出租車改革五大熱點(diǎn)

“巡游車”即傳統(tǒng)出租車

熱點(diǎn)1

巡游車會不會被網(wǎng)約車替代？

熱點(diǎn)2

私家車為啥不能從事網(wǎng)約車服務(wù)？

熱點(diǎn)3

為什么網(wǎng)約車不能巡游接客？

熱點(diǎn)4

為什么網(wǎng)約、巡游要差異化發(fā)展？

熱點(diǎn)5

改革對駕駛員和企業(yè)有啥好處？

為 了更好地幫助廣大出租車駕駛員理解網(wǎng)約車新政及出租車改革相關(guān)問題，市客管中心日前組織我市出租汽車行業(yè)從業(yè)者開展培訓(xùn)，宣傳貫徹《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租 汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》文件精神，并在出租車駕駛員群體中發(fā)放“明白紙”，回應(yīng)出租車改革熱點(diǎn)。（以下 用“巡游車”指代傳統(tǒng)出租車）

熱點(diǎn)1巡游車會被網(wǎng)約車替代嗎？

回應(yīng)：網(wǎng)約車和巡游車，都屬于出租汽車的服務(wù)方式，有各自的優(yōu)勢。相對于網(wǎng)約車服務(wù)，巡游車具有三大特點(diǎn)：

一是服務(wù)具有非歧視性，不存在“數(shù)字鴻溝”，可以給不會使用手機(jī)操作的老齡人群和不愿使用手機(jī)操作的特定人群提供普遍服務(wù)，服務(wù)的匿名性有利于保護(hù)乘客的隱私。

二是服務(wù)具有穩(wěn)定性，通過專業(yè)化使得運(yùn)力供給和服務(wù)相對穩(wěn)定。在不同時間（如出行的高峰和平峰），不同區(qū)域（如市中心區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)），不同氣候（如晴天和雨雪），通過內(nèi)部補(bǔ)償，為乘客提供無價差服務(wù)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

三是在高密度客流區(qū)域和受空間約束的交通樞紐，不需要專門匹配，運(yùn)行效率更高。

通過設(shè)計(jì)科學(xué)合理、穩(wěn)妥可行的制度，新老業(yè)態(tài)可以實(shí)現(xiàn)錯位經(jīng)營、良性競爭，只是對于不同類別的城市，兩者在出行構(gòu)成中的比重、服務(wù)區(qū)域等方面會有所差異。所以，網(wǎng)約車和巡游車各有所長，兩種業(yè)態(tài)更多的是相互促進(jìn)的關(guān)系，兩者的發(fā)展前景，應(yīng)該由乘客和市場來作最后的選擇。

熱點(diǎn)2為什么私家車不能從事網(wǎng)約車服務(wù)？

回 應(yīng)：出租汽車是營運(yùn)服務(wù)，網(wǎng)約車作為出租汽車的一種方式，提供服務(wù)的車輛應(yīng)為營運(yùn)車輛。而傳統(tǒng)意義上的私家車是指個人所擁有的非營運(yùn)性質(zhì)的小客車。我國對 于營運(yùn)與非營運(yùn)車輛實(shí)行嚴(yán)格區(qū)分管理，二者在車輛技術(shù)性能、安全檢測、報廢年限、保險稅費(fèi)等很多方面都存在不同。因此，私家車不能從事網(wǎng)約車服務(wù)，但符合 條件的私家車按程序申請經(jīng)核準(zhǔn)登記為預(yù)約出租客運(yùn)車輛后，可以從事網(wǎng)約車服務(wù)，雖然仍是個人所有，但已轉(zhuǎn)變?yōu)闋I運(yùn)性質(zhì)。

熱點(diǎn)3為什么網(wǎng)約車不能巡游接客？

回應(yīng)：《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》明確：網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。因此，網(wǎng)約車不能巡游。

正 在修訂的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》明確：預(yù)約出租汽車駕駛員違反規(guī)定巡游攬客、站點(diǎn)候客的，由縣級以上出租汽車行政主管部門責(zé)令改正，并處50 元以上200元以下的罰款。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際及管理需要，在地方管理辦法中對網(wǎng)約車的巡游行為的約束與處理作出相應(yīng)規(guī)定。

熱點(diǎn)4為什么網(wǎng)約車要與巡游車差異化發(fā)展？

回應(yīng)：兩者在服務(wù)方式、車輛標(biāo)準(zhǔn)和價格機(jī)制等方面存在明顯區(qū)別，實(shí)現(xiàn)兩者的差異化發(fā)展。根據(jù)兩者的不同特征和差異化發(fā)展的要求，兩個文件有針對性地設(shè)計(jì)了有區(qū)別的監(jiān)管制度。

巡游車噴涂、安裝專門的出租汽車標(biāo)識、主要通過“掃馬路”方式巡游攬客，在機(jī)場、樞紐站場等站點(diǎn)候客，也可通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供預(yù)約服務(wù)；網(wǎng)約車與巡游車有不同的標(biāo)識，不能“掃馬路”和站點(diǎn)候客、只能通過預(yù)約方式提供服務(wù)。

網(wǎng)約車車輛檔次應(yīng)明顯高于當(dāng)?shù)刂髁餮灿纬鲎馄嚕瑸槭忻裉峁└咂焚|(zhì)差異化出行服務(wù)。

巡游車實(shí)行政府定價或政府指導(dǎo)價，具有一定的基本保障功能，網(wǎng)約車則實(shí)行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價。

熱點(diǎn)5改革后新老業(yè)態(tài)駕駛員和企業(yè)能有什么好處？

回應(yīng)：對于巡游車駕駛員，通過引入市場競爭機(jī)制打通駕駛員自主選擇和流動通道，引導(dǎo)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運(yùn)營風(fēng)險工單、利益合理分配的經(jīng)營模式等措施，解決“份子錢”高和利益固化問題，切實(shí)保障駕駛員合法權(quán)益。

對于巡游車企業(yè)，通過實(shí)行經(jīng)營權(quán)有期限、無償使用，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營成本；同時，打通傳統(tǒng)企業(yè)向新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的通道，并規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展，為傳統(tǒng)企業(yè)提供公平競爭的市場環(huán)境。

對于網(wǎng)約車駕駛員，通過規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)行為，明確平臺公司承運(yùn)人責(zé)任，要求平臺公司與駕駛員簽訂勞動合同或協(xié)議，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

此外，通過改革提升巡游出租汽車行業(yè)，使網(wǎng)約車司機(jī)也有了自主選擇的可能。對于網(wǎng)約車平臺公司，通過量身訂制的制度設(shè)計(jì)，賦予網(wǎng)約車合法身份，使其可以依法規(guī)范經(jīng)營，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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