央行報(bào)告：大量未取得金融牌照的機(jī)構(gòu)開展理財(cái)?shù)冉鹑诨顒?dòng)涉嫌非法集資

近日，中國人民銀行發(fā)布了《中國金融穩(wěn)定報(bào)告（2017）》，對(duì)2016年我國金融體系的穩(wěn)健性狀況進(jìn)行了全面評(píng)估。報(bào)告認(rèn)為，2016年，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，金融業(yè)改革不斷深化，金融市場平穩(wěn)運(yùn)行，金融機(jī)構(gòu)整體穩(wěn)健。

報(bào)告認(rèn)為，2016年我國金融業(yè)運(yùn)行總體穩(wěn)健。銀行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模保持增長，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度不斷加大，對(duì)薄弱領(lǐng)域的金融服務(wù)水平日趨提升，開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行、大型商業(yè)銀行改革持續(xù)推進(jìn)，銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下行壓力趨緩，信用風(fēng)險(xiǎn)總體可控。證券期貨業(yè)市場主體穩(wěn)健發(fā)展，監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，基礎(chǔ)性制度建設(shè)進(jìn)一步完善。保險(xiǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢，資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，保費(fèi)收入快速增長，改革深入推進(jìn)，服務(wù)社會(huì)能力增強(qiáng)。金融市場穩(wěn)健運(yùn)行，市場規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，參與主體進(jìn)一步豐富，市場制度建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)外開放取得顯著進(jìn)展?？偟目?，在全面推進(jìn)以“三去一降一補(bǔ)”為重點(diǎn)任務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中，我國經(jīng)濟(jì)基本面保持了中高速增長、較低的通貨膨脹和基本平衡的國際收支并行不悖的良好發(fā)展態(tài)勢，金融業(yè)在持續(xù)推進(jìn)的改革開放進(jìn)程中積累了較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，特別是作為金融業(yè)骨干的商業(yè)銀行資本充足率、撥備覆蓋率比較高，金融管理部門可動(dòng)用的工具和手段多。有信心和底氣、有能力和辦法牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

在風(fēng)險(xiǎn)方面，報(bào)告關(guān)注到2016年互聯(lián)網(wǎng)金融及非法集資風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)暴露。2016年，我國互聯(lián)網(wǎng)金融和非法集資風(fēng)險(xiǎn)得到一定程度遏制，但相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)事件仍在持續(xù)暴露。報(bào)告指出，某些互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)偏離了正確的創(chuàng)新方向，部分機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、合規(guī)意識(shí)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，反洗錢、反恐怖融資制度缺失，有些甚至打著“金融創(chuàng)新”的幌子進(jìn)行非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動(dòng)。大量未取得金融牌照的機(jī)構(gòu)開展理財(cái)?shù)冉鹑诨顒?dòng)涉嫌非法集資，民間投融資中介機(jī)構(gòu)、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、農(nóng)民合作社、房地產(chǎn)、私募基金等領(lǐng)域非法集資案件高發(fā)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、消費(fèi)返利、地方交易場所等領(lǐng)域涉嫌非法集資問題逐步顯現(xiàn)。比特幣等特定虛擬商品吸引投資者跟風(fēng)炒作也存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范，報(bào)告認(rèn)為，應(yīng)堅(jiān)持底線思維，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更重要的位置，重點(diǎn)關(guān)注銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量、流動(dòng)性、同業(yè)業(yè)務(wù)、銀行理財(cái)和表外業(yè)務(wù)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，密切跟蹤交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)、地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)和非法集資風(fēng)險(xiǎn)。防范民間金融和境外金融風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，重視海外合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理。進(jìn)一步完善宏觀審慎政策框架，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期管理，營造良好的風(fēng)險(xiǎn)防控社會(huì)環(huán)境。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的處置力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作和信息共享。完善存款保險(xiǎn)制度功能，探索金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)市場化處置機(jī)制。借鑒國際銀行業(yè)監(jiān)管改革成果，構(gòu)建與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的銀行業(yè)監(jiān)管框架，繼續(xù)完善銀行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

報(bào)告指出，2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。要提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，強(qiáng)化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌監(jiān)管金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)，推動(dòng)建立更為規(guī)范的資產(chǎn)管理產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制，形成金融發(fā)展和監(jiān)管強(qiáng)大合力，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白。要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，加強(qiáng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善存款保險(xiǎn)制度功能，探索金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)市場化處置機(jī)制，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。?

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