張立群:城鎮(zhèn)化發(fā)展矛盾將對(duì)汽車市場(chǎng)帶來限制

中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入汽車社會(huì)，汽車安全、環(huán)保與霧霾、交通擁堵、停車、加油充電的問題日益凸顯，如何建立和諧的汽車社會(huì)越來越尖銳地?cái)[在整個(gè)產(chǎn)業(yè)面前。2017年的中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)是充滿變數(shù)的一年。5月15日，2017中國(guó)汽車論壇在上海嘉定正式開幕。論壇中吸引一大批國(guó)內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司專家、企業(yè)家共同探索產(chǎn)業(yè)最新趨勢(shì)。2017中國(guó)汽車論壇就當(dāng)前產(chǎn)業(yè)核心焦點(diǎn)和熱點(diǎn)話題進(jìn)行深入討論。以下為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng) 張立群的發(fā)言實(shí)錄：

張立群：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、女士們、先生們大家上午好！在2017年中國(guó)汽車論壇上，我對(duì)今年中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形式走勢(shì)，包括政策重點(diǎn)發(fā)表一些個(gè)人的觀點(diǎn)供大家參考。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在出現(xiàn)了一個(gè)非常重要的變化，我認(rèn)為今年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)從過去幾年的增速的持續(xù)下降，轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長(zhǎng)，這也意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過去一些年我們進(jìn)行的穩(wěn)增長(zhǎng)這樣的宏觀調(diào)控，開始見到比較明顯的成效。支持今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，首先還是從外部的需求，實(shí)際上中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2010年以來的增速下降有一個(gè)重要原因，是出口增速持續(xù)大幅度下降，從增長(zhǎng)在30%以上，降低到2016年出口是負(fù)增長(zhǎng)7.7%，所以在外部需求水平不斷下降的同時(shí)，它對(duì)于中國(guó)GDP增長(zhǎng)也帶來越來越大的壓力，外向型企業(yè)訂單水平下降，導(dǎo)致開工持續(xù)下降，影響GDP的增長(zhǎng)率。

但是從2017年中國(guó)的出口形勢(shì)來看，一到四月份中國(guó)出口按美元計(jì)算同比增長(zhǎng)8.2%，和去年負(fù)增長(zhǎng)7.7%已經(jīng)出現(xiàn)非常明顯的改變，這個(gè)改變還不能認(rèn)為過于樂觀，應(yīng)該看到世界經(jīng)濟(jì)在今年的恢復(fù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，還有很多的不確定性。這個(gè)不確定性我想第一個(gè)是美國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，因?yàn)閺拿缆?lián)儲(chǔ)去年擴(kuò)是已經(jīng)推出量化寬松的貨幣政策，美元已經(jīng)有三次加息。但是從特朗普政府目前的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)來看，可能財(cái)政政策的擴(kuò)張還是有必要性的。

比如說它要擴(kuò)大軍費(fèi)開支、擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資，當(dāng)然它是需要財(cái)政多花錢。另外它還要減稅，這個(gè)是會(huì)對(duì)財(cái)政的收入會(huì)產(chǎn)生一個(gè)減少的作用，所以在支出擴(kuò)大、收入減少的時(shí)候，美國(guó)政府應(yīng)該說國(guó)債發(fā)行的數(shù)量是需要增加和擴(kuò)大的。這個(gè)也要求美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)國(guó)債的購買數(shù)量需要增加、美元的發(fā)行數(shù)量要增加。所有都依著這美國(guó)財(cái)政政策和正在推進(jìn)的貨幣政策是有一定的矛盾的，所以這種矛盾的變化在未來是包含著變數(shù)的，這個(gè)變數(shù)對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)，對(duì)世界的經(jīng)濟(jì)都會(huì)有影響。

另外，我想從歐洲來看，法國(guó)大選給大家有比較多的安慰，但是未來還是有一些不確定性值得關(guān)注，總的來看就是移民的問題應(yīng)該說是歐洲民族情緒是在上升的，這個(gè)對(duì)保守的政治力量形成更多的支持，對(duì)歐盟一體化來說，對(duì)歐元的穩(wěn)定來說，各個(gè)國(guó)家更多尋求自保，包括貿(mào)易保護(hù)和整個(gè)領(lǐng)土保護(hù)的傾向，我想對(duì)歐盟一體化的進(jìn)程，包括歐元區(qū)在財(cái)政政策層面進(jìn)一步的加深融合帶來的阻力還是在增大。

