肖風(fēng)博士親筆：區(qū)塊鏈與全球公共事務(wù)治理

編者按:還記得2003年的非典疫情，除了讓人們開始通過互聯(lián)網(wǎng)這個新興渠道獲取和傳遞信息，讓電子商務(wù)真正改變了我們的生活模式之外，還通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)問政，網(wǎng)絡(luò)施政等方式推動了社會治理的巨大進(jìn)步。2020年這場極為類似的新冠疫情，是不是同樣會讓區(qū)塊鏈登上更大的歷史舞臺呢?就這個問題，PlatON創(chuàng)始人、萬向區(qū)塊鏈董事長兼總經(jīng)理肖風(fēng)博士應(yīng)約撰寫專稿——《區(qū)塊鏈和全球公共事務(wù)治理》，與大家進(jìn)行深入探討。以下是在“PlatON”公眾號平臺首發(fā)全文，歡迎分享。

作者:肖風(fēng) PlatON創(chuàng)始人、萬向區(qū)塊鏈董事長兼總經(jīng)理

導(dǎo)言

這個農(nóng)歷新年假期，我們都在經(jīng)歷一場影響全球的公共衛(wèi)生事件帶來的沖擊。我愿意相信所有的相關(guān)參與者，本意一定是想努力把事件帶往最好的結(jié)局。當(dāng)然，我們都看到了，此次公共衛(wèi)生事件，跟全球之前的一些其他性質(zhì)的公共事件一樣，治理的過程往往都無法做到事事順意，甚至有時候還會事與愿違。

蓋因其性質(zhì)上的“公共”的特點(diǎn)，導(dǎo)致相關(guān)參與方眾多、相關(guān)利益方多元、相關(guān)關(guān)系者復(fù)雜、相關(guān)方目標(biāo)不同……所以公共事件的有效治理在全球都是一件幾乎不可能完成的任務(wù)。

尤其在信息社會時代，在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)背景下，從2003年的“SARS”到現(xiàn)在的“新冠病毒”(NCP)，我們發(fā)現(xiàn)單靠自上而下的治理機(jī)制，已經(jīng)越來越難于包打天下甚至越來越難于有效管控了。這不僅是因?yàn)榻畮啄旮哞F大發(fā)展，導(dǎo)致人員在全國的快速流動，更是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)尤其是社交網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展所導(dǎo)致的信息發(fā)布、傳播的多元和過載。

信息化時代，復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)帶來的復(fù)雜社會現(xiàn)象，給全球的公共事務(wù)治理帶來了很多新的問題；但數(shù)字化技術(shù)，也給全球公共事務(wù)治理創(chuàng)造了很多新的工具，比如人工智能、云計(jì)算，以及區(qū)塊鏈。

區(qū)塊鏈能為防疫抗災(zāi)做點(diǎn)什么呢?

最優(yōu)化公信實(shí)現(xiàn)

第一，公共事務(wù)的治理往往需要多方信息的互通、互證、互享，而且這種互通、互證、互享必須低信任成本并且及時、高效、可信。分布式賬本最基本的技術(shù)特點(diǎn)就是數(shù)據(jù)可由參與各方添加，由參與各方互證、互認(rèn)以實(shí)現(xiàn)不可篡改、不可撤銷。公共事務(wù)治理當(dāng)中的信息公開、存證和溯源，是一項(xiàng)最好不過的區(qū)塊鏈應(yīng)用了。利用分布式賬本技術(shù)來做善款的追蹤、食品和藥品的溯源、項(xiàng)目進(jìn)展的透明化等，早已經(jīng)是通過區(qū)塊鏈實(shí)現(xiàn)的很成熟的解決方案了。

