急了，美國(guó)加碼施壓強(qiáng)推電動(dòng)車

急了，美國(guó)急了。

　　套用眼下自媒體的流量密碼，這回美國(guó)是真的慌了。眼瞅著最重要的環(huán)保目標(biāo)可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)，拜登政府連續(xù)推出數(shù)項(xiàng)重磅舉措，不僅要確保完成此前制定的計(jì)劃，而且還打算加碼實(shí)現(xiàn)更高的目標(biāo)。

　　電動(dòng)車銷量創(chuàng)新高

　　拜登2020年競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)就將環(huán)保氣候作為自己的主要綱領(lǐng)，上臺(tái)之后制定了諸多氣候相關(guān)政策，其中最引人矚目的就是大力扶持和補(bǔ)貼電動(dòng)車市場(chǎng)，提出要在2030年實(shí)現(xiàn)新車銷量中電動(dòng)車占比達(dá)到一半。

　　美國(guó)的電動(dòng)車銷量的確在不斷創(chuàng)下新高。根據(jù)美國(guó)電動(dòng)車市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)Clean Technica統(tǒng)計(jì)，去年美國(guó)純電動(dòng)車銷量同比增長(zhǎng)65%，達(dá)到了76.3萬(wàn)輛。第四季度同比增速甚至達(dá)到了72%，連續(xù)第七個(gè)季度實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，達(dá)到了23.5萬(wàn)輛，如果與兩年前同期相比，銷量增長(zhǎng)更是達(dá)到了驚人的147%。

　　具體細(xì)分到品牌與車型，特斯拉依然是美國(guó)電動(dòng)車市場(chǎng)無(wú)可撼動(dòng)的領(lǐng)頭羊，去年銷量增長(zhǎng)43%，至51萬(wàn)輛。在傳統(tǒng)車企紛紛推出電動(dòng)車型之后，特斯拉在美國(guó)電動(dòng)車市場(chǎng)的占有率有所下滑，從2021年的70%下滑到了66%。去年第四季度，非特斯拉品牌的電動(dòng)車銷量暴漲了269%。

　　不過(guò)，馬斯克企業(yè)在美國(guó)電動(dòng)車市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)依然無(wú)可撼動(dòng)，Model Y和Model 3壟斷了去年最暢銷電動(dòng)車型前兩位（分別為8.4萬(wàn)輛和5.4萬(wàn)輛），而排名第三的雪佛蘭Bolt僅有1.6萬(wàn)輛。而且，去年年底特斯拉連續(xù)降價(jià)促銷之后，今年第一季度的市場(chǎng)份額應(yīng)該會(huì)有顯著提升。

　　現(xiàn)在正是美國(guó)汽車行業(yè)的低谷時(shí)期。由于供應(yīng)鏈問(wèn)題拖累汽車產(chǎn)量，新車供應(yīng)有限推高價(jià)格，股票市場(chǎng)大幅下滑，通貨膨脹嚴(yán)重挫傷購(gòu)車意愿等諸多因素影響，去年美國(guó)汽車總銷量1370萬(wàn)輛車，同比下滑8%，跌到了2011年以來(lái)的最低點(diǎn)。而原本在新冠疫情爆發(fā)之前，美國(guó)新車銷量已經(jīng)連續(xù)五年突破1700萬(wàn)輛。

　?。ò莸巧吓_(tái)之后出臺(tái)諸多政策推廣電動(dòng)車）

　　電車普及遠(yuǎn)低于中歐

　　然而，即便在美國(guó)汽車市場(chǎng)整體下滑，電車銷量顯著提升的情況下，去年美國(guó)新車銷量中的電動(dòng)車占比依然只有5.8%，今年第一季度可能超過(guò)了7%，預(yù)計(jì)今年可能會(huì)提升到8.8%，與此前兩年相比有了明顯提升。2021年新車銷售中的電動(dòng)車占比僅為3.2%，2020年為1.7%。

　　顯然，美國(guó)電動(dòng)車的普及速度與現(xiàn)狀，距離政府之前制定的普及目標(biāo)依然還有明顯的距離，不僅沒(méi)有達(dá)到全球電動(dòng)車市場(chǎng)平均增速，距離中國(guó)和歐洲這兩大新能源車市場(chǎng)更是差距巨大。去年全球純電動(dòng)車銷量同比增長(zhǎng)68%，達(dá)到780萬(wàn)輛，新車同比增長(zhǎng)首次達(dá)到10%。

