互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范政策出臺在即

主要監(jiān)管方向是“降杠桿”

近日，一位接近央行的人士向《經(jīng)濟參考報》記者透露，今年上半年，央行下屬中國金融學會將成立互聯(lián)網(wǎng)金融分會，該分會將對互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管政策的制定提供切實建議和標準考核。該人士透露，由于互聯(lián)網(wǎng)金融是新興行業(yè)，監(jiān)管方對其發(fā)展方向及趨勢仍不明朗，該互聯(lián)網(wǎng)金融分會將聚集一批研究互聯(lián)網(wǎng)金融的專家，并結(jié)合P2P、股權(quán)眾籌類企業(yè)的高管建議，盡快出臺規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管政策。預(yù)計上半年政策就會出臺，而主要的監(jiān)管方向?qū)⑹墙蹈軛U。

該人士稱央行目前關(guān)注的是金融體系的風險控制，目前的金融杠桿率已經(jīng)不能再高了，包括企業(yè)的杠桿率和地方政府的杠桿率都必須進行下調(diào)，否則會影響到國家金融體系安全，而降杠桿的重要舉措是鼓勵直接融資，而非間接融資。

該人士告訴記者，由于目前互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展勢頭很猛，而且發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融這件事情一直都是央行牽頭在做，此前銀監(jiān)會雖然成立了普惠金融部，但該部門只是對P2P企業(yè)的規(guī)范化制定一些具體條款上的門檻，而央行將成立的互聯(lián)網(wǎng)金融分會將對互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管政策的制定提供切實規(guī)范和建議，還將突出股權(quán)眾籌和鼓勵創(chuàng)業(yè)。另外，即便是P2P公司，其未來如果接入央行征信系統(tǒng)，與央行的業(yè)務(wù)交叉將極大，因此，P2P業(yè)務(wù)監(jiān)管有很多重疊，而重疊部門將交由哪些部門進行監(jiān)管，目前仍舊是模糊地帶，也就是幾家監(jiān)管方“爭奪”的部分。

隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，我國P2P網(wǎng)貸機構(gòu)已近1600多家，一些借款人利用網(wǎng)貸機構(gòu)之間信息不共享，在多家網(wǎng)貸平臺惡意欠款，導(dǎo)致企業(yè)風險增加。關(guān)于P2P企業(yè)之間以及P2P與央行征信系統(tǒng)的對接，央行征信中心早前便稱，已通過下屬上海資信有限公司建成網(wǎng)絡(luò)金融征信系統(tǒng)。截至2014年12月末，共接入網(wǎng)貸機構(gòu)370家，收錄客戶52.4萬人。

不過，記者發(fā)現(xiàn)，P2P網(wǎng)貸機構(gòu)目前仍舊不能像銀行一樣接入央行征信系統(tǒng)，只能通過網(wǎng)絡(luò)金融征信系統(tǒng)彼此共享信貸信息，即在接入的300多家P2P平臺中間查詢是否有重復(fù)借貸及壞賬問題。某平臺負責人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，上海網(wǎng)絡(luò)金融征信系統(tǒng)對于一些大的P2P公司來說用處并不大，畢竟P2P是新生事物，借款人信息在其中得以共享的極少，平臺依舊得不到借款人之前在銀行系統(tǒng)的貸款信息、逾期信息依舊得不到，目前平臺的風控措施依舊是以實地盡職調(diào)查為主。

除此之外，P2P公司雖然從事著金融服務(wù)，但是由于目前監(jiān)管的缺失，其公司注冊時完全沒有任何要求，也無需備案，與從事其他業(yè)務(wù)的公司注冊完全一樣。

另外由于大多數(shù)省份都沒有“互聯(lián)網(wǎng)金融信息服務(wù)公司”的名稱，所以P2P公司開始只用“信息技術(shù)有限公司”“投資咨詢公司”等身份來注冊，然后轉(zhuǎn)去做P2P業(yè)務(wù)。其資本金要求與其注冊類型的差不多，有一些P2P公司其注冊資本金只有100萬元。

上述業(yè)內(nèi)人士稱，由于P2P其本身金融屬性的敏感性，未來一旦監(jiān)管政策出臺，大概率事件會要求P2P企業(yè)進行備案，或者向當?shù)氐腜2P協(xié)會申報。對于可能上半年即將出臺的規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融政策，該業(yè)內(nèi)人士預(yù)期其具體政策內(nèi)容不會比現(xiàn)有的各種協(xié)會版的監(jiān)管政策多出很多，應(yīng)該也是從信息中介、資金托管、高管資質(zhì)、技術(shù)合格等方面進行規(guī)定。對于此前傳出的銀監(jiān)會可能參照銀行標準，對P2P平臺制定10倍杠桿率的傳言，該人士稱用杠桿率來管理不一定是最終監(jiān)管規(guī)則，因為從理論上P2P平臺只是一個中介，即便出了風險也不應(yīng)該由平臺來賠償。

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