所以作這個(gè)里面，比如說像德國(guó)的大選，包括像今后困難比較大的國(guó)家，希臘、西班牙、意大利等等，今后有沒有可能出現(xiàn)像英國(guó)脫歐的情況，這些因素我認(rèn)為還是有一定不確定性的，所以對(duì)于歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，我認(rèn)為還是潛伏著一些不確定性因素，或者發(fā)生黑天鵝的可能，所以總的來說我對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的情況不是很樂觀，不能因?yàn)榻裉斓谝患径瘸霈F(xiàn)比較良好的開端而過渡的樂觀。

另外一方面去全球化的風(fēng)潮仍然還是在發(fā)展，這個(gè)背景下中國(guó)外貿(mào)出口面對(duì)的阻力還是不能低估的，中國(guó)現(xiàn)在更積極倡導(dǎo)全球化，更深加入全球化，中國(guó)正在召開的“一帶一路”高峰論壇，實(shí)際上正在這個(gè)方面積極地發(fā)揮作用，但是我想發(fā)達(dá)國(guó)家更多的謀求自保這樣一個(gè)傾向還是需要關(guān)注。在這個(gè)背景下我想今年的中國(guó)出口一個(gè)大概率的可能，也就是出現(xiàn)一個(gè)低位起穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，就是結(jié)束負(fù)增長(zhǎng)出現(xiàn)一個(gè)比較低水平的增長(zhǎng)，這個(gè)概率還是比較大的。

第二個(gè)方面，從中國(guó)國(guó)內(nèi)的投資來看，今年有望結(jié)束下降，而有一個(gè)小幅的提高，過去一些年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的下降還有一個(gè)重要的影響因素就是投資增速持續(xù)大幅度的下降，從2010年增長(zhǎng)24.5%，下降到2016年下降到8.1%，但是今年我認(rèn)為投資的增長(zhǎng)有望提高到10%左右，主要的理由第一個(gè)就是房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)在正在走出一個(gè)周期性的谷底，而房地產(chǎn)發(fā)展走出周期性谷底的背景和城鎮(zhèn)化走出這樣長(zhǎng)周期調(diào)整的谷底有直接的關(guān)系。

實(shí)際上，我認(rèn)為城鎮(zhèn)化的矛盾對(duì)汽車市場(chǎng)的發(fā)展也帶來了很大的限制，城鎮(zhèn)化矛盾一個(gè)比較集中的表現(xiàn)就是人口過渡像大城市集中，形成現(xiàn)在大城市裝不下，而中小城市又人氣不足的發(fā)展不均衡的問題，這個(gè)問題對(duì)房地產(chǎn)的限制主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，這就是大城市拿地，中小城市賣房子。所以房地產(chǎn)經(jīng)歷了左右為難的困境，這個(gè)時(shí)候房地產(chǎn)投資出現(xiàn)了一個(gè)增速大幅度的下降，那么從2011年增長(zhǎng)在30%以上，降低到2015年增長(zhǎng)1%。房地產(chǎn)投資占全部投資的1%左右，房地產(chǎn)投資增速持續(xù)大幅度的下降，引起整個(gè)投資增速持續(xù)大幅度的下降。

這個(gè)對(duì)于重化工業(yè)訂單形成非常重要的影響，是重化產(chǎn)能過剩和能源工業(yè)產(chǎn)能過剩的主要原因，城鎮(zhèn)化實(shí)際上對(duì)汽車工業(yè)發(fā)展的影響，我想也表現(xiàn)在由于交通嚴(yán)重的擁堵，這些人氣度非常高，汽車城市成長(zhǎng)非常好的大城市，都在采取限購限行的措施，現(xiàn)在實(shí)行限購的八大城市，引起汽車銷售量的降低估計(jì)在200萬輛左右，這對(duì)于汽車市場(chǎng)發(fā)展是很重要的因素，也是汽車市場(chǎng)千人汽車保有量超過100輛的時(shí)候就出現(xiàn)比較大幅度的下降，我認(rèn)為是一個(gè)非常重要的原因。

所以，我們看中國(guó)的汽車市場(chǎng)必須要和看發(fā)達(dá)國(guó)家汽車市場(chǎng)要區(qū)別開，中國(guó)汽車市場(chǎng)的成長(zhǎng)性還是非常好的，目前受到的至于是中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展受到長(zhǎng)周期所發(fā)生的變化，中國(guó)的居民中國(guó)要實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，在出行方面大家也都有一個(gè)夢(mèng)想，這個(gè)夢(mèng)想不是少數(shù)人的，而現(xiàn)在汽車這樣的一個(gè)滿足情況離實(shí)現(xiàn)十幾億中國(guó)人在出行方面的“夢(mèng)想”，我認(rèn)為這個(gè)差距還是非常大的。

