交通部：出租車拒載最高罰2千 開網(wǎng)約車需考試

9月9日，交通運輸部公布了《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》和《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》作為出租車網(wǎng)約車新政的配套政策。根據(jù)《出 租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》，從10月1日起，駕駛員從事網(wǎng)約車服務(wù)需要參加全國和地方兩級考試。規(guī)定也設(shè)置了考試的門檻，參加考試人員需“無五”， 必須有無暴力犯罪記錄。考試合格后，需注冊才能上崗，從業(yè)資格注冊有效期為3年。

同時，《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》也進行了修改，方案規(guī)定，巡游出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)經(jīng)營成本、運價變化等因素及時調(diào)整承包費標準或者定額任務(wù)等，未來出租車“份子錢”調(diào)整將根據(jù)實際情況進行調(diào)整。

網(wǎng)約車司機需參加考試取得從業(yè)資格

9月9日，交通運輸部公布了《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》和《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》，作為出租車網(wǎng)約車新政的配套政策。修訂后 的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》對適用范圍進行了明確，出租汽車駕駛員從業(yè)資格包括巡游出租汽車駕駛員從業(yè)資格和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員從業(yè)資格 等，并結(jié)合網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的特點，對駕駛員條件、考試內(nèi)容、證件類別、注冊管理、繼續(xù)教育以及法律責任等方面作了相應(yīng)適應(yīng)性調(diào)整。從業(yè)資格規(guī)定將于10月1 日起實施。

根據(jù)從業(yè)資格的相關(guān)規(guī)定，未來網(wǎng)約車駕駛員不能“裸奔”上路，需要像出租車司機一樣參加考試。網(wǎng)約車駕駛員需申請從業(yè)資格考試，需要參加全國和地方兩級考試。具體包括全國公共科目和區(qū)域科目考試。

全國公共科目考試是對國家出租汽車法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等具有普遍規(guī)范要求的知識測試。區(qū)域科目考試，地方可根據(jù)自身情況具體設(shè)置考試內(nèi)容。傳統(tǒng)出租車駕駛員和網(wǎng)約車駕駛員考試有一定區(qū)別。

取得從業(yè)資格證的出租汽車駕駛員，應(yīng)當經(jīng)出租汽車行政主管部門從業(yè)資格注冊后，方可從事出租汽車客運服務(wù)。出租汽車駕駛員從業(yè)資格注冊有效期為3年。

只有“五無人員”才允許參加考試

從業(yè)資格規(guī)定對網(wǎng)約車的駕駛員設(shè)置了門檻，也就是說并非所有人都可以申請網(wǎng)約車從業(yè)資格考試。

具體來說只有取得相應(yīng)準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；無暴力犯罪記錄的人員才可能成為網(wǎng)約車司機。

符合上述條件的人員均可以申請參加考試。交通運輸部明確，作為出租汽車駕駛員，無論是從事巡游還是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù)，在申請條件上并無區(qū)別。

申請參加出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當提供符合相關(guān)規(guī)定的證明或者承諾材料才能參加考試。

巡游出租車的份子錢需根據(jù)實際情況調(diào)整

交通運輸部介紹，修改后的《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》調(diào)整了適用范圍，并對出租汽車行業(yè)定位、經(jīng)營者與駕駛員利益分配等方面做出了一系列規(guī)定。明確出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，為社會公眾提供個性化運輸服務(wù)。

針對出租汽車“份子錢”問題，要求巡游出租汽車經(jīng)營者根據(jù)經(jīng)營成本、運價變化等因素及時調(diào)整承包費標準或者定額任務(wù)等，更好地構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運營風險共擔、利益合理分配的經(jīng)營模式，加快推進傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。未來，份子錢將根據(jù)實際情況進行調(diào)整。

釋疑

如何申請網(wǎng)約車從業(yè)資格？

網(wǎng)約車駕駛員為什么要對其進行管理？

交通運輸部相關(guān)負責人介紹，無論網(wǎng)約車還是巡游車，提供的是面向公眾的普遍客運服務(wù)，依法對駕駛員實行準入管理，這是行業(yè)管理部門為保證運輸安 全和服務(wù)質(zhì)量的底線要求?！冻鲎馄囻{駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》修訂中考慮了網(wǎng)約車特點，通過“量身定制”式的制度設(shè)計與管理創(chuàng)新，積極支持新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā) 展。如：與巡游車駕駛員相比，最大限度簡化了網(wǎng)約車駕駛員考試內(nèi)容，并規(guī)定其注冊及注銷，可通過平臺公司向發(fā)證機關(guān)所在地出租汽車行政主管部門報備來完成 等。