　　盡管特斯拉成為全球電動(dòng)車巨頭，但在新能源車普及方面，中國(guó)和歐洲已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于美國(guó)。歐洲純電動(dòng)汽車銷量同比上漲29%，至158萬(wàn)輛。德國(guó)、英國(guó)和法國(guó)的純電動(dòng)汽車市場(chǎng)滲透率分別達(dá)到18%、17%和14%。在歐洲最大市場(chǎng)德國(guó)，2022年電動(dòng)汽車產(chǎn)量占新車產(chǎn)量的比例達(dá)到25%，新注冊(cè)登記汽車超過(guò)30%為電動(dòng)汽車。

　　2022年，中國(guó)新能源(3.990, -0.01, -0.25%)汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到705.8萬(wàn)輛和688.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)96.9%和93.4%，市場(chǎng)占有率達(dá)25.6%，新能源汽車產(chǎn)銷量已連續(xù)8年位居全球第一。其中，純電動(dòng)汽車銷量536.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)81.6%。電動(dòng)車占中國(guó)新車銷售占比已經(jīng)超過(guò)了三成。

　　這些數(shù)字都讓美國(guó)電車普及現(xiàn)狀相形見絀，更讓此前號(hào)稱要引領(lǐng)“全球氣候危機(jī)和新能源轉(zhuǎn)型”的拜登政府感到尷尬。如果按照目前的電動(dòng)車普及速度，即便是到2032年美國(guó)新車銷量中的電動(dòng)車占比也只有45%，無(wú)法實(shí)現(xiàn)拜登政府此前設(shè)定的2030年電車銷量占比達(dá)到一半的目標(biāo)。

　　即便是美國(guó)電動(dòng)車普及率最高的加州，電動(dòng)車占新車銷量比重也比不上中國(guó)與歐洲。去年加州包括電動(dòng)車和氫能源車的零排放車銷量為34.6萬(wàn)輛，同比僅增長(zhǎng)38%，占新車銷量比重為18.8%。美國(guó)零排放車輛的四成銷量都在加州。

　?。绹?guó)政府計(jì)劃2032年三分之二新車為電車）

　　施壓車企曲線推電車

　　在這樣的背景下，拜登政府不得不制定額外政策，加速推動(dòng)美國(guó)電動(dòng)車行業(yè)。美國(guó)環(huán)保署（EPA）出臺(tái)了“迄今最為嚴(yán)格的”汽車尾氣排放新規(guī)定，要求各家車企將從2027到2032年的尾氣排放直接削減56%。

　　換句話說(shuō)，環(huán)保署并沒(méi)有規(guī)定車企每年必須賣出多少電動(dòng)車，而是直接限制他們可以排放的溫室氣體總量，以這種曲線方式進(jìn)一步施壓傳統(tǒng)車企，迫使他們加速電氣化轉(zhuǎn)型。實(shí)際上，2021年拜登政府上臺(tái)后制定的2023-2026尾氣排放已經(jīng)比此前特朗普政府時(shí)期減少了25%，現(xiàn)在更是加大了施壓力度。

　　美國(guó)環(huán)保署預(yù)計(jì)，如果新規(guī)順利實(shí)施，那么2030年美國(guó)新車銷量中的電車占比將達(dá)到60%，2032年更將超過(guò)三分之二（67%）；而中型卡車的電動(dòng)車占比將達(dá)到46%。這意味著，美國(guó)環(huán)保署的新目標(biāo)比拜登政府兩年前制定的2030年電車占比一半目標(biāo)更提升了一步。

　　交通是美國(guó)第二大碳排放來(lái)源，2020年排放了美國(guó)27%的溫室氣體。美國(guó)環(huán)保署還預(yù)計(jì)，新規(guī)定將在2055年促使美國(guó)碳排放總量額外減少100億噸，這相當(dāng)于去年美國(guó)碳排量總量的兩倍。與此同時(shí)，減排還有助于為美國(guó)節(jié)省200桶石油進(jìn)口，為民眾降低至多1.6萬(wàn)億美元的健康與醫(yī)療成本。

