《道路交通安全法》實施十三年

（文章轉自人民日報）截至5月1日，我國《道路交通安全法》及其實施條例實施整整13年。

這13年，車輛大增長、人員大流動、交通大發(fā)展，全國機動車從1億輛增長到3億輛，其中汽車從3588萬輛增長到2億輛；駕駛人從1.16億人增長到3.64億人。

這13年，是道路交通法規(guī)制度健全完善的時期。公安部以貫徹執(zhí)行《道路交通安全法》為中心，制修訂《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》等20多個規(guī)章規(guī)范和140多項技術標準，推動酒駕、飆車、嚴重超員超速等嚴重違法行為入刑，建立健全交通安全法治體系。

這13年，是國民交通安全文明素養(yǎng)不斷提升的時期?！拔拿鹘煌ㄐ袆佑媱潯比嫱七M，交通法治意識深入人心，交通參與者互相尊重、互相禮讓的氛圍正在形成，國民交通安全素質穩(wěn)步提升。

“史上最嚴交規(guī)”提升駕駛人文明素質

2004年以來，每年新領證的駕駛人排浪式迅猛增長，第一個五年（2004—2008）年均增長超過1000萬，第二個五年（2009—2013）年均增長超過2000萬，近3年年均增長3000萬以上。為切實提升新駕駛人素質，公安部先后5次修訂《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》，特別是2013年實施的123號令被稱為“史上最嚴交規(guī)”，2015年國務院下發(fā)駕考改革意見，為提升新駕駛人安全文明素養(yǎng)提供了強有力的制度保障。

不斷變革完善的駕考制度有效保證了新駕駛人素質，為駕駛人群體輸入了質好品優(yōu)的新鮮血液。在駕駛人數(shù)量逐年倍增的形勢下，駕齡1年以內(nèi)的新駕駛人交通違法事故實現(xiàn)“兩個降低”： 人均交通違法降低，“史上最嚴交規(guī)”實施以來，新駕駛人交通違法數(shù)量大幅減少，2016年違法數(shù)量比2013年下降50%，人均每年交通違法次數(shù)由1.21次降低至0.59次，超速行駛、酒后駕駛、違法變道等嚴重交通違法分別下降58%、17.8%、19.1%。萬人肇事率降低，每萬名新駕駛人肇事導致的事故起數(shù)由2004年的64.6起降低至2016年的7.6起，下降88.2%，死亡人數(shù)下降83.3%。

1.79億駕駛人換領10年有效期駕駛證

在提升新駕駛人素質的同時，公安部不斷完善駕駛證管理制度，健全記分管理、審驗教育等機制，突出對重點違法行為的懲戒，突出對重點駕駛人的管理，不斷提升整體駕駛人的安全文明素養(yǎng)。按照《道路交通安全法》及其實施條例，駕駛證6年有效期內(nèi)每個記分周期均未記滿12分的駕駛人，可以換發(fā)10年有效期的駕駛證，10年內(nèi)未記滿分的，可以換領長期有效的駕駛證。截至2017年4月底，全國換領10年有效期駕駛證的人數(shù)已達1.79億，占期滿換證人數(shù)的96.9%，絕大多數(shù)駕駛人從未被記滿分，順利換領了10年期駕駛證。

公安部對持有10年證駕駛人群體進行特征分析并且了解到，三類駕駛人更加遵章守法：一是女性駕駛人高于男性駕駛人。女性駕駛人換領10年有效期駕駛證的有3581.3萬人，占女性換證人員的98.3%，超過男性駕駛人2個百分點。二是80后和70后駕駛人高于其他年齡段。80年代出生的駕駛人換領10年有效期駕駛證的有2749萬人，占同齡換證人員的97.73%，是各年齡階段換領10年證比例最高的群體；其次為70后駕駛人，換證數(shù)為3075.6萬人，比例達到97.52%。三是6—10年駕齡駕駛人高于其他駕齡群體。駕齡6—10年的駕駛人，是《道路交通安全法》實施以后培養(yǎng)起來的首批符合換領10年期駕駛證的人員，其中已有7385.1萬人換領了10年期駕駛證，占同駕齡換證人員的98%，超過其他駕齡群體平均水平2個百分點。

交通違法仍較多，交通陋習仍普遍

駕駛人安全文明素養(yǎng)的提升，為道路交通安全形勢平穩(wěn)提供了有力保證，也為交通秩序和交通安全環(huán)境改善提供了有力支撐。2016年比2004年，全國道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降58.8%和40.9%，重特大事故從每年55起下降到11起，降低80%。

同時，駕駛人嚴重交通違法和肇事明顯下降。其中，“史上最嚴交規(guī)”實施以來，提高了嚴重交通違法記分分值，對客車超員超速、占用應急車道、涉牌涉證等嚴重違法一次記12分，有效震懾了嚴重交通違法發(fā)生。2016年一次記滿12分人次比2013年降低24.4%。

公安部交管局表示，面對汽車社會快速發(fā)展的新形勢新考驗，當前駕駛人交通違法仍然較多，交通陋習仍然普遍，超速行駛、超員超載、強行超車、疲勞駕駛、酒后駕駛、無牌無證等嚴重交通違法仍是導致交通事故的重要成因，而爭道搶行、違法停車、闖紅燈等交通違法成為城市致堵致亂的重要因素。公安部交管局呼吁，全社會和所有的交通參與者應關注交通安全，傳播文明理念，共建共享文明交通良好社會風尚。

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