巡游車和網(wǎng)約車駕駛員申請條件是否一樣？

交通運輸部相關(guān)負責人介紹，根據(jù)修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》，申請參加出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當滿足以下條件：取得 相應(yīng)準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿 12分記錄；無暴力犯罪記錄；城市人民政府規(guī)定的其他條件。作為出租汽車駕駛員，無論是從事巡游還是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù)，在申請條件上并無區(qū)別。

如何提供無暴力犯罪記錄等相關(guān)證明材料？

修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》明確，申請參加出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，需提供機動車駕駛證及復印件；無交通肇事犯罪、危險 駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄的材料；無暴力犯罪記錄的材料；身份證明及復印件以及城市人民政 府規(guī)定的其他證明材料。

交通運輸部公路科學院公路發(fā)展中心副主任王浩介紹，這條看起來很不方便，會讓不少網(wǎng)約車駕駛員望而卻步。但實際上，個人需要做的并不多?！皞€人 證件方面肯定需要個人提供，但無犯罪記錄等并不需要個人提供，個人只需要承諾無犯罪記錄等內(nèi)容，是否屬實則是交通部門和公安部門之間的事情?！?/p>

到底什么是無暴力犯罪記錄？

本次規(guī)定在犯罪記錄方面，明確提出是“無暴力犯罪”記錄，而非“無犯罪記錄”。北京澤永律師事務(wù)所主任王永杰律師介紹，無暴力犯罪記錄是一個非 常明確的法律概念。無暴力犯罪記錄具體指，沒有搶劫、搶奪；故意殺人、故意傷害；強奸；制造爆炸等危害公共安全等犯罪內(nèi)容的人員。如果僅是“刑事拘留”或 者民事糾紛并不算“暴力犯罪”，此外詐騙并不在暴力犯罪之列。

攻略

入職網(wǎng)約車駕駛員需過四道坎

第一步：門檻

符合“五無人員”才允許參加考試

(一)取得相應(yīng)準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；

(二)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；

(三)無暴力犯罪記錄；

(四)城市人民政府規(guī)定的其他條件。

第二步：申請

符合條件的人員可申請參加考試

擬從事出租汽車客運服務(wù)的，應(yīng)當填寫《出租汽車駕駛員從業(yè)資格證申請表》，向所在地設(shè)區(qū)的市級出租汽車行政主管部門申請參加出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試。

申請應(yīng)有以下材料

(一)機動車駕駛證及復印件；

(二)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄的材料；

(三)無暴力犯罪記錄的材料；

(四)身份證明及復印件；

(五)城市人民政府規(guī)定的其他材料。

第三步：考試

出租車和網(wǎng)約車的駕駛員需過國家和地區(qū)兩級考試

出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試包括全國公共科目和區(qū)域科目考試。

全國公共科目考試是對國家出租汽車法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等具有普遍規(guī)范要求的知識測試。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員從業(yè)資格區(qū)域科目考試是對地方出租汽車政策法規(guī)等具有區(qū)域規(guī)范要求的知識測試。設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門可以根據(jù)區(qū)域服務(wù)特征自行確定其他考試內(nèi)容。

第四步：注冊

從業(yè)資格注冊有效期為3年

取得從業(yè)資格證的出租汽車駕駛員，應(yīng)當經(jīng)出租汽車行政主管部門從業(yè)資格注冊后，方可從事出租汽車客運服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員的注冊，通過出租汽車經(jīng)營者向發(fā)證機關(guān)所在地出租汽車行政主管部門報備完成，報備信息包括駕駛員從業(yè)資格證信息、與出租汽車經(jīng)營者簽訂的勞動合同或者協(xié)議等。

出租汽車駕駛員從業(yè)資格注冊有效期為3年。

聚焦

從業(yè)資格考試都考些啥？

范圍

駕駛員需過兩級考試

修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》明確：出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試包括全國公共科目和區(qū)域科目考試。

全國公共科目考試是對國家出租汽車法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等具有普遍規(guī)范要求的知識測試。設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門可以根據(jù)區(qū)域服務(wù)特征自行確定其他考試內(nèi)容。

交通運輸部公路科學院公路發(fā)展中心副主任王浩介紹，國家層面的考試主要是針對交通運輸部新規(guī)設(shè)置的具體問題，區(qū)域考試則是區(qū)域根據(jù)地方的情況設(shè)置的考試，主要是地方新規(guī)的具體內(nèi)容。

內(nèi)容

巡游出租車駕駛員需考地理

根據(jù)規(guī)定，巡游出租汽車駕駛員從業(yè)資格區(qū)域科目考試是對地方出租汽車政策法規(guī)、經(jīng)營區(qū)域人文地理和交通路線等具有區(qū)域服務(wù)特征的知識測試。網(wǎng)絡(luò) 預(yù)約出租汽車駕駛員從業(yè)資格區(qū)域科目考試是對地方出租汽車政策法規(guī)等具有區(qū)域規(guī)范要求的知識測試。王浩介紹，從內(nèi)容上看，針對巡游車駕駛員的考試要難于網(wǎng) 約車駕駛員。比如，巡游車駕駛員需要考人文地理，網(wǎng)約車因為均配置導航系統(tǒng)，所以沒有這方面的要求。

