張立群:城鎮(zhèn)化發(fā)展矛盾將對汽車市場帶來限制

中國已經(jīng)進入汽車社會，汽車安全、環(huán)保與霧霾、交通擁堵、停車、加油充電的問題日益凸顯，如何建立和諧的汽車社會越來越尖銳地擺在整個產(chǎn)業(yè)面前。2017年的中國汽車產(chǎn)業(yè)是充滿變數(shù)的一年。5月15日，2017中國汽車論壇在上海嘉定正式開幕。論壇中吸引一大批國內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)機構(gòu)、跨國公司專家、企業(yè)家共同探索產(chǎn)業(yè)最新趨勢。2017中國汽車論壇就當前產(chǎn)業(yè)核心焦點和熱點話題進行深入討論。以下為國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部副部長 張立群的發(fā)言實錄：

張立群：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、女士們、先生們大家上午好！在2017年中國汽車論壇上，我對今年中國的宏觀經(jīng)濟形式走勢，包括政策重點發(fā)表一些個人的觀點供大家參考。

中國經(jīng)濟現(xiàn)在出現(xiàn)了一個非常重要的變化，我認為今年的中國經(jīng)濟會從過去幾年的增速的持續(xù)下降，轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長，這也意味著中國經(jīng)濟在過去一些年我們進行的穩(wěn)增長這樣的宏觀調(diào)控，開始見到比較明顯的成效。支持今年中國經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長，首先還是從外部的需求，實際上中國經(jīng)濟在2010年以來的增速下降有一個重要原因，是出口增速持續(xù)大幅度下降，從增長在30%以上，降低到2016年出口是負增長7.7%，所以在外部需求水平不斷下降的同時，它對于中國GDP增長也帶來越來越大的壓力，外向型企業(yè)訂單水平下降，導(dǎo)致開工持續(xù)下降，影響GDP的增長率。

但是從2017年中國的出口形勢來看，一到四月份中國出口按美元計算同比增長8.2%，和去年負增長7.7%已經(jīng)出現(xiàn)非常明顯的改變，這個改變還不能認為過于樂觀，應(yīng)該看到世界經(jīng)濟在今年的恢復(fù)發(fā)展的態(tài)勢，還有很多的不確定性。這個不確定性我想第一個是美國的宏觀經(jīng)濟政策，因為從美聯(lián)儲去年擴是已經(jīng)推出量化寬松的貨幣政策，美元已經(jīng)有三次加息。但是從特朗普政府目前的目標實現(xiàn)來看，可能財政政策的擴張還是有必要性的。

比如說它要擴大軍費開支、擴大基礎(chǔ)設(shè)施投資，當然它是需要財政多花錢。另外它還要減稅，這個是會對財政的收入會產(chǎn)生一個減少的作用，所以在支出擴大、收入減少的時候，美國政府應(yīng)該說國債發(fā)行的數(shù)量是需要增加和擴大的。這個也要求美聯(lián)儲對國債的購買數(shù)量需要增加、美元的發(fā)行數(shù)量要增加。所有都依著這美國財政政策和正在推進的貨幣政策是有一定的矛盾的，所以這種矛盾的變化在未來是包含著變數(shù)的，這個變數(shù)對美國的經(jīng)濟，對世界的經(jīng)濟都會有影響。

另外，我想從歐洲來看，法國大選給大家有比較多的安慰，但是未來還是有一些不確定性值得關(guān)注，總的來看就是移民的問題應(yīng)該說是歐洲民族情緒是在上升的，這個對保守的政治力量形成更多的支持，對歐盟一體化來說，對歐元的穩(wěn)定來說，各個國家更多尋求自保，包括貿(mào)易保護和整個領(lǐng)土保護的傾向，我想對歐盟一體化的進程，包括歐元區(qū)在財政政策層面進一步的加深融合帶來的阻力還是在增大。

