二手車限遷開閘不見水 11部門發(fā)文倒計時

曾被視為二手車市場重大利好的取消限遷的“國八條”，在約定的最終時刻卻一腳踏空。

6月15日，是中汽協征集各地落實3月份發(fā)布的《國務院辦公廳關于促進二手車便利交易的若干意見》即“國八條”執(zhí)行情況的截止日期。但截至6月22日記者截稿時止，與全國近300座限遷城市相比，僅有11個省市宣布解除對二手車的限遷。

6月8日，商務部聯同工信部等共11部門聯合發(fā)文，要求各地方政府相關部門落實“國八條”。這份名為《商務部等11部門辦公廳關于促進二手車便利交易 的通知》的文件，圍繞取消二手車限遷以及完善二手車稅收管理等方面，提出了詳細實施方式，并稱將督查落實情況。記者從中汽協內部權威人士處獲悉，本月末取 消二手車限遷政策將會在各地強制執(zhí)行。

落地難

記者整理發(fā)現，目前宣布解除二手車限遷的省市分別為伊犁、蘭州、葫蘆島、大連、撫順、貴州、江西、四川和安徽、廣西及呼和浩特。

“目前，在取消限遷上，很難說有真正的突破?！敝袊嚵魍▍f會相關人員表示。中汽協副秘書長沈榮直言不諱地表達了自己的觀點：“各地在貫徹‘國八 條’上確實缺乏積極性。而其背后則是各地政府對自身利益的考慮，推廣二手車對地方財政貢獻相對較小是重要根源之一。” 汽車行業(yè)專家顏景輝也表示，二手車交易對地方財政的貢獻比新車少，又對當地交通和環(huán)境發(fā)展沒什么利益，所以地方政府缺乏執(zhí)行動力。

根據我國相關稅法，消費者購買一輛新車，要繳納車輛售價10%左右的購置稅。國稅總局的數據顯示，2005年至2012年，車輛購置稅收入由558億 元上升至2229億元，增加了3倍，年均增長21.8%。而二手車繳稅，是按照車輛評估價格的1.48%征收交易稅。相關統(tǒng)計顯示，2015年我國二手車 交易額已經達到5500億元，而為國家貢獻的稅收僅為1.5億元。從這筆賬可看出，在地方政府眼里，解除二手車限遷就是一樁費力不討好的買賣。

不過，有業(yè)內人士也指出，雖然目前二手車對地方稅收貢獻較小，但是二手車銷售卻對新車市場拉動作用明顯，“地方政府不能只顧眼前利益”。數據顯示，北 京、廣州、重慶等地通過置換拉動新車銷售已占總量的50%以上，這實際上也將間接拉動地方稅收和經濟發(fā)展?！?1部門聯合發(fā)文后，取消限遷應該會有很大進 展?！敝衅麉f相關人士表示。

再發(fā)文

從“國八條”的落地難，可以看出存在于二手車市場多年的限遷政策痼疾之深。而這個“怪胎”政策一天不打破，二手車市場期待多年的爆發(fā)式增長就難以實現。

據中汽協調查顯示，全球的車輛平均更新周期約為5-7年，而由于中國消費者購買力較強，更新車輛頻率高于平均水平，所以從2009年二手車大面積進入 中國市場開始，預計2014年我國二手車市場將迎來爆發(fā)期。但由于限遷政策的實施，嚴重影響了二手車在全國市場流通，因此在一定程度上推遲了這一爆發(fā)期的 到來。沈榮認為，商務部等11部門聯合發(fā)文是之前“國八條”的配套文件，國家部委明確表態(tài)后，預計地方政府取消“限遷”，即將密集出現。

11部門此次聯合發(fā)文，從八個方面對之前的“國八條”進行了細致的拆分。針對二手車市場存在已久的限遷、稅收和信用體系建立三大問題，在“國八條”基 礎上出臺了進一步的解決辦法。對于限遷，商務部明確表示，符合國家在用機動車排放和安全標準，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內的二手車均可辦理遷入手 續(xù)。

不過，也有業(yè)內人士認為，交易稅收政策的優(yōu)化、限遷政策的松綁以及信用體系的建立，在實施過程中依然存在諸多問題，二手車市場的全面規(guī)范仍需要時間。 在其看來，目前京津冀、長三角和珠三角地區(qū)的二手車交易量占據全國二手車交易量的50%以上，如果這些城市不解限，二手車交易量要想在3至5年內取得明顯 突破還存在一定困難。

等天明

數據顯示，4月份全國二手車市場交易量為85.53萬輛，環(huán)比下降3.25%，交易金額為470.33億元，環(huán)比下降5.44%。而從一份全國二手車 重點省市成交監(jiān)控數據可看出，5月份這種下滑的趨勢依然在繼續(xù)，某些重點省份出現了負增長，整體二手車成交價格持續(xù)走低。其中，交易量明顯下降的主要是北 京、上海兩地，受到限購限遷的影響，二手車交易量環(huán)比下降超過10%。

一方面各地區(qū)限制政策阻礙了一線城市優(yōu)質二手車流通，另外一方面二手車交易低迷導致新車置換問題，新車瘋狂降價促銷也反向影響了二手車交易量。而此前 業(yè)內預計，若二手車政策落實，北京的二手車價格將上漲兩三成，而實際情況是，取消限遷的政策沒有落地，二手車反而嚴重掉價?！安粌H是北京，5月份幾乎所有 一線城市90%以上的二手車交易量環(huán)比都有所下降，經濟越發(fā)達地區(qū)的下降趨勢越明顯。限購限遷政策造成二手車在各個城市之間的交易通道進一步狹窄，越來越 多的二手車無法流通，價格貶值加速。如果這種情況不改觀，預計后半年大部分一線城市的負增長將波及到二線城市，不良影響將進一步加劇?！倍周囀袌龇治鰩?王萌表示。

不管怎樣，二手車市場仍然在向積極的方向前行?！爸袊囀袌龃媪克e蓄的力量，只要沒有束縛，就能有足夠的愿望、足夠的能量、非常高的速度向前發(fā)展。”第一車網CEO馬曉威充滿期待。持續(xù)了8年的二手車限遷政策終將被打破，大流通時代也必然要到來。

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