛注銷后即可出口等，但因為二手車出口涉及到海關總署、質(zhì)檢總局、商檢、公安部車輛管理所等 多個主管部門，難以協(xié)調(diào)，所以不了了之。

另外，合資企業(yè)要做二手車出口則受到合同的限制。以北京現(xiàn)代為例，中韓雙方各持股50%，當時簽訂合作合同的時候，條款中就已經(jīng)注明了只能在中國大陸地區(qū)生產(chǎn)和銷售現(xiàn)代汽車，且不包括中國香港和中國臺灣。所以合資企業(yè)做二手車出口的難度比自主企業(yè)還大。

■減免關稅降低價格

“目前國內(nèi)二手車出口的瓶頸不在商檢、產(chǎn)權登記轉移等政策。造成我國二手車不能出口或者出口量非常小的癥結是 價格偏高。”吳寶峰說，“汽車在生產(chǎn)、銷售、購置、轉移時都要繳稅，在使用過程中還要繳燃油稅、車船使用稅，所以購車成本和用車成本比較高。同樣一款使用 三年的車，日本的價格比我國甚至便宜50%，所以日本二手車可以出口到非洲、俄羅斯等地區(qū)和國家，日本二手車在國際市場上的性價比優(yōu)勢明顯。只有當我國新 車價格真正做到親民時，二手車批量出口才有可能實現(xiàn)。”

全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會二手車行業(yè)發(fā)展委員會秘書長郭平也認為，我國二手車價格相對較高。比如，雷克薩斯 LX570在美國的售價是8.5萬美元，相當于50多萬元人民幣，但在我國，同樣配置的雷克薩斯售價在130多萬元人民幣。在國內(nèi)買一輛2008年的二手 雷克薩斯LX570的價格，基本上可以在國外買到一輛全新的同款車型。“我國對進口車征收的關稅很高，加上進口車還要繳納17％的增值稅、最高為40％的 消費稅，汽車進口到岸綜合稅率（關稅 消費稅 增值稅）為47.7%~143.7%。也就是說，在我國買進口車的價格是國外價格的1.5倍，甚至是2.5 倍，所以我們在國內(nèi)賣二手車的時候，價格也會比國外高出很多。二手車車商收購了這些車，如果要賣到國外去，根本沒有價格優(yōu)勢。”郭平說。

在郭平看來，目前我國二手車出口的時機還不成熟。首先，車主賣車一般都希望車能越早出售越好，但在中國辦理車 輛過戶轉移登記時間比較長，效率比較低，車商的車輛來源本身就成問題。其次，國內(nèi)汽車經(jīng)銷商幾乎沒有開展批量出口二手車的業(yè)務，無論從產(chǎn)品可靠性還是從價 格上講，國產(chǎn)車缺乏競爭優(yōu)勢。第三，日本新車出口到阿拉伯國家，或者美國、阿拉伯國家的新車出口到蒙古等國家的關稅都很低甚至不用繳稅，而我國對進口車所 征收的關稅比較高。

車王二手車超市董事長兼CEO李海超表示，由于價格原因，阿拉伯國家或者非洲國家進口二手車的首選是日本和美國，就我國來講，二手車主要還是在國內(nèi)流通，其起到的作用是通過置換加快新車銷售，帶動汽車產(chǎn)業(yè)整體向前發(fā)展。

■解除限制主動出擊

中國汽車流通協(xié)會副秘書長沈榮在接受記者采訪時表示，二手車出口是純粹的市場行為，如果一些國家希望進口我國的二手車，那么我國政府就應該給予便利，鼓勵出口。只要國外市場有需求，自主品牌和合資企業(yè)都可以考慮二手車出口，這是由市場供需決定的。

他建議，我國政府相關部門和企業(yè)也可以以不同國家市場特點為依據(jù)，選擇主動出擊，比如一些國家對汽車租賃有需 求，我們國內(nèi)企業(yè)就可以尋求與當?shù)仄髽I(yè)合作或者在目標國政策允許的情況下，在當?shù)卦O立獨資企業(yè)，用國內(nèi)二手車作為運營車輛。當然，作為二手車出口企業(yè)，應 當注意維護國家企業(yè)及產(chǎn)品形象，誠信經(jīng)營。“從另一方面講，二手車的品質(zhì)要達到什么標準，也是由需求國的進口標準決定的。”沈榮說，“二手車作為一種商 品，并非戰(zhàn)略性資源，國家沒必要過分擔心我國企業(yè)與他國企業(yè)產(chǎn)生貿(mào)易糾紛，因為這完全是市場行為，如果有糾紛，采用法律手段解決就可以了。”

上海同濟大學汽車后市場研究所所長陳榮章調(diào)研發(fā)現(xiàn)，日本國內(nèi)汽車在年檢時會強制更換一些零部件，有時更換零部 件的價格幾乎相當于車輛價格的一半，所以很多日本車主會選擇置換新車，這樣就產(chǎn)生了大量的二手車車源，這也是日本能夠產(chǎn)生大量二手車用以出口的基礎。據(jù)了 解，日本70%的二手車是出口的，他們在國外建立了很多銷售及服務網(wǎng)絡，同時進口國也有很多經(jīng)銷商愿意做日本二手車的代理。利用兩個市場來調(diào)節(jié)國內(nèi)的供求 關系，對我們國家和企業(yè)都是有利的。

沈榮強調(diào)，政府目前不應該對二手車出口主體進行限制，無論是經(jīng)銷商還是車企，只要想做二手車出口業(yè)務都應該從政策上給予支持，二手車進口國和企業(yè)自然會對供應方資質(zhì)、車源和售后保障提出要求，我國不應該再給國內(nèi)企業(yè)設置太多限制。

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