新晴盡放峰巒出
軍民融合發(fā)展作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，關(guān)乎國(guó)家安全和發(fā)展全局，既是興國(guó)之舉，又是強(qiáng)軍之策。
黨的十九大報(bào)告對(duì)軍民融合發(fā)展作出了重大部署。可以預(yù)見，軍民融合深度發(fā)展將在2018年演奏出激動(dòng)人心的樂章：在組織管理、工作運(yùn)行、政策制度等方面呈現(xiàn)出全方位的新變化。
“你中有我、我中有你”“1＋1＞2”……發(fā)生在很多地方的故事，都有力證明著同一個(gè)命題：軍民融合，富國(guó)強(qiáng)軍、惠兵利民。
上下聯(lián)動(dòng)更順暢
于普通民眾而言，看得見、摸得著的變化是，“軍轉(zhuǎn)民”成果越來越多，“民參軍”企業(yè)遍地開花。而在中包聯(lián)軍民融合專委會(huì)秘書長(zhǎng)王桂鑫看來，兩者相映成輝，恰如“新晴盡放峰巒出，萬瀑齊飛又一奇”。
國(guó)家大力倡導(dǎo)軍民融合發(fā)展，特別是軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來，軍民融合的廣度、深度和力度明顯提高，一些領(lǐng)域、行業(yè)、部門的法律法規(guī)及時(shí)制定出臺(tái)，頒布實(shí)施。2017年1月1日，《中華人民共和國(guó)國(guó)防交通法》正式實(shí)施，成為一個(gè)標(biāo)志性事件，為加強(qiáng)國(guó)防交通建設(shè)，提升戰(zhàn)略投送能力，促進(jìn)交通領(lǐng)域軍民融合，保障國(guó)防活動(dòng)順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的法律支撐。
“運(yùn)用法律保障，國(guó)防活動(dòng)更加順利有效，更有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。”知名軍事法學(xué)家、國(guó)防大學(xué)教授周健如是說。
有了法律保障，上下聯(lián)動(dòng)更順暢，拆壁壘、破堅(jiān)冰、去門檻的力度越來越大?！胺ㄖ嗡季S能啟發(fā)很多新思路。”浙江省軍轉(zhuǎn)辦一位負(fù)責(zé)人表示，引導(dǎo)轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人積極投身軍民融合實(shí)踐，既在國(guó)防動(dòng)員、人才培養(yǎng)等傳統(tǒng)領(lǐng)域“深耕”，又在海洋、太空、人工智能等新興領(lǐng)域“細(xì)作”，可望實(shí)現(xiàn)一舉三得：快速?gòu)浹a(bǔ)社會(huì)人才缺口、充分發(fā)揮退役軍人優(yōu)勢(shì)和提升軍民融合質(zhì)量效益。
運(yùn)行秩序更規(guī)范
一段時(shí)間以來，行業(yè)之間如何相互聯(lián)通、不同領(lǐng)域之間怎樣形成合力等軍民融合領(lǐng)域的話題，引發(fā)熱議。
5家軍民融合銀行相繼組建，5家物流領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)與軍方達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，41家軍民融合類社會(huì)組織在各地運(yùn)行，122家優(yōu)勢(shì)民企步入戰(zhàn)機(jī)修理行列，31個(gè)省區(qū)市軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)相繼組建運(yùn)行……
盤點(diǎn)2017年軍民融合領(lǐng)域的一件件大事，人們不禁感慨：這有條不紊的背后，是軍民融合領(lǐng)域運(yùn)行秩序的日趨規(guī)范、組織管理體系的日益優(yōu)化。
曾經(jīng)，社會(huì)上出現(xiàn)了一些未經(jīng)登記的“軍民融合”聯(lián)盟、協(xié)會(huì)、促進(jìn)會(huì)等組織，大多冠以“中國(guó)”“全國(guó)”“國(guó)家”“國(guó)防”等字樣，通過舉辦論壇展會(huì)等活動(dòng)，收取高額費(fèi)用，混淆視聽，損害了軍民融合戰(zhàn)略的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
“圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域部署前瞻式理論研究，建立軍民融合人才培養(yǎng)體系和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，諸如此類工作，需要由一個(gè)上下認(rèn)可的樞紐型、聯(lián)合式、非營(yíng)利的社會(huì)組織牽頭?！鼻迦A大學(xué)公益慈善研究院院長(zhǎng)王名告訴記者。隨著治理規(guī)范以“軍民融合”名義從事違法違規(guī)活動(dòng)的深入開展，新的一年，全國(guó)性軍民融合社會(huì)組織有望獲得審批。
雙向支撐更有力
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月9日，美國(guó)拉斯維加斯2018年國(guó)際消費(fèi)電子展上，深圳AEE作為中國(guó)自主品牌代表，向全球發(fā)布了多款無人機(jī)產(chǎn)品及攝像設(shè)備新品。其中一件產(chǎn)品令世人驚訝：手機(jī)殼秒變無人機(jī)。
1月20日，在北京人民大會(huì)堂“首屆裝備安全防護(hù)領(lǐng)域軍民融合發(fā)展論壇”上，鼎瑞新實(shí)業(yè)有限公司發(fā)布的一系列安防創(chuàng)新技術(shù)，讓與會(huì)者眼前一亮。
我國(guó)首款大型水陸兩棲飛機(jī)——“鯤龍”AG600飛起的那一刻，再次提供了一個(gè)生動(dòng)例證：這背后有20個(gè)省市、150多家企事業(yè)單位、十余所高校的數(shù)以萬計(jì)科研人員廣泛參與。
伴隨著軍民融合由初步向深度邁進(jìn)，一批“民參軍”優(yōu)勢(shì)企業(yè)將成為鼓舞全社會(huì)投身軍民融合實(shí)踐的榜樣力量。
黨的十九大明確了“深化國(guó)防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力”的戰(zhàn)略目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的雙向支撐拉動(dòng)中，國(guó)防軍工作為一個(gè)重要領(lǐng)域無疑具有示范引導(dǎo)作用。
2018年的軍民融合，必將透過“表層”而深入“內(nèi)核”，更加自覺地遵循軍民融合自身的發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律。伴隨“混改”進(jìn)程加快，將有一批軍工企業(yè)成為軍民融合深度發(fā)展的樣本。（董強(qiáng)）
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