任何突發(fā)的公共事務(wù)，一定都是短時間里全社會范圍內(nèi)萬眾矚目的事件，兩千萬人晝夜“監(jiān)工”武漢臨時醫(yī)院的建設(shè)就是一個明證。給全社會一個可靠、可信并且公開、透明的“數(shù)學(xué)證明”，可能是讓全社會最快達(dá)成共識，最快產(chǎn)生公信的最好方法。畢竟，通過數(shù)學(xué)算法得出結(jié)果，所有人都可以自行驗(yàn)證其正確與否。一加一等于二的結(jié)論，全球七十億人都認(rèn)同。關(guān)于區(qū)塊鏈在這方面的作用，業(yè)界已經(jīng)有不少實(shí)踐了，此處不再贅述。

最高效多方協(xié)同

第二，公共事務(wù)的治理往往需要多方參與，需要大規(guī)模協(xié)同作戰(zhàn)。全球大多數(shù)公共事務(wù)治理過程中出現(xiàn)的處置不當(dāng)、處置效果不彰或者處置效率很低等問題，都與不能很好地協(xié)調(diào)參與多方來有效地進(jìn)行大規(guī)模協(xié)同作戰(zhàn)有關(guān)系。區(qū)塊鏈被設(shè)計(jì)成一個多方參與記賬，共享一個賬本的“總帳系統(tǒng)”，例如以太坊當(dāng)年就是以建立一個“全球計(jì)算機(jī)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”為目標(biāo)的。雖然以太坊追求的最高目標(biāo)目前還沒有達(dá)成，但作為參與各方共同記賬的數(shù)據(jù)總帳系統(tǒng)，區(qū)塊鏈已經(jīng)可以有效地運(yùn)作了。

公共事務(wù)的治理模式不能照搬公司事務(wù)的治理模式。自上而下的集中決策機(jī)制在面對公共事務(wù)治理時，至少在這三方面可能力有不逮:一是無法有力地協(xié)調(diào)眾多外部或者跨界的參與方，對很多的外部參與方，決策者不可能每個那么熟悉；二是對發(fā)生在邊緣、底層的復(fù)雜情況和緊急情況反應(yīng)不及時，甚至毫無察覺；三是術(shù)業(yè)有專攻，公共事務(wù)的治理需要匯集眾多的資源與能力，它不是一個集中決策機(jī)制所能夠涵蓋的。本次武漢紅會處理全球捐贈物資的錯亂，反應(yīng)的就是中心化治理機(jī)制在公共事務(wù)治理當(dāng)中的無能為力。醫(yī)療物資的倉儲、運(yùn)輸、分發(fā)，是特殊行業(yè)的一門特殊專業(yè)，連醫(yī)院都要依靠專業(yè)公司的服務(wù)，紅會自身怎么可能短時間建立起來這方面的能力呢?

區(qū)塊鏈分布式總帳系統(tǒng)，就是一個幫助建立大規(guī)模協(xié)同作戰(zhàn)的技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)開放節(jié)點(diǎn)接入許可、依據(jù)各自角色擔(dān)任特殊節(jié)點(diǎn)、共享所有數(shù)據(jù)、共同確認(rèn)數(shù)據(jù)、分別負(fù)責(zé)各種任務(wù)等個方位協(xié)同。

最有效激勵機(jī)制

第三，公共事務(wù)治理的參與方往往是不同利益主體，所以需要盡可能地照顧到各方利益，才能發(fā)揮出各方的積極性。清華大學(xué)賈西津教授論述過政府保障責(zé)任和社會志愿機(jī)制是公共事務(wù)治理當(dāng)中的兩種資源配置機(jī)制。政府保障責(zé)任與社會志愿機(jī)制是相輔相成、互為補(bǔ)充、缺一不可的。但如果對社會志愿機(jī)制實(shí)行統(tǒng)籌調(diào)配，又會打擊社會志愿機(jī)制的積極性。在本次疫情事件過程中，我們也看到很多社會志愿者想盡各種辦法來繞過湖北省宣布的統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，甚至不惜動用直升飛機(jī)來把捐贈物資送到指定捐贈對象手里。

