汽車禁用物質(zhì)管理將有強(qiáng)制紅線

近日，在中國汽車技術(shù)研究中心（以下簡稱“中汽中心”）主辦的“2016車用材料技術(shù)國際研討會”上，全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱“汽標(biāo)委”）秘書處高級工程師張銅柱透露，汽標(biāo)委正著手推動《汽車禁用物質(zhì)要求》（以下簡稱《要求》）（GB/T30512-2014）由推薦標(biāo)準(zhǔn)向國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，《要求》的強(qiáng)制化有望提升我國汽車產(chǎn)業(yè)的綠色制造水平，同時也將進(jìn)一步增強(qiáng)自主品牌在國際市場上的競爭力。

■ 推出強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)是大勢所趨

根據(jù)2015年6月國家工信部發(fā)布的《汽車有害物質(zhì)和可回收利用率管理要求》（以下簡稱《管理要求》），今年1月1日起，針對M1類汽車（總座位數(shù)不超過9座的載客車輛）產(chǎn)品有害物質(zhì)和可回收利用率納入《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）管理。

“不符合要求的新產(chǎn)品將無法進(jìn)行生產(chǎn)和銷售?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士指出，《公告》管理對我國汽車行業(yè)整體水平提升起到重要作用，對超標(biāo)使用企業(yè)有約束作用。然而，《管理要求》所引用的國家標(biāo)準(zhǔn)卻全部為推薦標(biāo)準(zhǔn)，不具備強(qiáng)制性。

張銅柱表示，《要求》由推薦性標(biāo)準(zhǔn)向強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，一方面可以為《公告》管理提供法理支撐；另一方面汽車禁用物質(zhì)涉及人身健康、生態(tài)環(huán)境安全等問題，制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有一定必要性。

工信部節(jié)能與綜合利用司環(huán)保處處長雷文介紹汽車有害物質(zhì)和可回收利用的管理等相關(guān)工作時指出，工信部從“十二五”到現(xiàn)在，乃至今后一段時間，將在包括汽車在內(nèi)的多個行業(yè)開展生態(tài)設(shè)計、綠色示范企業(yè)創(chuàng)建；制定和發(fā)布汽車產(chǎn)品綠色設(shè)計評價標(biāo)準(zhǔn)；汽車產(chǎn)品的限制使用有害物質(zhì)管理；加強(qiáng)車內(nèi)VOC控制研究等四方面進(jìn)行相關(guān)研究，希望通過這些措施讓汽車企業(yè)加快核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵技術(shù)材料以及新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，落實綠色制造的要求，提高行業(yè)綠色發(fā)展水平。

■ 與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌

在建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識等環(huán)節(jié)上，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會認(rèn)證監(jiān)管部一處關(guān)鈞文提出，目前我國仍存在綠色認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)不統(tǒng)一、覆蓋不全、指標(biāo)交叉以及認(rèn)證模式不一等問題。另外，標(biāo)識復(fù)雜多樣，市場標(biāo)識度與采信度不高等，都是制約綠色產(chǎn)品發(fā)展的瓶頸。

關(guān)鈞文表示：“我們將通過開展國內(nèi)外政策研究和制度標(biāo)準(zhǔn)的比對，本著統(tǒng)一實施、繼承并行、循序漸進(jìn)、合作開放的原則，圍繞統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評價、統(tǒng)一標(biāo)識的要求，將現(xiàn)有的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、再生等產(chǎn)品認(rèn)證制度進(jìn)行整合，統(tǒng)一產(chǎn)品的內(nèi)涵和評價方法，建立一套系統(tǒng)科學(xué)、開放融合、指標(biāo)先進(jìn)、權(quán)威統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識和認(rèn)證體系，健全覆蓋研發(fā)、制造、消費(fèi)、回收、處理、再利用等全過程的綠色產(chǎn)品保障制度?！?/p>

事實上，我國汽車產(chǎn)品綠色認(rèn)證還遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，某些產(chǎn)品在未來出口環(huán)節(jié)可能會面臨發(fā)達(dá)國家的技術(shù)壁壘，削弱我國汽車產(chǎn)品的國際競爭力。

據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心數(shù)據(jù)資源中心回收利用數(shù)據(jù)部項目經(jīng)理李龍輝介紹，歐盟與美國早在2000年就已加嚴(yán)了汽車資源利用率和汽車禁用物質(zhì)的法規(guī)，比我國提早10余年，日、韓兩國也在這一時期推出相應(yīng)法令法規(guī)?！皣鴥?nèi)目前現(xiàn)狀相當(dāng)于歐盟2010年到2013年的水平。”李龍輝說。

據(jù)了解，正是由于我國汽車有害物質(zhì)禁用標(biāo)準(zhǔn)落后于發(fā)達(dá)國家，導(dǎo)致4年前我國自主品牌在海外市場遭遇“石棉門”，召回超過2.4萬輛汽車，這對當(dāng)時的自主品牌是一個沉重的打擊。

張銅柱透露，根據(jù)目前的研究工作，未來修訂的《要求》強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)中，將會對汽車要求所有零部件不得檢出或不得超出設(shè)定限值石棉含量，此外，強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)中還將加入多環(huán)芳烴PAH和汽車材料揮發(fā)性有害物質(zhì)（VOC）的限定范圍。

■ 加嚴(yán)三個方向

研究車用材料多年的吉利汽車研究院材料技術(shù)專家馬秋認(rèn)為，制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對目前企業(yè)的生產(chǎn)不會產(chǎn)生太大影響，不少企業(yè)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)早已超過了國家標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，《要求》的修訂工作目前仍處于研究階段。對此，張銅柱表示：“2014年《要求》（GB/T30512-2014）發(fā)布實施之后，汽標(biāo)委就已經(jīng)開展了標(biāo)準(zhǔn)修訂的前期研究，其中一個方向是將推薦性標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；另一個方向是更新現(xiàn)有物質(zhì)的豁免清單，目前的標(biāo)準(zhǔn)周期比較長，豁免清單也略顯落后了；第三個方向是擴(kuò)展有害物質(zhì)管控范圍，將石棉、多環(huán)芳烴和VOC納入到強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)中來。”

張銅柱介紹，自2014年12月以來，汽標(biāo)委已召開兩次小組討論，形成3個議題。但由于2016年國家發(fā)布了關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)立項工作通知中指出，2016年原則上不再下達(dá)新的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)計劃，所以強(qiáng)制性《要求》立項會有一定延遲。同時，張銅柱也強(qiáng)調(diào)：“整合清減強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)中提到，將強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限定在保障人身安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全范圍內(nèi)，范圍之外不允許制定成國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而《要求》的修訂在這一范圍內(nèi)?！?/p>

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