形式

以筆試為主無路考內(nèi)容

規(guī)定發(fā)布后，不少駕駛員疑惑，到底怎么考，需不需要再次路考？王浩介紹，考試基本均為筆試內(nèi)容，與交規(guī)考試類似，無論是國家還是地方，均有題 庫。題庫題目類型主要為選擇題和判斷題，不太會涉及簡答題等大題?？紤]到申請當駕駛員的人員肯定具備駕照，所以也不會設(shè)置路考的內(nèi)容重復考試。

考試結(jié)果

無特殊情況一直有效但需注冊

王浩介紹，考試合格后，沒有犯罪等特殊情況，考試結(jié)果一直有效，但要想當駕駛員還需要注冊。

修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》對巡游車駕駛員原有的注冊規(guī)定有關(guān)要求基本予以保留，同時考慮到網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的特點，規(guī)定網(wǎng)約車駕 駛員的注冊及注銷，可以通過網(wǎng)約車平臺公司向發(fā)證機關(guān)所在地出租汽車行政主管部門報備來完成?！耙簿褪钦f可以是平臺集體注冊，也可以是個人注冊，看要地方 政府的具體規(guī)定?！?/p>

資格證

超三年未注冊需參加繼續(xù)教育

據(jù)介紹，修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》關(guān)于駕駛員繼續(xù)教育，只是提出繼續(xù)教育的結(jié)果性要求，對繼續(xù)教育的方式和過程則不再作具體規(guī)定，并明確駕駛員繼續(xù)教育由出租汽車經(jīng)營者組織實施，進一步落實經(jīng)營者主體責任，注重繼續(xù)教育實效。

同時需要明確的是，取得從業(yè)資格證超過3年未申請注冊的，注冊后上崗前應(yīng)當完成不少于27學時的繼續(xù)教育。

出租車

出租車份子錢要根據(jù)經(jīng)營成本和運價動態(tài)調(diào)整

巡游出租車故意繞道可罰2000元

9月9日，交通運輸部對外公布了新修訂的《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》(交通運輸部令2016年第64號)。規(guī)定要求，針對出租汽車“份 錢”問題，明確要求巡游出租汽車經(jīng)營者根據(jù)經(jīng)營成本、運價變化等因素及時調(diào)整。同時，針對傳統(tǒng)出租車司機的違規(guī)或者犯罪行為也增加了處罰力度。繞路等8種 行為將被處以最高2000元的罰款。

出租車份子錢要動態(tài)調(diào)整

修改后的《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》調(diào)整了適用范圍，并對出租汽車行業(yè)定位、經(jīng)營者與駕駛員利益分配等方面做出了一系列規(guī)定。明確出租汽 車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，為社會公眾提供個性化運輸服務(wù)。部令修正案于今年7月初征求了各地交通運輸主管部門意見，作 為深化出租汽車行業(yè)改革的重要配套規(guī)章出臺，將于2016年11月1日起施行。

針對出租汽車“份錢”問題，要求巡游出租汽車經(jīng)營者根據(jù)經(jīng)營成本、運價變化等因素及時調(diào)整承包費標準或者定額任務(wù)等。這就意味著未來出租車份子錢將動態(tài)調(diào)整。

增加對拒載等8類行為處罰力度

修改稿增加了對以下8類行為的處罰力度，將第四十九條中的“出租汽車駕駛員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改 正，并處以警告或者50元以上200元以下罰款”修改為“  巡游出租汽車駕駛員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門責令改正，并處以200元以上2000元以下罰款”。

具體行為有拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛的；未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客的；不按照規(guī)定使用計程計價設(shè)備、違規(guī)收費的；不按照規(guī)定出具相 應(yīng)車費票據(jù)的； 不按照規(guī)定攜帶道路運輸證、從業(yè)資格證的； 不按照規(guī)定使用巡游出租汽車相關(guān)設(shè)備的； 接受巡游出租汽車電召任務(wù)后未履行約定的；  不按照規(guī)定使用文明用語，車容車貌不符合要求的。

參與出租車票據(jù)倒賣可追刑責

值得一提的是，修改稿強調(diào)了對出租汽車行政主管部門的工作人員違規(guī)行為的處罰。有以下行為：未按規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的；  參與或者變相參與巡游出租汽車經(jīng)營的； 發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；  索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的，將依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

北青報記者了解到，目前不少克隆車使用正規(guī)出租車發(fā)票騙取非法所得，很多正規(guī)發(fā)票通過各種途徑流出。以后，參與出租車票據(jù)倒賣將可被追刑責。

本版文/本報記者 劉珜 供圖/東方IC

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