所以作這個里面，比如說像德國的大選，包括像今后困難比較大的國家，希臘、西班牙、意大利等等，今后有沒有可能出現(xiàn)像英國脫歐的情況，這些因素我認為還是有一定不確定性的，所以對于歐洲經(jīng)濟發(fā)展來看，我認為還是潛伏著一些不確定性因素，或者發(fā)生黑天鵝的可能，所以總的來說我對于世界經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的情況不是很樂觀，不能因為今天第一季度出現(xiàn)比較良好的開端而過渡的樂觀。

另外一方面去全球化的風潮仍然還是在發(fā)展，這個背景下中國外貿(mào)出口面對的阻力還是不能低估的，中國現(xiàn)在更積極倡導(dǎo)全球化，更深加入全球化，中國正在召開的“一帶一路”高峰論壇，實際上正在這個方面積極地發(fā)揮作用，但是我想發(fā)達國家更多的謀求自保這樣一個傾向還是需要關(guān)注。在這個背景下我想今年的中國出口一個大概率的可能，也就是出現(xiàn)一個低位起穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，就是結(jié)束負增長出現(xiàn)一個比較低水平的增長，這個概率還是比較大的。

第二個方面，從中國國內(nèi)的投資來看，今年有望結(jié)束下降，而有一個小幅的提高，過去一些年中國經(jīng)濟增速的下降還有一個重要的影響因素就是投資增速持續(xù)大幅度的下降，從2010年增長24.5%，下降到2016年下降到8.1%，但是今年我認為投資的增長有望提高到10%左右，主要的理由第一個就是房地產(chǎn)市場的發(fā)展現(xiàn)在正在走出一個周期性的谷底，而房地產(chǎn)發(fā)展走出周期性谷底的背景和城鎮(zhèn)化走出這樣長周期調(diào)整的谷底有直接的關(guān)系。

實際上，我認為城鎮(zhèn)化的矛盾對汽車市場的發(fā)展也帶來了很大的限制，城鎮(zhèn)化矛盾一個比較集中的表現(xiàn)就是人口過渡像大城市集中，形成現(xiàn)在大城市裝不下，而中小城市又人氣不足的發(fā)展不均衡的問題，這個問題對房地產(chǎn)的限制主要表現(xiàn)在兩個方面，這就是大城市拿地，中小城市賣房子。所以房地產(chǎn)經(jīng)歷了左右為難的困境，這個時候房地產(chǎn)投資出現(xiàn)了一個增速大幅度的下降，那么從2011年增長在30%以上，降低到2015年增長1%。房地產(chǎn)投資占全部投資的1%左右，房地產(chǎn)投資增速持續(xù)大幅度的下降，引起整個投資增速持續(xù)大幅度的下降。

這個對于重化工業(yè)訂單形成非常重要的影響，是重化產(chǎn)能過剩和能源工業(yè)產(chǎn)能過剩的主要原因，城鎮(zhèn)化實際上對汽車工業(yè)發(fā)展的影響，我想也表現(xiàn)在由于交通嚴重的擁堵，這些人氣度非常高，汽車城市成長非常好的大城市，都在采取限購限行的措施，現(xiàn)在實行限購的八大城市，引起汽車銷售量的降低估計在200萬輛左右，這對于汽車市場發(fā)展是很重要的因素，也是汽車市場千人汽車保有量超過100輛的時候就出現(xiàn)比較大幅度的下降，我認為是一個非常重要的原因。

所以，我們看中國的汽車市場必須要和看發(fā)達國家汽車市場要區(qū)別開，中國汽車市場的成長性還是非常好的，目前受到的至于是中國城鎮(zhèn)化發(fā)展受到長周期所發(fā)生的變化，中國的居民中國要實現(xiàn)“中國夢”，在出行方面大家也都有一個夢想，這個夢想不是少數(shù)人的，而現(xiàn)在汽車這樣的一個滿足情況離實現(xiàn)十幾億中國人在出行方面的“夢想”，我認為這個差距還是非常大的。

