網(wǎng)貸機構備案屬地化監(jiān)管漸成標配 逾四成平臺受沖擊

“網(wǎng)貸機構二次資金存管的成本會提高。如果正式辦法真的定了不能異地存管的話，平臺需要順應監(jiān)管要求去做調(diào)整了?！?月4日，對于深圳金融辦7月3日晚間連夜出臺的《深圳市網(wǎng)絡借貸信息中介機構備案登記管理辦法（征求意見稿）》（下稱《備案辦法》），深圳一家平臺負責人對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。

值得一提的是，《備案辦法》強調(diào)了屬地存管的要求。其中，《備案征求意見稿》第九條明確提出，網(wǎng)絡借貸信息中介機構申請備案登記，應當與在深圳市行政轄區(qū)內(nèi)設有分行以上（含）級別機構的商業(yè)銀行達成資金存管安排。

就在6月1日，上海市金融服務辦公室發(fā)布“關于公開征求對《上海市網(wǎng)絡借貸信息中介機構業(yè)務管理實施辦法（征求意見稿）》意見的通知”，率先提出了對存管銀行屬地經(jīng)營的要求。

7月4日，21世紀經(jīng)濟報道記者在采訪中獲悉，已公開征求過意見的廣東備案辦法也可能提出同樣的屬地存管要求。此前，北京市金融監(jiān)管部門也曾表示，北京網(wǎng)貸機構原則上優(yōu)先選擇北京本地銀行或在北京設有分支機構的銀行進行資金存管。從各地最新監(jiān)管舉措可以看出，網(wǎng)貸機構備案屬地化監(jiān)管已漸成標配。

另據(jù)融360統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，截至2017年6月15日，在已上線銀行存管的268家平臺中，超過110家上線平臺不是在屬地有經(jīng)營實體的銀行進行資金存管，這批平臺數(shù)量占比達已上線平臺總數(shù)之比超過四成。

屬地化監(jiān)管趨勢

“資金存管屬地化不但要求銀行提供專業(yè)化運作，而且應提供屬地化服務、迅速的業(yè)務響應速度。這可能給某些平臺和地方性銀行業(yè)務合作帶來困擾，將來也可以考慮對資金存管業(yè)務實行備案制管理。”廣東金融學院副教授鄭榮年表示。

果樹財富CEO吳復申表示，從本地金融辦的角度來說，涉及到非轄區(qū)銀行存管資金的監(jiān)管，由于權責受限，地方銀監(jiān)局和相關機構是無法直接介入和追蹤的，不僅要經(jīng)過多方協(xié)調(diào)才能開展，同時也無法保證轄區(qū)外銀行配合的積極性，所以不論是從資金流向的有效監(jiān)控還是從監(jiān)管效率的充分保證上，存管屬地化都是必要的。

值得注意的是，《備案辦法》第二章第九條亦指出，平臺進行備案登記的先決條件是經(jīng)營地址和注冊地址的一致性。

“這一規(guī)定是為了強調(diào)地方監(jiān)管主體的唯一性，從而避免因監(jiān)管主體模糊而引發(fā)的踢皮球式管理等問題?！眳菑蜕攴Q，“當前網(wǎng)貸行業(yè)的監(jiān)管體系還不成熟，平臺的跨區(qū)域經(jīng)營必然會加大監(jiān)管部門的治理難度，因為各地之間還沒有一套聯(lián)動的協(xié)同管理機制，一旦涉及到跨區(qū)域監(jiān)管，很容易出現(xiàn)職責不清、互相推諉的局面?！?/p>

沖擊逾四成平臺

據(jù)融360統(tǒng)計，目前上線銀行存管的268家平臺中，有112家上線平臺不符合在屬地有經(jīng)營實體的銀行進行資金存管，占比達上線平臺總數(shù)的41.79%。

前述深圳平臺負責人表示， “網(wǎng)貸平臺一般會從所有參與網(wǎng)貸存管業(yè)務的銀行中，多家對比，綜合考量用戶體驗、費用、技術等條件，選擇適合自身的銀行合作。如今，加上屬地化限制條件，網(wǎng)貸平臺的選擇面將大大降低?！?/p>

21世紀經(jīng)濟報道記者在采訪中獲悉，近幾個月來，隨著建設銀行(6.110, -0.03, -0.49%)等國有大行網(wǎng)貸資金存管服務高調(diào)入場，多家城商行、股份制銀行表現(xiàn)搶眼、迅速展業(yè)。

目前開展網(wǎng)貸存管最為積極的主要是城商行。其中，廣東華興銀行上線67家，排在第一位，其后是江西銀行、恒豐銀行和浙商銀行，上線數(shù)量均在20家以上，徽商銀行和廈門銀行名列第五和第六位，分別上線了18家和17家。

但由于城商行在異地開設分支機構受限，將受限于屬地化存管的監(jiān)管要求。以上海為例，已開展資金存管業(yè)務的銀行有14家，但其中有7家在上海沒有經(jīng)營實體，占比高達五成。

“存管銀行將會受到?jīng)_擊?！鼻笆錾钲谄脚_負責人稱。

另外，還有互聯(lián)網(wǎng)銀行如新網(wǎng)銀行等也達不到屬地經(jīng)營的條件。從宣布進軍存管業(yè)務到不到三個月，新網(wǎng)銀行已和70多家平臺達成存管合作協(xié)議，并且近期已上線了2家存管平臺，勢頭相當猛。

“在地方監(jiān)管政策相繼出臺，網(wǎng)貸機構備案屬地化監(jiān)管漸成標配的趨勢下，各家銀行在網(wǎng)貸資金存管方面的業(yè)務格局會發(fā)生變化，而很多已上線或已簽約的平臺將面臨更換存管銀行的局面。”前述深圳平臺負責人直言。

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