這其中主要原委在于:因?yàn)楣彩聞?wù)治理的非營利特點(diǎn)，吸引各參與方積極參與的利益訴求不再是經(jīng)濟(jì)利益的分配，因此不能再依靠中心化機(jī)構(gòu)來掌控、評價(jià)和分配。社會志愿者的動機(jī)可能是同情心、家鄉(xiāng)情、社會聲譽(yù)、慈善公益、個人英雄主義、企業(yè)文化、醫(yī)學(xué)研究等等等等。

面對疫情事件利益相關(guān)者的正當(dāng)利益訴求，如何建立一個足夠滿足這些五花八門利益訴求的“激勵相容”機(jī)制?靠原來熟悉的“統(tǒng)籌調(diào)配”機(jī)制，顯然是無能為力的。

區(qū)塊鏈的激勵機(jī)制本來就是為了解決對“利益相關(guān)者”激勵相容而設(shè)計(jì)的。區(qū)塊鏈?zhǔn)窃谑澜缭絹碓狡健⑸缃魂P(guān)系越來越虛擬化、機(jī)構(gòu)越來越平臺化網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)濟(jì)和社會活動越來越數(shù)字化的時代，為了解決去中心化治理的有效性而誕生的技術(shù)系統(tǒng)。區(qū)塊鏈的激勵機(jī)制，不是用來有效解決中心化事務(wù)處理模式的激勵問題的；它是用來有效解決利益多元化的、去中心化的、利益相關(guān)者模式的有效激勵問題的。

因公共事務(wù)治理的非營利性，相關(guān)參與方肯定不能用經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)動積極性，盡可能地照顧到所有參與方的不同利益動機(jī)，建立一個有效的、激勵相容的激勵機(jī)制，是決定公共事務(wù)治理成敗的關(guān)鍵之舉。

最可靠隱私保護(hù)

第四，公共事務(wù)治理往往是跨界、跨行、跨專業(yè)甚至跨國的:讓武漢紅會非常頭疼的藥品和醫(yī)療器材的存儲、運(yùn)輸、分發(fā)的問題，卻是九州通醫(yī)藥公司的日常事務(wù)；日本目前確診的一百位新冠病毒患者，其中七十幾位是來自于一艘國際郵輪的各國游客；中國疾病控制當(dāng)局從一開始就積極向世界衛(wèi)生組織和全球主要國家通報(bào)了在中國發(fā)生的疫情及基因分析情報(bào)，以尋求全球合作。

這樣各色各等的陌生人或互不隸屬的機(jī)構(gòu)，要達(dá)成合作關(guān)系共同來解決世界性的公共事務(wù)問題，確認(rèn)合作意向也許并不困難，但真正開展實(shí)質(zhì)性的合作，往往就會涉及參與多方的數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)協(xié)同計(jì)算的問題。毋庸諱言，各國、各行業(yè)、各個人都存在數(shù)據(jù)主權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)隱私的確權(quán)和保護(hù)需求。堅(jiān)實(shí)可靠的數(shù)據(jù)確權(quán)和數(shù)據(jù)隱私保護(hù)，是跨國、跨行業(yè)、跨個人大規(guī)模合作的前提條件。

區(qū)塊鏈的分布式賬本、共識記賬、經(jīng)濟(jì)激勵、社區(qū)治理再加上諸如哈希函數(shù)、零知識證明、同態(tài)加密、可驗(yàn)證計(jì)算、安全多方計(jì)算等密碼學(xué)算法，是上述世界性合作博弈難題到目前為止最優(yōu)雅的解決方案。

在此時此刻防疫抗災(zāi)的過程當(dāng)中，區(qū)塊鏈從業(yè)者們紛紛發(fā)問:區(qū)塊鏈能夠?yàn)榇素暙I(xiàn)什么?捐款捐物，盡綿薄之力當(dāng)然可為!上線區(qū)塊鏈善款溯源追蹤系統(tǒng)盡然可嘉!而在未來公共事務(wù)的治理當(dāng)中，區(qū)塊鏈可以發(fā)揮的作用也許比我們現(xiàn)在能想到更為巨大。

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