　　美國(guó)環(huán)保署署長(zhǎng)邁克爾·里根（Michael Regan）發(fā)表聲明稱，新尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)有助于加速美國(guó)朝著清潔車輛的未來(lái)轉(zhuǎn)型，應(yīng)對(duì)緊迫的氣候危機(jī)，改善美國(guó)的空氣質(zhì)量，這對(duì)于兒童、氣候和未來(lái)都是歷史性的大消息。新規(guī)定將經(jīng)過(guò)公眾評(píng)議，預(yù)計(jì)將在明年確定落實(shí)。

　　里根認(rèn)為，2032年電動(dòng)車銷量占比達(dá)到67%的目標(biāo)是“具有雄心，但可以實(shí)現(xiàn)的”。他提到，聯(lián)邦政府為電動(dòng)車購(gòu)置退稅7500美元，大基建法案中投資50億美元新建50萬(wàn)個(gè)充電站，這些舉措會(huì)共同推高消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)車的需求。

　　按照白宮的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前美國(guó)公共充電站約為13萬(wàn)個(gè)，電動(dòng)車保有量約為300萬(wàn)部，計(jì)劃2030年電動(dòng)車保有量達(dá)到1300萬(wàn)輛。不過(guò)，美國(guó)汽車總保有量約為2.7億輛，電動(dòng)車占比依然微不足道。

　　加州政府一直走在美國(guó)環(huán)保政策前列。根據(jù)此前加州政府出臺(tái)的“先進(jìn)清潔汽車第二法案”（ACC2），加州2030年電動(dòng)車銷量占新車銷量比重將達(dá)到68%，2032年要達(dá)到82%，2035年更是禁止銷售內(nèi)燃機(jī)車新車銷售。

　　顯然，相比加州政府的激進(jìn)政策，拜登政府的環(huán)保新規(guī)并沒(méi)有禁售燃油車的規(guī)定。雖然拜登政府已經(jīng)多次表示支持加州政府的環(huán)保舉措，但考慮全美國(guó)接受程度不同的現(xiàn)狀，聯(lián)邦政府不太可能制定這樣的目標(biāo)。

　　傳統(tǒng)車企叫苦太激進(jìn)

　　這樣的政策顯然會(huì)受到電動(dòng)車行業(yè)和環(huán)保組織的歡迎。電動(dòng)車企Rivian發(fā)表聲明稱，對(duì)拜登政府的新尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)表示歡迎，這將是美國(guó)政府氣候變化政策的關(guān)鍵補(bǔ)充措施。美國(guó)能源聯(lián)合會(huì)（American Energy Alliance）主席派勒（Thomas Pyle）認(rèn)為，拜登政府這種活動(dòng)實(shí)際上就是要在禁售內(nèi)燃機(jī)車。

　　環(huán)保組織美國(guó)國(guó)家資源保護(hù)理事會(huì)（Natural Resources Defense Council）主席巴普納（Manish Bapna）表示，美國(guó)環(huán)保署的尾氣排放新規(guī)是朝著結(jié)束車輛尾氣排放污染道路的正確舉措，還有助于減少石油依賴，創(chuàng)造更多國(guó)內(nèi)崗位，減少消費(fèi)者的燃油支出。

　　但對(duì)傳統(tǒng)車企來(lái)說(shuō)，新排放規(guī)定則會(huì)給他們帶來(lái)更多的煩惱。代表傳統(tǒng)汽車廠商的行業(yè)協(xié)會(huì)汽車創(chuàng)新聯(lián)合會(huì)（Alliance for Automotive Innovation）發(fā)表聲明直接抱怨稱，拜登政府環(huán)保署的新政策“實(shí)在太激進(jìn)了（Aggressive by any measure）”。

　　該行業(yè)協(xié)會(huì)解釋稱，各家廠商已經(jīng)在大力發(fā)展電動(dòng)車，計(jì)劃在2030年之前總計(jì)投資1.2萬(wàn)億美元推動(dòng)電氣化轉(zhuǎn)型，福特汽車等廠商也制定了2040年停止銷售傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)車的目標(biāo)，但新尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)只會(huì)擾亂汽車廠商們的既定目標(biāo)。

　　目前在美國(guó)市場(chǎng)銷售的傳統(tǒng)車企中，通用汽車、福特汽車和Stellantis（前菲亞特克萊斯勒以及法國(guó)標(biāo)致集團(tuán)）、豐田汽車、本田汽車的2030年電動(dòng)車銷量占比都在40%-50%之前，只有戴姆勒、沃爾沃等少數(shù)廠商的2030目標(biāo)高于拜登政府此前的計(jì)劃。

