我國(guó)新能源汽車(chē) “三包”不應(yīng)缺位

在城市“雙限”、政府補(bǔ)貼、車(chē)企力推的共同作用下，我國(guó)新能源汽車(chē)正在快速進(jìn)入廣大家庭。但其作為新興的大宗耐用消費(fèi)品，

理應(yīng)相伴而行的質(zhì)量“三包”服務(wù)，目前仍處在缺位狀態(tài)。需要相關(guān)部門(mén)聯(lián)合加大工作力度，及時(shí)補(bǔ)位，盡快拿出切實(shí)可行的 “三包”方案，迎頭趕上來(lái)之不易的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用好勢(shì)頭。

以下三方面因素決定了新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用在我國(guó)更顯迫切。一是環(huán)境因素，隨著小汽車(chē)進(jìn)行家庭步伐加快，我國(guó)中型以上城市都程度不同地出現(xiàn)了道路擁堵和霧霾加重趨勢(shì)，尤其在人口密集的特大城市，以燃油為動(dòng)力的傳統(tǒng)汽車(chē)已成為空氣污染的主要來(lái)源之一。二是能源因素，我國(guó)人口眾多而油氣資源不足，在現(xiàn)有的汽車(chē)保有量前提下，2016年石油供應(yīng)的對(duì)外依存度已達(dá)65%，超警戒線15個(gè)百分點(diǎn)。隨著社會(huì)保有量快速增長(zhǎng)，石油供應(yīng)將更加趨緊，尋找石油以外的替代能源更加迫切。三是作為帶動(dòng)性很強(qiáng)的汽車(chē)制造業(yè)在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可或缺，而在傳統(tǒng)汽車(chē)制造領(lǐng)域，我們的自主企業(yè)又先天不足，民族汽車(chē)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)趕超的下一個(gè)風(fēng)口將更多地體現(xiàn)在新能源汽車(chē)研發(fā)制造上。

為加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國(guó)政府在全球可謂率先規(guī)劃、率先動(dòng)作。早在“十二五”期間，相關(guān)部委就聯(lián)合出臺(tái)了車(chē)購(gòu)指標(biāo)單列、車(chē)購(gòu)補(bǔ)貼、購(gòu)置稅減免等20多項(xiàng)推動(dòng)新能源汽車(chē)試驗(yàn)示范的政策措施?！丁笆濉眹?guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》又再次明確了新能源汽車(chē)、新能源和節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，要求到2020年，其產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)億元以上。在一系列宏觀政策推動(dòng)下，我國(guó)新能源汽車(chē)2013年開(kāi)始登陸市場(chǎng)，2016年產(chǎn)銷(xiāo)量首次突破50萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)50%以上，總的保有量接近100萬(wàn)輛，處于世界領(lǐng)先。

但隨著新能源汽車(chē)由試驗(yàn)示范走向更大范圍的商品化推廣，其相應(yīng)的質(zhì)量“三包”問(wèn)題也被隨之凸現(xiàn)。在今年的上海車(chē)展上，不僅新能源車(chē)產(chǎn)品成了名副其實(shí)的主角和新星，所在有參展的1400多輛新車(chē)中，新能源汽車(chē)就有159輛，占比超過(guò)11%。而且由中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心聯(lián)合舉辦的的“2017新能源汽車(chē)銷(xiāo)售與服務(wù)”研討會(huì)也同期舉行。有關(guān)新能源汽車(chē)質(zhì)量“三包”問(wèn)題，成為研討會(huì)重要議題。

研討會(huì)上，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)沈進(jìn)軍說(shuō)，由于政策滯后，我國(guó)新能源汽車(chē)在銷(xiāo)售服務(wù)方面正面臨“三包” 難問(wèn)題，這不僅損害了消費(fèi)者的切身利益，同時(shí)也讓眾多汽車(chē)廠商和流通企業(yè)頭疼。

對(duì)大宗耐用消費(fèi)品實(shí)行質(zhì)量“三包”，是廣大消費(fèi)者的共同祈盼，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)取信于民的重要措施，日益擴(kuò)大銷(xiāo)售的新能源汽車(chē)也不應(yīng)例外。但新能源汽車(chē)的產(chǎn)品特點(diǎn)決定了它并不能簡(jiǎn)單照搬傳統(tǒng)汽車(chē)的“三包”做法。

在傳統(tǒng)汽車(chē)的“三包”規(guī)定中，涉及“三包”的主要零部件是發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等，而這些并不屬于新能源汽車(chē)零部件。新能源汽車(chē)的核心“三電”即電池、電機(jī)和電控，在傳統(tǒng)汽車(chē)的“三包”規(guī)定中又沒(méi)有涉及。這樣，隨著新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量的不斷增加，消費(fèi)者和車(chē)企之間的矛盾和糾紛就不可避免。

公開(kāi)資料顯示，新能源汽車(chē)消費(fèi)者目前投訴的主要問(wèn)題是續(xù)駛里程不達(dá)標(biāo)，以及電池和電控系統(tǒng)的質(zhì)量問(wèn)題：如部分消費(fèi)者表示，一些車(chē)企宣稱續(xù)駛里程100公里，實(shí)際能跑80公里就不錯(cuò)了，遇到冬天氣溫低時(shí)，續(xù)駛里程更是明顯縮減；還有消費(fèi)者反映，車(chē)輛停駛時(shí)會(huì)無(wú)故掉電，停放個(gè)三五天，整個(gè)車(chē)就沒(méi)電了；還有無(wú)法充電、沒(méi)充滿電就自動(dòng)停止充電等等。出現(xiàn)上述問(wèn)題后，消費(fèi)者難用現(xiàn)有傳統(tǒng)汽車(chē)“三包”規(guī)定中的部分退換車(chē)條款解決自身問(wèn)題。

新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)也表示，由于缺乏全國(guó)統(tǒng)一的“三包”政策，消費(fèi)者可能提出的“三包”要求也是他們的心頭之痛。目前一個(gè)較為普遍的問(wèn)題是各地對(duì)新能源汽車(chē)“三包”承諾的質(zhì)保期的期限要遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)汽車(chē)的有效期，而新能源汽車(chē)又普遍存在實(shí)際行駛里程較少問(wèn)題，一旦消費(fèi)者提出退、換車(chē)要求，按照傳統(tǒng)汽車(chē)“三包”規(guī)定的補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算，對(duì)企業(yè)來(lái)講將是一筆不小的負(fù)擔(dān)。

對(duì)此，中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心黨委書(shū)記于凱表示，為推動(dòng)新能源汽車(chē)市場(chǎng)快速健康發(fā)展，他們已在相關(guān)院所相繼成立了專門(mén)的新能源汽車(chē)政策、標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)、檢測(cè)等業(yè)務(wù)部門(mén)，抓緊開(kāi)展相關(guān)研究工作。近期，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)也應(yīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家缺陷產(chǎn)品管理中心要求，開(kāi)展了一系列調(diào)研和論證工作，正在抓緊完善汽車(chē)“三包”中新能源汽車(chē)相關(guān)規(guī)定。

考慮到新能源汽車(chē)技術(shù)迭代速度在加快，產(chǎn)品周期在縮短等實(shí)際問(wèn)題，專家們也建議主管部門(mén)在制定相關(guān)政策時(shí)要充分考慮增加“三包”政策的彈性和可預(yù)見(jiàn)性，統(tǒng)一制訂的新能源汽車(chē)質(zhì)保期也并不是越長(zhǎng)越好。

總之，在加速推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，作為其重要抓手的“三包”政策，既不可缺位，也不能越位。

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