工信部：有序放開(kāi)汽車(chē)合資企業(yè)股比限制

（文章轉(zhuǎn)自財(cái)新網(wǎng)）中國(guó)政府將完善內(nèi)外資投資管理制度，有序放開(kāi)汽車(chē)合資企業(yè)股比限制。工信部、發(fā)改委和科技部近日聯(lián)合印發(fā)的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）披露上述信息。

汽車(chē)合資股比限制是在1994年版的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策》中明確規(guī)定的，2004年版和2009年的修訂均保留了有關(guān)內(nèi)容?！镀?chē)產(chǎn)業(yè)政策》規(guī)定：汽車(chē)整車(chē)中外合資生產(chǎn)企業(yè)的中方股份比例不得低于50%。同時(shí)，同一家外商只能在國(guó)內(nèi)建立不超過(guò)兩家生產(chǎn)同類(lèi)整車(chē)的合資企業(yè)。

之所以做出上述限定，是為了保護(hù)中國(guó)自主汽車(chē)工業(yè)不受到外資企業(yè)沖擊，同時(shí)實(shí)現(xiàn)“以市場(chǎng)換技術(shù)”的目的?，F(xiàn)在內(nèi)外形勢(shì)均發(fā)生變化。

一方面，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)迅猛發(fā)展，自2009年起一直位居世界汽車(chē)第一大市場(chǎng)，中國(guó)自主品牌也獲得市場(chǎng)認(rèn)可。工信部數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國(guó)國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)突破2800萬(wàn)輛，連續(xù)8年位居全球第一，其中中國(guó)品牌汽車(chē)銷(xiāo)量占比50%左右。

另一方面，中美兩國(guó)政府正在進(jìn)行雙邊投資協(xié)定談判，涉及到車(chē)企股比限定問(wèn)題，美方對(duì)此提出強(qiáng)烈質(zhì)疑。4月18日，中國(guó)美國(guó)商會(huì)發(fā)布《2017年美國(guó)企業(yè)在華白皮書(shū)》中也提出，中美兩國(guó)政府應(yīng)在談判中列出簡(jiǎn)短的負(fù)面清單。

工信部堅(jiān)持保護(hù)態(tài)度，但放開(kāi)合資股比限制已有時(shí)間表。2016年4月，工信部部長(zhǎng)苗圩曾在中國(guó)汽車(chē)論壇閉門(mén)峰會(huì)上透露：“長(zhǎng)則8年，短則3-5年就會(huì)放開(kāi)”。（詳見(jiàn)“中國(guó)汽車(chē)合資企業(yè)股比放開(kāi)已有時(shí)間表”）

當(dāng)時(shí)苗圩強(qiáng)調(diào)，汽車(chē)企業(yè)要抓緊時(shí)間提升本土品牌競(jìng)爭(zhēng)力，以應(yīng)對(duì)未來(lái)出現(xiàn)的外資控股乃至獨(dú)資車(chē)企的競(jìng)爭(zhēng)。

此次工信部、發(fā)改委和科技部聯(lián)合印發(fā)《規(guī)劃》，主要目標(biāo)便是在10年內(nèi)，將中國(guó)打造成為汽車(chē)強(qiáng)國(guó)而不僅僅是汽車(chē)大國(guó)。兩個(gè)主要指標(biāo)是：到2020年，打造若干世界知名汽車(chē)品牌；到2025年，若干中國(guó)品牌汽車(chē)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)量進(jìn)入世界前十。

同時(shí)，汽車(chē)業(yè)正向新能源、智能化等方向轉(zhuǎn)型，競(jìng)爭(zhēng)格局或?qū)⑷嬷厮??！兑?guī)劃》稱：新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)有望成為搶占先機(jī)、趕超發(fā)展的突破口。

《規(guī)劃》將新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)和節(jié)能汽車(chē)列為重點(diǎn)突破領(lǐng)域?！兑?guī)劃》提出，到2020年，新能源汽車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)達(dá)到200萬(wàn)輛，培育形成若干家進(jìn)入世界前十的新能源汽車(chē)企業(yè)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)與國(guó)際同步發(fā)展；到2025年，新能源汽車(chē)骨干企業(yè)在全球的影響力和市場(chǎng)份額進(jìn)一步提升，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)進(jìn)入世界先進(jìn)行列。

《規(guī)劃》還明確了中國(guó)汽車(chē)“走出去”的目標(biāo)，到2020年，中國(guó)品牌汽車(chē)逐步實(shí)現(xiàn)向發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)批量出口。到2025年，中國(guó)品牌汽車(chē)國(guó)際市場(chǎng)占有率大幅提高，實(shí)現(xiàn)全球化發(fā)展布局。

目前已有合資企業(yè)生產(chǎn)的汽車(chē)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)對(duì)外出口，上汽通用和沃爾沃生產(chǎn)的別克昂科威和沃爾沃S90均已出口至美國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)自主品牌中，吉利、廣汽和上汽均曾提出進(jìn)軍歐美市場(chǎng)的計(jì)劃，時(shí)間點(diǎn)為2019年。

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