新能源汽車亂象待厘清

新能源車企騙補事件引起社會廣泛關(guān)注。為此，財政部、國家發(fā)改委等部委日前聯(lián)合發(fā)文，對新能源汽車推廣應用實施情況及財政資金使用管理情況進行專項核查。

客觀而言，目前針對新能源汽車的扶持力度可謂前所未有，除了中央與地方財政真金白銀的補貼外，還有購置稅免征等利好，足以覆蓋新能源車與傳統(tǒng)車的成本差。政府部門如此大手筆的投入就是希望能推動新能源汽車規(guī)?；l(fā)展，助其承擔起促環(huán)保、穩(wěn)增長的使命。但遺憾的是，由于補貼標準粗放、監(jiān)督機制弱化，這一產(chǎn)業(yè)政策實施績效不佳，并在一定程度上割裂了生產(chǎn)與消費兩大市場。

一方面，新能源生產(chǎn)商為博得高額補貼往往會據(jù)此設計產(chǎn)品，而將消費需求、技術(shù)研發(fā)拋于腦后，以至于整個產(chǎn)業(yè)陷入低水平盲目擴張的漩渦之中，二線品牌抑或更為低端的生產(chǎn)商甚至借政策春風逆勢崛起，在業(yè)內(nèi)形成了“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面。而且，生產(chǎn)廠商的趨利性若得不到合理引導道德風險就會泛濫，包括虛報續(xù)航里程、循環(huán)使用電池、虛假銷售等騙補手段已成為業(yè)內(nèi)潛規(guī)則，導致財政資金流失和社會資源的巨大浪費。

另一方面，新能源汽車更多應用于公共交通等領(lǐng)域，私人購買量較少且集中在燃油汽車牌照稀缺的大型城市中。由于國產(chǎn)新能源汽車在電池能量密度、充電時間、使用壽命及安全性等方面尚未有突破，續(xù)航與充電瓶頸讓廣大消費者在購買決策中頗為猶豫。其結(jié)果就是，新能源汽車生產(chǎn)陷入了消費承接乏力的野蠻生長軌道，亟待得到厘清。

可見，補貼政策對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言具有標桿指引作用，理應縝密設計、嚴謹實施。當前普惠性補貼雖然快速啟動了國內(nèi)新能源汽車的生產(chǎn)步伐，但卻未能激勵廠商將政策紅利轉(zhuǎn)化為技術(shù)紅利，而私人新能源汽車市場培育也乏善可陳。財政部等部委日前發(fā)文直指新能源汽車市場亂象，產(chǎn)業(yè)重塑問題值得關(guān)注。

值得一提的是，新能源汽車政策已悄然轉(zhuǎn)向，不僅開始對整車補貼提出技術(shù)指標要求，而且也加大了補貼退坡力度，預計2020年后針對新能源汽車的補貼政策將退出。與此同時，財政部等部委近日聯(lián)合發(fā)文，提出對充電基礎(chǔ)設施建設給予補貼，以期激活新能源汽車應用市場。隨著產(chǎn)業(yè)政策的不斷完善，新能源汽車生產(chǎn)與消費市場之間的溝通也會更加直接與流暢。

當然，財政扶持政策的目的是“拋磚引玉”，在開啟市場引擎后就會逐步退出市場，未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)的市場化調(diào)節(jié)機制當盡早明晰。需要指出的是，海外有國家嘗試將碳排放交易模式應用于新能源汽車市場，對汽車廠商提出技術(shù)兌換積分要求以及積分市場交易規(guī)則，在這一獎懲機制下，廠商會積極地將優(yōu)質(zhì)資源集中于核心技術(shù)研發(fā)中來。可以預想的是，如若行政性補貼舉措被積分交易等市場制度所替代，那么新能源車企騙補問題將會自動消弭，屆時市場機制將會倒逼廠商通過夯實技術(shù)短板提高競爭實力，進而對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成正向激勵。

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