所以從這個(gè)角度來看，我想隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化矛盾的解決，隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化出長(zhǎng)周期的谷底，那么房地產(chǎn)的發(fā)展再出現(xiàn)一些利好，汽車市場(chǎng)未來也會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的利好，這個(gè)積極變化我認(rèn)為主要邊線兩個(gè)方面，第一個(gè)也就是EP熱點(diǎn)的二線城市快事快速發(fā)展，開始接棒一線城市，在城鎮(zhèn)化方面發(fā)揮重要的作用，去年騰訊研究院用他們的大數(shù)據(jù)做了一些城市年輕化的指數(shù)，這個(gè)指數(shù)當(dāng)中排在前十位的沒有一線城市，而是一些新型的二線城市，像廣東的東莞、福建的福州、江蘇的蘇州、河南的鄭州、安徽的合肥等等，這些城市的人氣度發(fā)展的比較快的。

由于這些城市人氣度比較快的提高，使房地產(chǎn)的銷售形式由一線城市轉(zhuǎn)到二線城市，大家關(guān)注去年鄭州房地產(chǎn)銷售形式，合肥、蘇州、杭州等等，有一批二線城市這是非?；鸨摹＿@種銷售形式的好轉(zhuǎn)就使房地產(chǎn)開發(fā)商賣房難有很好的緩解，原因是房地產(chǎn)在熱點(diǎn)的二線城市蓋房的時(shí)候沒有遇到像北上廣深這么嚴(yán)重的拿地困難，所以去年房地產(chǎn)投資開始恢復(fù)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)6.9%，增速比2015年提高5.9%。60%左右的房地產(chǎn)投資的增量來自于熱點(diǎn)的二線城市。

所以我們說城鎮(zhèn)化現(xiàn)在在走出谷底，第一個(gè)積極表現(xiàn)就是通過多年各個(gè)方面的資源配置的累計(jì)，包括公共服務(wù)的資源，基礎(chǔ)設(shè)施配套的資源，包括城市市場(chǎng)軟環(huán)境改善的資源，爆破了產(chǎn)業(yè)，我們叫產(chǎn)城融合都取得了表示好的進(jìn)展。所以這個(gè)時(shí)候年輕人的發(fā)展，選擇從一線城市轉(zhuǎn)到熱點(diǎn)的二線城市，這個(gè)背景下無疑對(duì)房地產(chǎn)帶來的重要的專機(jī)。另外新型城鎮(zhèn)化，它現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)城市群作為主體形態(tài)的理念，要求一線城市發(fā)揮好中心城市的輻射帶動(dòng)作用，要帶動(dòng)周邊的大中小城市聯(lián)合發(fā)展、共同發(fā)展。

這樣的話它的承載能力就會(huì)明顯提高，現(xiàn)在京津冀城市群的發(fā)展都在帶動(dòng)三四線城市人氣度開始提高，那么在北京周邊的像廊坊、保定，去年房地產(chǎn)市場(chǎng)以是快速升溫，這樣三四線城市發(fā)展，我認(rèn)為未來它的人氣提高的勢(shì)頭會(huì)越來越明確，越來越可持續(xù)，因?yàn)樾滦统擎?zhèn)化要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)同城化，也就是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，在城市群的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)同城化，要對(duì)相關(guān)的中小城市加快補(bǔ)短板，城市度人氣群在于基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)配套的資源配置不均衡方面，由于配置不均衡導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展的水平不一樣，所有這些導(dǎo)致人像城市轉(zhuǎn)移過程當(dāng)中從區(qū)域分布的不均衡。

所以現(xiàn)在我們看到隨著這兩個(gè)同城化的推進(jìn)，中小城市圍繞一線城市的一批三四線城市，基礎(chǔ)設(shè)施配套水平、公共服務(wù)配套水平提高的話，產(chǎn)成融合的步伐就會(huì)加快，因此城市人氣度的提高也會(huì)加快，特別是像京津冀北京非首都功能的疏解，會(huì)把很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)移到周邊的這些城市，這些對(duì)于周邊城市人氣度的提高無疑是非常積極的，所以這個(gè)背景下，我們看到去年以來房地產(chǎn)的發(fā)展，在這些三四線城市也是取得了比較明顯的進(jìn)展。

而這些對(duì)于房地產(chǎn)投資的恢復(fù)增長(zhǎng)也產(chǎn)生了非常重要的推動(dòng)，所以我們現(xiàn)在看到房地產(chǎn)的發(fā)展，由于城鎮(zhèn)化這樣的積極轉(zhuǎn)型，已經(jīng)開始從這樣的一個(gè)周期調(diào)整的谷底走出來了，今年第一季度房地產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9.2%，這個(gè)比去年的6.9%又進(jìn)一步有所提高。我認(rèn)為中國(guó)的城鎮(zhèn)化的進(jìn)程現(xiàn)在還是在持續(xù)地推進(jìn)之中，所以由城鎮(zhèn)化這樣的推進(jìn)，由新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，帶來一系列的利好因素是具有可持續(xù)性的，這些因素支持之下，房地產(chǎn)企業(yè)的銷售形式比較好，去年房地產(chǎn)的余額達(dá)到15.9萬億，所以現(xiàn)在房地產(chǎn)企業(yè)不缺錢，但是缺少可售房源。