　　這意味著，這些車企原本就很難達(dá)到拜登政府的2030年目標(biāo)，現(xiàn)在又被迫接受更為高的要求。通用汽車和福特汽車并沒(méi)有公開反對(duì)美國(guó)環(huán)保署的新規(guī)定，但卻暗示他們需要得到政府的更多政策扶持。

　　一方面是傳統(tǒng)車企在叫苦，但另一方面，激進(jìn)環(huán)保組織卻覺(jué)得這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在新尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之后，環(huán)保組織生物多樣性中心（Center for Biological Diversity）認(rèn)為，拜登政府應(yīng)該要求在2030年將二氧化碳排放直接減少至少75%，迫使汽車廠商加大電動(dòng)車銷量，迫使他們減少數(shù)百萬(wàn)輛內(nèi)燃機(jī)車型銷售，尤其是污染較大的SUV車型。

　　政策風(fēng)險(xiǎn)與民眾觀望

　　不過(guò)，明年的美國(guó)大選結(jié)果也給美國(guó)電動(dòng)車新政帶來(lái)了諸多政策不確定風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論是特朗普或者德桑蒂斯上臺(tái)，拜登政府過(guò)去幾年的環(huán)保新政努力都有可能付諸東流。目前美國(guó)共和黨黨內(nèi)民調(diào)顯示，特朗普的支持率遠(yuǎn)高于德桑蒂斯，如果按照目前的狀況，他有望再次獲得提名競(jìng)選總統(tǒng)。

　　眾所周知，特朗普和共和黨與美國(guó)傳統(tǒng)能源行業(yè)關(guān)系極為密切。2016年特朗普上臺(tái)之后，直接帶領(lǐng)美國(guó)退出了巴黎氣候協(xié)定，任命了石油巨頭?？松梨诙麻L(zhǎng)兼CEO蒂勒森（Rex Tillerson）出任美國(guó)國(guó)務(wù)卿，甚至委任了否認(rèn)氣候變化、為煤炭公司擔(dān)任律師的惠勒（Andrew Wheeler）出任環(huán)保署署長(zhǎng)。

　　此外，德州等10多個(gè)保守州正在起訴聯(lián)邦環(huán)保署，如果保守地區(qū)的聯(lián)邦法官下達(dá)禁止令，那么拜登政府的電動(dòng)車新規(guī)就只能被迫擱置，如果保守派占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的最高法院支持保守州，那么這項(xiàng)新規(guī)甚至可能直接撤銷。

　　另一方面，電動(dòng)車的高昂價(jià)格也阻礙了美國(guó)電動(dòng)車的普及，而這是環(huán)保署新規(guī)定所無(wú)法解決的。按照行業(yè)機(jī)構(gòu)KKB統(tǒng)計(jì)，目前美國(guó)電動(dòng)車補(bǔ)貼前的平均價(jià)格高達(dá)5.86萬(wàn)美元。即便加上7500美元的聯(lián)邦退稅補(bǔ)貼，電動(dòng)車依然居高不下。

　　汽車行業(yè)資訊機(jī)構(gòu)LMC Automotive認(rèn)為，由于電動(dòng)車價(jià)格明顯高于內(nèi)燃機(jī)車，即便到了2032年，美國(guó)新車銷量中的電車比重也只能達(dá)到49%，不可能達(dá)到再高的水平，而未來(lái)徹底取代內(nèi)燃機(jī)車更是不太可能的。

　　美國(guó)政府還能實(shí)現(xiàn)2030年電動(dòng)車銷量占比目標(biāo)嗎？看起來(lái)，美國(guó)民眾、也是懷疑觀望。本月公布的美聯(lián)社與芝加哥大學(xué)能源政策研究所聯(lián)合民調(diào)顯示，目前只有19%的人表示下一輛車很有可能會(huì)買電動(dòng)車，22%的人表示可能會(huì)考慮。此外，甚至有高達(dá)47%的人表示他們下一輛車不太可能會(huì)買電動(dòng)車。

　　Jun Zheng 鄭 峻

　　Senior Tech Reporter/ Based in Bay Area

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