新能源汽車亂象待厘清

新能源車企騙補(bǔ)事件引起社會(huì)廣泛關(guān)注。為此，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等部委日前聯(lián)合發(fā)文，對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施情況及財(cái)政資金使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)核查。

客觀而言，目前針對(duì)新能源汽車的扶持力度可謂前所未有，除了中央與地方財(cái)政真金白銀的補(bǔ)貼外，還有購(gòu)置稅免征等利好，足以覆蓋新能源車與傳統(tǒng)車的成本差。政府部門如此大手筆的投入就是希望能推動(dòng)新能源汽車規(guī)?；l(fā)展，助其承擔(dān)起促環(huán)保、穩(wěn)增長(zhǎng)的使命。但遺憾的是，由于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)粗放、監(jiān)督機(jī)制弱化，這一產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施績(jī)效不佳，并在一定程度上割裂了生產(chǎn)與消費(fèi)兩大市場(chǎng)。

一方面，新能源生產(chǎn)商為博得高額補(bǔ)貼往往會(huì)據(jù)此設(shè)計(jì)產(chǎn)品，而將消費(fèi)需求、技術(shù)研發(fā)拋于腦后，以至于整個(gè)產(chǎn)業(yè)陷入低水平盲目擴(kuò)張的漩渦之中，二線品牌抑或更為低端的生產(chǎn)商甚至借政策春風(fēng)逆勢(shì)崛起，在業(yè)內(nèi)形成了“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面。而且，生產(chǎn)廠商的趨利性若得不到合理引導(dǎo)道德風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)泛濫，包括虛報(bào)續(xù)航里程、循環(huán)使用電池、虛假銷售等騙補(bǔ)手段已成為業(yè)內(nèi)潛規(guī)則，導(dǎo)致財(cái)政資金流失和社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。

另一方面，新能源汽車更多應(yīng)用于公共交通等領(lǐng)域，私人購(gòu)買量較少且集中在燃油汽車牌照稀缺的大型城市中。由于國(guó)產(chǎn)新能源汽車在電池能量密度、充電時(shí)間、使用壽命及安全性等方面尚未有突破，續(xù)航與充電瓶頸讓廣大消費(fèi)者在購(gòu)買決策中頗為猶豫。其結(jié)果就是，新能源汽車生產(chǎn)陷入了消費(fèi)承接乏力的野蠻生長(zhǎng)軌道，亟待得到厘清。

可見(jiàn)，補(bǔ)貼政策對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言具有標(biāo)桿指引作用，理應(yīng)縝密設(shè)計(jì)、嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)施。當(dāng)前普惠性補(bǔ)貼雖然快速啟動(dòng)了國(guó)內(nèi)新能源汽車的生產(chǎn)步伐，但卻未能激勵(lì)廠商將政策紅利轉(zhuǎn)化為技術(shù)紅利，而私人新能源汽車市場(chǎng)培育也乏善可陳。財(cái)政部等部委日前發(fā)文直指新能源汽車市場(chǎng)亂象，產(chǎn)業(yè)重塑問(wèn)題值得關(guān)注。

值得一提的是，新能源汽車政策已悄然轉(zhuǎn)向，不僅開(kāi)始對(duì)整車補(bǔ)貼提出技術(shù)指標(biāo)要求，而且也加大了補(bǔ)貼退坡力度，預(yù)計(jì)2020年后針對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼政策將退出。與此同時(shí)，財(cái)政部等部委近日聯(lián)合發(fā)文，提出對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)貼，以期激活新能源汽車應(yīng)用市場(chǎng)。隨著產(chǎn)業(yè)政策的不斷完善，新能源汽車生產(chǎn)與消費(fèi)市場(chǎng)之間的溝通也會(huì)更加直接與流暢。

當(dāng)然，財(cái)政扶持政策的目的是“拋磚引玉”，在開(kāi)啟市場(chǎng)引擎后就會(huì)逐步退出市場(chǎng)，未來(lái)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化調(diào)節(jié)機(jī)制當(dāng)盡早明晰。需要指出的是，海外有國(guó)家嘗試將碳排放交易模式應(yīng)用于新能源汽車市場(chǎng)，對(duì)汽車廠商提出技術(shù)兌換積分要求以及積分市場(chǎng)交易規(guī)則，在這一獎(jiǎng)懲機(jī)制下，廠商會(huì)積極地將優(yōu)質(zhì)資源集中于核心技術(shù)研發(fā)中來(lái)?？梢灶A(yù)想的是，如若行政性補(bǔ)貼舉措被積分交易等市場(chǎng)制度所替代，那么新能源車企騙補(bǔ)問(wèn)題將會(huì)自動(dòng)消弭，屆時(shí)市場(chǎng)機(jī)制將會(huì)倒逼廠商通過(guò)夯實(shí)技術(shù)短板提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，進(jìn)而對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成正向激勵(lì)。

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