所以從這個角度來看，我想隨著中國城鎮(zhèn)化矛盾的解決，隨著中國城鎮(zhèn)化出長周期的谷底，那么房地產(chǎn)的發(fā)展再出現(xiàn)一些利好，汽車市場未來也會出現(xiàn)相應(yīng)的利好，這個積極變化我認為主要邊線兩個方面，第一個也就是EP熱點的二線城市快事快速發(fā)展，開始接棒一線城市，在城鎮(zhèn)化方面發(fā)揮重要的作用，去年騰訊研究院用他們的大數(shù)據(jù)做了一些城市年輕化的指數(shù)，這個指數(shù)當中排在前十位的沒有一線城市，而是一些新型的二線城市，像廣東的東莞、福建的福州、江蘇的蘇州、河南的鄭州、安徽的合肥等等，這些城市的人氣度發(fā)展的比較快的。

由于這些城市人氣度比較快的提高，使房地產(chǎn)的銷售形式由一線城市轉(zhuǎn)到二線城市，大家關(guān)注去年鄭州房地產(chǎn)銷售形式，合肥、蘇州、杭州等等，有一批二線城市這是非常火爆的。這種銷售形式的好轉(zhuǎn)就使房地產(chǎn)開發(fā)商賣房難有很好的緩解，原因是房地產(chǎn)在熱點的二線城市蓋房的時候沒有遇到像北上廣深這么嚴重的拿地困難，所以去年房地產(chǎn)投資開始恢復(fù)增長，增長6.9%，增速比2015年提高5.9%。60%左右的房地產(chǎn)投資的增量來自于熱點的二線城市。

所以我們說城鎮(zhèn)化現(xiàn)在在走出谷底，第一個積極表現(xiàn)就是通過多年各個方面的資源配置的累計，包括公共服務(wù)的資源，基礎(chǔ)設(shè)施配套的資源，包括城市市場軟環(huán)境改善的資源，爆破了產(chǎn)業(yè)，我們叫產(chǎn)城融合都取得了表示好的進展。所以這個時候年輕人的發(fā)展，選擇從一線城市轉(zhuǎn)到熱點的二線城市，這個背景下無疑對房地產(chǎn)帶來的重要的專機。另外新型城鎮(zhèn)化，它現(xiàn)在強調(diào)城市群作為主體形態(tài)的理念，要求一線城市發(fā)揮好中心城市的輻射帶動作用，要帶動周邊的大中小城市聯(lián)合發(fā)展、共同發(fā)展。

這樣的話它的承載能力就會明顯提高，現(xiàn)在京津冀城市群的發(fā)展都在帶動三四線城市人氣度開始提高，那么在北京周邊的像廊坊、保定，去年房地產(chǎn)市場以是快速升溫，這樣三四線城市發(fā)展，我認為未來它的人氣提高的勢頭會越來越明確，越來越可持續(xù)，因為新型城鎮(zhèn)化要實現(xiàn)兩個同城化，也就是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，在城市群的范圍內(nèi)實現(xiàn)同城化，要對相關(guān)的中小城市加快補短板，城市度人氣群在于基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)配套的資源配置不均衡方面，由于配置不均衡導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展的水平不一樣，所有這些導(dǎo)致人像城市轉(zhuǎn)移過程當中從區(qū)域分布的不均衡。

所以現(xiàn)在我們看到隨著這兩個同城化的推進，中小城市圍繞一線城市的一批三四線城市，基礎(chǔ)設(shè)施配套水平、公共服務(wù)配套水平提高的話，產(chǎn)成融合的步伐就會加快，因此城市人氣度的提高也會加快，特別是像京津冀北京非首都功能的疏解，會把很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)移到周邊的這些城市，這些對于周邊城市人氣度的提高無疑是非常積極的，所以這個背景下，我們看到去年以來房地產(chǎn)的發(fā)展，在這些三四線城市也是取得了比較明顯的進展。

