盤點互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管大事記

2014年，“促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”被寫入政府工作報告，這是首次從國家層面對互聯(lián)網(wǎng)金融予以肯定。2015年，政府工作報告再次“發(fā)聲”,這次，李克強總理用了“互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起”來描述。

兩次“發(fā)聲”的成果則是，中國已是全球最大的互聯(lián)網(wǎng)金融市場。

伴隨市場擴大的是監(jiān)管的進度，監(jiān)管的推進在一方面代表著行業(yè)獲得頂層設(shè)計的認可，另一方面也代表著未來行業(yè)的發(fā)展空間和發(fā)展方向。

業(yè)界表示，2015年將成為互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的元年。在此，盤點一下在過去一年里的互聯(lián)網(wǎng)金融與監(jiān)管相關(guān)的五大事件。

1、余額寶引發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)金融存廢之爭，行業(yè)監(jiān)管起航

2014年，因為余額寶，全國范圍內(nèi)引發(fā)了一場鼓勵還是取締互聯(lián)網(wǎng)金融的大討論。取締派和力挺派之間，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融是“鯰魚”還是“吸血鬼”,是普惠金融還是政策擦邊球展開了一場曠日持久的爭論，兩會代表委員也紛紛參與其中。

反對者表示，余額寶等互聯(lián)網(wǎng)金融對發(fā)展實體經(jīng)濟沒有任何意義，是趴在銀行身上的吸血鬼。但是，熱炒的觀點卻沒有落地，央行行長周小川在“兩會”上明確表示不會取締余額寶等產(chǎn)品。這場席卷全民的風波看似與監(jiān)管無關(guān)，實際上它是互聯(lián)網(wǎng)金融一切的起點，互聯(lián)網(wǎng)金融因此獲得了“準生證”.

2、央行提出互聯(lián)網(wǎng)金融五大監(jiān)管原則，首度為互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管定調(diào)

2014年4月29日，中國人民銀行發(fā)布了《中國金融穩(wěn)定報告（2014）》，報告中以專題形式談及中國互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展及監(jiān)管，并提出中國互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管應遵循五大原則：一是互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新必須堅持金融服務實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，合理把握創(chuàng)新的界限和力度；二是互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新應服從宏觀調(diào)控和金融穩(wěn)定的總體要求；三是要切實維護消費者的合法權(quán)益；四是要維護公平競爭的市場秩序；五是要處理好政府監(jiān)管和自律管理的關(guān)系，充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用。

3、私募股權(quán)眾籌意見稿出臺，首個互聯(lián)網(wǎng)金融官方文件問世

2014年12月18日，證監(jiān)會發(fā)布了《私募股權(quán)眾籌融資管理辦法（試行）（征求意見稿）》，在股權(quán)眾籌與非法集資之間劃定了一條邊界，股權(quán)眾籌模式被納入正規(guī)軍。文件對股權(quán)眾籌融資的性質(zhì)、投資者、融資者、投資者保護、自律管理等內(nèi)容進行了規(guī)定。文件的出臺標志著互聯(lián)網(wǎng)金融中首份官方文件落地，獲得了頂層設(shè)計的認可。此外，中國證券業(yè)協(xié)會首批九家股權(quán)眾籌會員平臺名單正式出爐。

4、銀監(jiān)會架構(gòu)調(diào)整，設(shè)立普惠金融部

2015年1月末，銀監(jiān)會進行了成立近12年來的首次組織架構(gòu)改革，五位新官走馬上任。其中，非銀部主任李伏安、銀行二部主任楊麗平、原融資擔保部主任李均鋒，分別擔任信托部、城商行部、普惠金融部三個部門的主任。

其中，新成立的普惠金融部廣受關(guān)注，首次明確了P2P行業(yè)監(jiān)管工作將由此部門來執(zhí)行。對互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)來說，這意味著監(jiān)管正因時而變，在組織建設(shè)上跟上互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新步伐。

5、兩會再提互聯(lián)網(wǎng)金融，科學適度監(jiān)管成熱點

在2015年“兩會”期間，互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管再度成為了熱詞，但與以往相比，爭議焦點不在“該不該監(jiān)管”,此次更為關(guān)注的是互聯(lián)網(wǎng)金融如何科學適度監(jiān)管。

全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學金融學院教授賀強表示，在以往的金融監(jiān)管過程中，“風險”幾乎是監(jiān)管機構(gòu)評價金融產(chǎn)品和服務的唯一參考。賀強建言，互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管應該摒棄“一刀切”的思路，實行分級監(jiān)管。

針對規(guī)模體量較大的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，不能單方面從可能產(chǎn)生的負面影響來定義監(jiān)管的松緊。金融機構(gòu)自身的風險控制能力以及風險承受能力也應當作為監(jiān)管幅度調(diào)整的重要參考，進而避免過于從風險控制角度追求“抓大放小”,忽視了從行業(yè)發(fā)展角度“扶優(yōu)限劣”的作用。

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