六大熱點問題直面《汽車業(yè)反壟斷指南》

熱點一同質配件誰來界定、如何界定？

《指南》草案對同質配件有明確定義，即質量相當配件，是指質量不低于汽車初裝零部件的售后配件，但不包括原廠配件。對于同質配件的定義，由誰來制定認證標準，誰負責檢測認證成為參會人員的討論熱點。

上海大眾代表表示，同質配件雖然定義上顯示質量可以與原廠配件相一致，但希望由車企決定同質配件是否符合原廠配件的質量。吉利汽車代表表示，同質配件 對促進市場競爭很有利，但到底是在《汽車銷售管理辦法》中體現(xiàn)還是在《指南》中體現(xiàn)可再斟酌。廣匯汽車代表表示，希望能對同質配件的規(guī)定給予進一步說明。

對此，中國汽車維修協(xié)會汽車配件工作委員會秘書長魏同偉表示，同質配件的定義，首次提出是在2014年9月交通部下發(fā)的《關于促進汽車維修業(yè)轉型升級 提升服務質量的指導意見》。同質配件有統(tǒng)一的編碼規(guī)則，全程可追溯。去年9月，同質配件出臺了國家標準，今年1月1日起正式施行，現(xiàn)在中國汽車維修協(xié)會正 在搭建標準化委員會，促進標準體系的建立。而同質配件的檢測則由第三方具有國家資質且由國家指定的檢測機構來承擔檢測工作。

盧延純指出《指南》不是萬能的，有些問題不屬于《指南》的范疇，比如同質配件的標準和檢測、雙標件的質量保障等問題應由產(chǎn)品質量、消費者權益保護等法規(guī)政策加以規(guī)制。

熱點二只有新能源車推廣期縱向價格限制可豁免？

《指南》草案列舉了汽車業(yè)經(jīng)營者基于《反壟斷法》第十五條主張個案豁免的縱向價格限制的常見情形包括4項：新能源車推廣期的固定轉售價和限定最低轉 售價；僅承擔中間商角色的經(jīng)銷商銷售中的轉售價格限制；政府采購中的轉售價格限制；汽車供應商電商銷售中的轉售價格限制。

其中，對于新能源車推廣期縱向價格限制的豁免內(nèi)容，上海通用、吉利汽車等多家車企均表示，希望把新車推廣縱向價格限制的豁免期適用全車型而非僅新能源 車。對此，盧延純表示，新能源車推廣期縱向價格限制的豁免符合汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，是我國一項重大產(chǎn)業(yè)政策。針對車企提出的意見，反壟斷局還將進一步研究。

熱點三《指南》與《辦法》等是否應統(tǒng)一？

近期，《汽車銷售管理辦法》、《關于濫用知識產(chǎn)權的反壟斷指南》正在公開征求意見，對此，吉利汽車代表建議，應在《指南》中說明與《關于濫用知識產(chǎn)權 的反壟斷指南》的關系?，F(xiàn)代汽車和豐田汽車的代表均表示，《指南》和《汽車銷售管理辦法》之間的銜接還需改進，二者有一些定義還存有出入，比如二者對汽 車供應商的定義就不太統(tǒng)一。

盧延純回應，《指南》與《汽車銷售管理辦法》、《關于濫用知識產(chǎn)權的反壟斷指南》會進一步統(tǒng)一相關概念，不會存在原則性沖突。

熱點四《指南》應“模糊”還是“明晰”？

在此次會議上，很多與會代表都提出了《指南》中存在的一些概念模糊應進一步明確的問題。比如，沃爾沃代表表示，《指南》中針對的對象到底是汽車還是 乘用車，應予以統(tǒng)一。比亞迪代表表示，《指南》中有“在新能源車推廣期，短期（如6個月，從汽車供應商就具體車型發(fā)出第一張批售發(fā)票之日起算）的固定轉售 價和限定最低轉售價對于誘導經(jīng)銷商努力推銷……”的表述，其中“短期”對于立法者、執(zhí)法者可能存在不同理解，期限概念最好明確。

對此，盧延純回應，《指南》是要供企業(yè)參考，從而降低企業(yè)違法和合規(guī)成本。由于其不應違反《反壟斷法》，因此《反壟斷法》中比較模糊的內(nèi)容，《指南》 的相關內(nèi)容也應是模糊的。壟斷行為本身就是不確定的，同一件事發(fā)生在不同的企業(yè)可能導致的結果也會不同。判斷是否為壟斷行為要看對市場和消費者帶來好處還 是壞處，要進行個案研究。而如果一旦給出確定的描述，則容易掛一漏萬。反壟斷局不對企業(yè)行為進行事前審查，但不排除對有關問題進行事前討論。

熱點五車企與經(jīng)銷商強訂銷售合同構成壟斷？

汽車生產(chǎn)廠家與經(jīng)銷商的矛盾由來已久，以前廠家全面掌控市場，并擁有絕對話語權，但在《指南》草案中，經(jīng)銷商的自主權獲得了有效保護。

針對《指南》不能強制規(guī)定經(jīng)銷商售前售后目標的內(nèi)容，一汽-大眾奧迪代表提出，如果車企和經(jīng)銷商就此達成一致簽署合同是否算強制行為？而福特汽車代表 也表示，給經(jīng)銷商制定銷售目標可能也有實際上促進競爭的效果，提高服務質量，而如果沒有考核壓力，經(jīng)銷商的售前售后服務質量不一定會有所提升。正通集團代 表則表示，汽車業(yè)縱向壟斷中強制搭售和不合理的銷售目標的相關內(nèi)容實操性比較差，如何界定強制和不合理？激勵和強制在實操中很容易模糊概念，是最容易產(chǎn)生 爭議的地方。

對此，盧延純表示，合同應當是雙方協(xié)商的結果，但在實務中存在單方制定銷售目標，強制對方接受協(xié)議的情況，排斥競品進入銷售渠道。在此情形下盡管訂立了合同，依然構成壟斷。

熱點六二手車限遷是改革深水區(qū)？

《指南》草案還涉及了二手車限遷的相關問題，對此不少整車企業(yè)和經(jīng)銷商代表給予高度評價。另外，商務部市場體系建設司處長肖榮臣表示，國務院也很重視 二手車限遷問題，現(xiàn)在很多城市都出臺了二手車限遷政策，嚴重影響了二手車的流通，影響汽車市場發(fā)展。中國汽車工業(yè)協(xié)會后市場委員會秘書長許海東表示，《指 南》對二手車限遷、配件等難點問題都有涉及，難能可貴。有律師表示，二手車限遷是改革的深水區(qū)。

生成海報

免責聲明：本網(wǎng)站內(nèi)容主要來自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準確性及可靠性，但不保證有關資料的準確性及可靠性，讀者在使用前請進一步核實，并對任何自主決定的行為負責。本網(wǎng)站對有關資料所引致的錯誤、不確或遺漏，概不負任何法律責任。任何單位或個人認為本網(wǎng)站中的網(wǎng)頁或鏈接內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識產(chǎn)權或存在不實內(nèi)容時，應及時向本網(wǎng)站提出書面權利通知或不實情況說明，并提供身份證明、權屬證明及詳細侵權或不實情況證明。本網(wǎng)站在收到上述法律文件后，將會依法盡快聯(lián)系相關文章源頭核實，溝通刪除相關內(nèi)容或斷開相關鏈接。