經(jīng)過前一階段有效整治,我國互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的整體風(fēng)險可控,行業(yè)規(guī)范發(fā)展態(tài)勢已初步形成。與此同時,也應(yīng)認(rèn)識到,整個行業(yè)存量風(fēng)險尚未完全消化,增量風(fēng)險時有發(fā)生,金融風(fēng)險形勢仍然錯綜復(fù)雜。當(dāng)前,迫切需要強(qiáng)化行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和風(fēng)險監(jiān)測,準(zhǔn)確掌握平臺底數(shù)和風(fēng)險程度,進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警功能。同時,需要探索制定對于包括互聯(lián)網(wǎng)金融在內(nèi)的金融創(chuàng)新業(yè)態(tài)具有普適性的監(jiān)管規(guī)則和機(jī)制,建立起長效監(jiān)管機(jī)制。
近年來,以P2P網(wǎng)絡(luò)借貸為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)快速發(fā)展,在一定程度上彌補(bǔ)了傳統(tǒng)金融服務(wù)的空白地帶,為中小微企業(yè)融資以及個人支付提供了便利。但因尚未建立起對這一新生事物的有效監(jiān)管體系,過去一段時間,整個互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)野蠻生長,良莠不齊龍蛇混雜,集聚了大量風(fēng)險。2018上半年,未經(jīng)批準(zhǔn)的P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)跑路消息不斷傳出,不僅沖擊了金融體系,還蘊(yùn)藏著巨大的社會風(fēng)險。
騰訊近日發(fā)布的《2018上半年互聯(lián)網(wǎng)金融安全報告》顯示,2018年上半年發(fā)現(xiàn)涉嫌傳銷平臺3000多家,高風(fēng)險金融平臺1萬多家。新型網(wǎng)絡(luò)傳銷活躍,以高收益為誘餌的金融投資理財項目進(jìn)行詐騙,涉案金額巨大。各類境外資金盤、虛擬幣、ICO項目層出不窮,其中蘊(yùn)含非法發(fā)行、項目不實、跨境洗錢、詐騙、傳銷等諸多風(fēng)險。互聯(lián)網(wǎng)外匯、期權(quán)、期貨、貴金屬、大宗商品、文化產(chǎn)權(quán)、基金、證券、虛擬幣等交易平臺種類多樣、名目繁多、隱患巨大。在網(wǎng)貸方面,騰訊靈鯤大數(shù)據(jù)金融安全平臺累計發(fā)現(xiàn)P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)1萬余家,其中存在中高風(fēng)險的占比約為44%。
國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會近日召開的防范化解金融風(fēng)險專題會議指出,下一步,要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn),把握好政策的節(jié)奏和力度,處理好短期應(yīng)對和中長期制度建設(shè)的關(guān)系,扎扎實實做好工作。做好網(wǎng)貸風(fēng)險應(yīng)對工作,要進(jìn)一步明確中央和地方、各部門間的分工和責(zé)任,共同配合做好工作。要深入摸清網(wǎng)貸平臺和風(fēng)險分布狀況,區(qū)分不同情況,分類施策、務(wù)求實效。要抓緊研究制定必要的標(biāo)準(zhǔn),加快互聯(lián)網(wǎng)金融長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。
當(dāng)前,整個行業(yè)已經(jīng)脫離了野蠻生長的階段,迫切需要建立起一套長效監(jiān)管機(jī)制,實現(xiàn)監(jiān)管與創(chuàng)新的平衡,推動行業(yè)健康發(fā)展,有效防范化解風(fēng)險。
首先,要建立起完善的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系,明確各監(jiān)管部門的職責(zé)劃分。在金融委的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步明確相關(guān)金融監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé),明確金融監(jiān)管部門與地方政府分工,實現(xiàn)監(jiān)管有效銜接是當(dāng)務(wù)之急。
其次,互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險的隱蔽性、傳染性、廣泛性和突發(fā)性比傳統(tǒng)金融更加突出,強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警機(jī)制特別重要。目前我國大部分相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)尚未接入國家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,游離于國家金融統(tǒng)計體系之外,不同從業(yè)機(jī)構(gòu)的各類標(biāo)準(zhǔn)、定價等標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度較低。當(dāng)前,迫切需要建立健全行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制,使監(jiān)管部門能夠及時準(zhǔn)確掌握平臺底數(shù)和風(fēng)險程度,為行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管部門提供數(shù)據(jù)支持和治理依據(jù)。
另外,應(yīng)當(dāng)推動涉及互聯(lián)網(wǎng)金融的專項立法,對于2015年出臺的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,應(yīng)在制度建設(shè)層面進(jìn)一步完善細(xì)則,使得整個行業(yè)發(fā)展“有法可依”。
同時,也要建立健全市場準(zhǔn)入與退出機(jī)制。在入口端,要進(jìn)一步完善行業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制,提高市場準(zhǔn)入門檻,提高對風(fēng)險管理和金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員的執(zhí)業(yè)要求。同時要完善市場的退出機(jī)制,按照市場化、法治化原則,妥善處理退出機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)債務(wù)關(guān)系,盡最大可能保障投資人權(quán)益,實現(xiàn)無風(fēng)險退出。嚴(yán)厲打擊借款人惡意逃廢債行為。(吳黎華)
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