而這些對于房地產(chǎn)投資的恢復(fù)增長也產(chǎn)生了非常重要的推動，所以我們現(xiàn)在看到房地產(chǎn)的發(fā)展，由于城鎮(zhèn)化這樣的積極轉(zhuǎn)型，已經(jīng)開始從這樣的一個周期調(diào)整的谷底走出來了，今年第一季度房地產(chǎn)投資同比增長9.2%，這個比去年的6.9%又進一步有所提高。我認為中國的城鎮(zhèn)化的進程現(xiàn)在還是在持續(xù)地推進之中，所以由城鎮(zhèn)化這樣的推進，由新型城鎮(zhèn)化的推進，帶來一系列的利好因素是具有可持續(xù)性的，這些因素支持之下，房地產(chǎn)企業(yè)的銷售形式比較好，去年房地產(chǎn)的余額達到15.9萬億，所以現(xiàn)在房地產(chǎn)企業(yè)不缺錢，但是缺少可售房源。

現(xiàn)象政府有一個政策就是人氣掛鉤，我想支持房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的條件現(xiàn)在在不斷地增加，這個背景下房地產(chǎn)投資在今年保持一個大體平穩(wěn)增長的前景，我認為概率是比較高的，實際上城鎮(zhèn)化的積極變化，也意味著汽車市場的發(fā)展空間也是在擴大的，就是這些對人口承載能力更大，包括對汽車的使用、支持能力更大的熱點二線城市逐步的發(fā)展，那么熱氣度逐步的從幾個大城市像一些三線城市、二線城市的轉(zhuǎn)移，我認為它就可以使得我們整個汽車市場成長有一些新的機遇，這也是值得關(guān)注的。

那么第二個，也就是基礎(chǔ)設(shè)施投資，我們看到中國的新型城鎮(zhèn)化包括“一帶一路 ”帶來大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，中小城市補短板包括中西部在互聯(lián)互通的硬件上加快建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施投資使得它的項目大量的增加，另外資金保障的條件現(xiàn)在有明顯的改善，包括地方債的置換以及PP融資模式的推廣，這些都使得項目條件改善，加上政府督查問責的力度加大，我想基礎(chǔ)設(shè)施投資今年會保持比較活躍、比較高的增長態(tài)勢。那么在房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投資的支持之下，從去年下半年大宗商品的銷售形式明顯好轉(zhuǎn)。

這樣的背景下，制造業(yè)的效益明顯好轉(zhuǎn)，那么工業(yè)企業(yè)的效益明顯好轉(zhuǎn)，這個情況帶動了制造業(yè)的投資增速開始回升。從2016年1月到8月份同比增長2.8%，提升到今年第一季度制造業(yè)投資同比增長5.8%，所以我們說投資的增長現(xiàn)在由過去一些年的持續(xù)下降，現(xiàn)在轉(zhuǎn)到一個起穩(wěn)回升的態(tài)勢。另外我們看消費的增長，我認為在今年政府進一步的抓精準就業(yè)、精準扶貧的背景下，包括整個經(jīng)濟開始起穩(wěn)的背景下，今年支持消費增長居民收入會保持平穩(wěn)，今年第一季度全國居民人均可支持收入同比增長7%，這個增長水平比GDP增長的水平過高一些。

所以我覺得收入平穩(wěn)增長下，今天的消費會持續(xù)平穩(wěn)的增長，汽車消費的變化對今年會有一些影響，但是按照董會長的判斷，汽車消費對今年消費的影響也不會太多，但是總體來看今年的消費會保持在10%左右的增長，預(yù)計2017年經(jīng)濟增長率不會低于2016年。CPI的漲幅原來在2%到3%左右。

這個背景下，中國經(jīng)濟發(fā)展實際上已經(jīng)進入到中高速增長的新時期、新常態(tài)，這個和高增長的顯著區(qū)別，就是從有沒有轉(zhuǎn)向好不好，過去我們是需求旺盛，供不應(yīng)求，企業(yè)發(fā)展的重點集中在做得快，做得多方面，但是現(xiàn)在隨著需求水平的降低，市場對整個生產(chǎn)供給的要求開始集中在好不好這個方面，這個時候企業(yè)發(fā)展的重點必須要轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益，轉(zhuǎn)向綠色清潔，否則新常態(tài)之下企業(yè)就難以得到訂單，難以得到持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

所以我們的企業(yè)應(yīng)該在質(zhì)量效益上下功夫在節(jié)能減排上下功夫，這樣我們才有更高水平的發(fā)展新空間，謝謝大家。 

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