現(xiàn)象政府有一個(gè)政策就是人氣掛鉤，我想支持房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的條件現(xiàn)在在不斷地增加，這個(gè)背景下房地產(chǎn)投資在今年保持一個(gè)大體平穩(wěn)增長(zhǎng)的前景，我認(rèn)為概率是比較高的，實(shí)際上城鎮(zhèn)化的積極變化，也意味著汽車市場(chǎng)的發(fā)展空間也是在擴(kuò)大的，就是這些對(duì)人口承載能力更大，包括對(duì)汽車的使用、支持能力更大的熱點(diǎn)二線城市逐步的發(fā)展，那么熱氣度逐步的從幾個(gè)大城市像一些三線城市、二線城市的轉(zhuǎn)移，我認(rèn)為它就可以使得我們整個(gè)汽車市場(chǎng)成長(zhǎng)有一些新的機(jī)遇，這也是值得關(guān)注的。

那么第二個(gè)，也就是基礎(chǔ)設(shè)施投資，我們看到中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化包括“一帶一路 ”帶來大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，中小城市補(bǔ)短板包括中西部在互聯(lián)互通的硬件上加快建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施投資使得它的項(xiàng)目大量的增加，另外資金保障的條件現(xiàn)在有明顯的改善，包括地方債的置換以及PP融資模式的推廣，這些都使得項(xiàng)目條件改善，加上政府督查問責(zé)的力度加大，我想基礎(chǔ)設(shè)施投資今年會(huì)保持比較活躍、比較高的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。那么在房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投資的支持之下，從去年下半年大宗商品的銷售形式明顯好轉(zhuǎn)。

這樣的背景下，制造業(yè)的效益明顯好轉(zhuǎn)，那么工業(yè)企業(yè)的效益明顯好轉(zhuǎn)，這個(gè)情況帶動(dòng)了制造業(yè)的投資增速開始回升。從2016年1月到8月份同比增長(zhǎng)2.8%，提升到今年第一季度制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)5.8%，所以我們說投資的增長(zhǎng)現(xiàn)在由過去一些年的持續(xù)下降，現(xiàn)在轉(zhuǎn)到一個(gè)起穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)。另外我們看消費(fèi)的增長(zhǎng)，我認(rèn)為在今年政府進(jìn)一步的抓精準(zhǔn)就業(yè)、精準(zhǔn)扶貧的背景下，包括整個(gè)經(jīng)濟(jì)開始起穩(wěn)的背景下，今年支持消費(fèi)增長(zhǎng)居民收入會(huì)保持平穩(wěn)，今年第一季度全國(guó)居民人均可支持收入同比增長(zhǎng)7%，這個(gè)增長(zhǎng)水平比GDP增長(zhǎng)的水平過高一些。

所以我覺得收入平穩(wěn)增長(zhǎng)下，今天的消費(fèi)會(huì)持續(xù)平穩(wěn)的增長(zhǎng)，汽車消費(fèi)的變化對(duì)今年會(huì)有一些影響，但是按照董會(huì)長(zhǎng)的判斷，汽車消費(fèi)對(duì)今年消費(fèi)的影響也不會(huì)太多，但是總體來看今年的消費(fèi)會(huì)保持在10%左右的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不會(huì)低于2016年。CPI的漲幅原來在2%到3%左右。

這個(gè)背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入到中高速增長(zhǎng)的新時(shí)期、新常態(tài)，這個(gè)和高增長(zhǎng)的顯著區(qū)別，就是從有沒有轉(zhuǎn)向好不好，過去我們是需求旺盛，供不應(yīng)求，企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)集中在做得快，做得多方面，但是現(xiàn)在隨著需求水平的降低，市場(chǎng)對(duì)整個(gè)生產(chǎn)供給的要求開始集中在好不好這個(gè)方面，這個(gè)時(shí)候企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)必須要轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益，轉(zhuǎn)向綠色清潔，否則新常態(tài)之下企業(yè)就難以得到訂單，難以得到持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

所以我們的企業(yè)應(yīng)該在質(zhì)量效益上下功夫在節(jié)能減排上下功夫，這樣我們才有更高水平的發(fā)展新空間，謝謝大家。 

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