新能源汽車免征購置稅目錄應(yīng)重視本土化研發(fā)

8月27日，國家稅務(wù)總局聯(lián)合工信部下發(fā)了“免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄(第一批)”，其中乘用車車型17款、客車75款、專用車5款，從車企性質(zhì)上涵蓋自主與合資汽車，從車型來看，基本上都是電動(dòng)車。

此次公布的目錄是《財(cái)政部國家稅務(wù)總局工業(yè)和信息化部關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》的配套政策，這也是萬部長此前談到的“新能源層出不窮利好政策”的重點(diǎn)政策之一，與筆者此前撰文四個(gè)關(guān)心內(nèi)容：混合動(dòng)力汽車是否受益、稅務(wù)差異化征收、新能源汽車自主化率以及低速電動(dòng)車等方面來看，僅將稅務(wù)差異化將特斯拉ModelS排除在外，其它暫時(shí)沒有看到太多的信息。

回顧此前公告內(nèi)容的條件來看，首批名單涵蓋面很小，而具有相應(yīng)資格車輛未來可能更多，“關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告”中層提到五條資格，即“第一、獲得許可在中國境內(nèi)銷售的純電動(dòng)汽車、插電式(含增程式)混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車。第二、使用的動(dòng)力電池不包括鉛酸電池。第三、純電動(dòng)續(xù)駛里程須符合附件1要求。第四、插電式混合動(dòng)力乘用車綜合燃料消耗量(不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量)與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國家標(biāo)準(zhǔn)中對應(yīng)目標(biāo)值相比小于60%；插電式混合動(dòng)力商用車綜合燃料消耗量(不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量)與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國家標(biāo)準(zhǔn)中對應(yīng)限值相比小于60%。第五、通過新能源汽車專項(xiàng)檢測，符合新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)要求。”

它里面談到了三點(diǎn)：純電動(dòng)車、插電(增程)混合動(dòng)力以及燃料電池等三款車型，目前來看，整個(gè)目錄來看，體現(xiàn)幾個(gè)信息：電動(dòng)車是第一主導(dǎo)方向，客車的受益面最大，就目前來看，對于電動(dòng)車的利好是非常明顯的，同時(shí)后續(xù)的目錄筆者仍然堅(jiān)持另外兩個(gè)出發(fā)點(diǎn)，在此進(jìn)行探討。

三年半的時(shí)間能夠給新能源汽車喘息之機(jī)。

按照目前的購置稅的稅率，價(jià)格高達(dá)十?dāng)?shù)萬甚至數(shù)十萬的新能源汽車，免除購置稅并不能被簡單忽略，這項(xiàng)購置稅的減免，不是像新能源汽車補(bǔ)貼那樣，進(jìn)行所謂的退坡，而是持續(xù)了三年多的時(shí)間，政策顯示“自2014年9月1日至2017年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅?！?/p>

加入減免兩、三萬元稅款，同時(shí)減免三年，這部分成本可以抵消掉大部分電池的費(fèi)用，這樣的情況下，配上此前新能源汽車的補(bǔ)貼，這部分車型接近市場還是非常具有可能性的。

并且2017年之后，接近2020年五百萬輛的純電動(dòng)計(jì)劃，這個(gè)政策繼續(xù)執(zhí)行的可能性很大，至少能達(dá)到2020年，這樣六年的時(shí)間，足夠讓我們這些汽車制造商拿出足夠的產(chǎn)品去接近消費(fèi)者了，所以，這個(gè)政策利好是非常明顯的。

目錄需貼近市場、激化市場。

就像我們此前談到的那樣，這項(xiàng)政策的關(guān)鍵不是利好不好，而是受益面的問題，誰將受益，或者什么樣的技術(shù)平臺受益，才能夠讓我們新能源汽車行業(yè)發(fā)展的順暢，這些是非常重要的，當(dāng)然，可能你也感知到了，我要談的是更貼近市場的混合動(dòng)力汽車。

公告談到的受益的對象是“純電動(dòng)以及符合條件的插電式(含增程式)混合動(dòng)力、燃料電池三類新能源汽車”，這也符合了國家在新能源汽車向純電動(dòng)、燃料電池方向持續(xù)跟進(jìn)。政策里面拋棄了混合動(dòng)力汽車，事實(shí)上混合動(dòng)力汽車技術(shù)是當(dāng)下最成熟、對于改善環(huán)境、降低能耗最為顯著和成熟的技術(shù)，當(dāng)然，文件中提到的“符合條件的插電式(含增程式)混合動(dòng)力”，不出所料的話，應(yīng)該是滿足多少續(xù)駛里程的插電混合動(dòng)力汽車，至少不會低于“乘用車企業(yè)平均燃油消耗核算辦法”中提到的五十公里純電動(dòng)續(xù)駛里程，甚至可能會更高。

從技術(shù)或者市場角度出發(fā)，筆者認(rèn)為此點(diǎn)是政策一個(gè)不足之處，應(yīng)該給予混合動(dòng)力汽車，特別是優(yōu)秀的、節(jié)油率高的混合動(dòng)力汽車機(jī)會。它有兩個(gè)好處，第一讓消費(fèi)者對于電能驅(qū)動(dòng)車輛有個(gè)認(rèn)識和了解的過程，第二節(jié)能率高的混合動(dòng)力汽車對于改善環(huán)境、降低能耗功不可沒，特別是在純電動(dòng)車汽車充電樁不完善、電能結(jié)構(gòu)及總量不足的情況下，混合動(dòng)力汽車可以有效避免這些問題，這個(gè)時(shí)候舍棄了這個(gè)技術(shù)，從效果上或許會打了折扣。

本土化研發(fā)應(yīng)成為目錄重點(diǎn)考慮對象。

另外一點(diǎn)，筆者想要談到的內(nèi)容是此次利好政策應(yīng)該照顧自主汽車，或者照顧本土研發(fā)的汽車企業(yè)，這點(diǎn)對于中國新能源汽車發(fā)展非常重要，關(guān)于德國總理默爾克的來訪，大家都在關(guān)注中國自主汽車能否在新能源汽車占據(jù)相應(yīng)的優(yōu)勢，大眾汽車能否在中國實(shí)行更多的本土化研發(fā)，不過，這次優(yōu)惠政策又讓人看到了四個(gè)字“包括進(jìn)口”，這意味著電動(dòng)車領(lǐng)域，中外電動(dòng)車在中國都能夠享受同樣的優(yōu)惠。

毫無民粹的意見是，減免進(jìn)口純電動(dòng)汽車購置稅并不合理，本土研發(fā)、本土生產(chǎn)等情況應(yīng)該成為條件之一，中國市場不是缺少幾輛電動(dòng)車，而是缺少一個(gè)電動(dòng)車發(fā)展的底蘊(yùn)與環(huán)境，本土研發(fā)和生產(chǎn)才能造出更多的電動(dòng)車發(fā)展環(huán)境，才有利于大范圍推廣。

事實(shí)上，大家都在抱怨我們之前合資政策并沒有給予中國汽車行業(yè)帶來技術(shù)，這并不是說此前的政策有問題，而是此前的政策太過于幼稚、沒有考慮到本土研發(fā)的部分，如果當(dāng)時(shí)就進(jìn)行了設(shè)置，這樣的門檻至少比現(xiàn)在要好很多，所以，現(xiàn)在新能源汽車作為一個(gè)新的門檻，我們應(yīng)該給予充分的考慮，這樣才能夠讓我們的新能源汽車發(fā)展更好。

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