美團(tuán)支付違規(guī)了，但牌照制度也不能墨守成規(guī)了

昨天今日，美團(tuán)支付“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”的話題刷遍了網(wǎng)絡(luò)。

事情的起因是美團(tuán)網(wǎng)悄然上線的“銀行卡支付”功能認(rèn)證名為“熊萬(wàn)里律師”的用戶(hù)在微博上舉報(bào)，稱(chēng)美團(tuán)網(wǎng)在未取得第三方支付牌照的情況下違法從事相關(guān)業(yè)務(wù)，可能涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。美團(tuán)網(wǎng)隨后做出了回應(yīng)，但回復(fù)比較含糊，稱(chēng)通過(guò)合作方支付通道完成電商交易的支付環(huán)節(jié)是電商平臺(tái)的慣常做法，此類(lèi)方式和許多電商、在線旅游和出行打車(chē)等互聯(lián)網(wǎng)公司的做法類(lèi)似，并強(qiáng)調(diào)“美團(tuán)網(wǎng)并沒(méi)有單獨(dú)為美團(tuán)平臺(tái)以外的任何第三方提供支付結(jié)算業(yè)務(wù)。”

隨后，行業(yè)各界人士紛紛站出來(lái)發(fā)表看法，各種觀點(diǎn)都有--有捍衛(wèi)既定法律法規(guī)的，有為新經(jīng)濟(jì)模式（互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)）站臺(tái)的，也有稱(chēng)需要具體問(wèn)題具體分析的……在朱飛（微信號(hào)xjrclub）看來(lái)，美團(tuán)作為一個(gè)交易型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，B端對(duì)接了許許多多商家，盡管美團(tuán)自稱(chēng)其交易并未超出美團(tuán)平臺(tái)范圍，但美團(tuán)支付與其平臺(tái)商戶(hù)之間已然構(gòu)成了服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系，第三方支付地位已然成立，在沒(méi)有牌照的情況下，違規(guī)是板上釘釘?shù)氖聦?shí)。

但是這里考慮一個(gè)問(wèn)題，這條違規(guī)紅線是美團(tuán)故意要踩的嗎？或者說(shuō)，在前有支付寶之鑒（支付寶初始時(shí)沉淀大量資金，一度因沒(méi)有牌照而廣受非議，甚至傳言馬云可能因非法集資進(jìn)監(jiān)獄，直到央行給它發(fā)了牌照才安心），美團(tuán)還會(huì)粗糙、大膽到無(wú)證上路嗎？答案可想而知。以美團(tuán)今日的體量和聲譽(yù)，最可能的情況是四處求牌照無(wú)果后，才大膽裸泳。

牌照為什么難搞呢？新金融Club的數(shù)據(jù)顯示迄今具備牌照的第三方支付企業(yè)已經(jīng)達(dá)到267家，但這絲毫不代表這張紙好拿。最近一年多時(shí)間，央行甚至?xí)和Ａ酥Ц杜普盏纳暾?qǐng)審批；去年央行還收回了兩家違規(guī)第三方支付機(jī)構(gòu)的牌照。去年坊間傳言一個(gè)第三方支付牌照的價(jià)值已達(dá)數(shù)億元；今年1月小米從捷付睿通（此前知名度基本為零）手中收購(gòu)的支付牌照65%的股份據(jù)說(shuō)花費(fèi)6億元。如此看來(lái)，在名額收緊和費(fèi)用抬升的雙重作用力下，財(cái)大氣粗的美團(tuán)竟然沒(méi)能正正當(dāng)當(dāng)?shù)母愕揭粡埖谌街Ц杜普眨缓缶椭荒軣o(wú)證上崗了。

這種做法可能在很多人看來(lái)是不講規(guī)矩，不遵守法律，但成熟點(diǎn)講，“先辦事，再看監(jiān)管”，這才是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的生存法則，大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都這么玩的--美團(tuán)之類(lèi)的電商、在線旅游公司衍生出來(lái)的支付業(yè)務(wù)如此，時(shí)下火熱的P2P網(wǎng)貸、消費(fèi)金融、個(gè)人征信等業(yè)態(tài)也都如此。甚至連今天已幾乎無(wú)處不在的微信支付，嚴(yán)格意義上也屬于無(wú)證上崗（微信支付是騰訊與財(cái)付通合作成立的公司推出的，財(cái)付通有支付牌照但這家合作成立的公司無(wú)支付牌照，具體信息大家網(wǎng)上搜索了解）。

這么看來(lái)，是牌照制度制定者自身要做一些思考了--特別是針對(duì)飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)模式--以解決日益上升的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)需求與日漸脫節(jié)的傳統(tǒng)監(jiān)管制度之間的矛盾了。如今美團(tuán)支付就是一個(gè)活生生的案例，監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)該拿出一個(gè)態(tài)度，以免當(dāng)人們有一天會(huì)發(fā)出“什么？微信支付和美團(tuán)支付都是非法的？”這樣的疑問(wèn)。

牌照制度具體怎么升級(jí)去滿足新需求，一千個(gè)人可能有一千個(gè)觀點(diǎn)，作為互聯(lián)網(wǎng)觀察者和信徒，朱飛的看法比較互聯(lián)網(wǎng)化：保持“開(kāi)放”，并提供一些“參與感”。不妨借鑒有關(guān)部門(mén)對(duì)整個(gè)P2P的監(jiān)管思路：與行業(yè)個(gè)業(yè)態(tài)主要參與者協(xié)商，多給機(jī)會(huì)嘗試，采用負(fù)面清單制，時(shí)機(jī)成熟了再頒發(fā)牌照。監(jiān)管監(jiān)管，樸素地理解它應(yīng)該包含監(jiān)督和管理兩層含義；而管理要求既要“管”又要“理”--管死了不是成績(jī)，理順了才是王道。

當(dāng)然要明確的是，法律法規(guī)的制定，總會(huì)受到時(shí)代發(fā)展的沖擊--新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的涌現(xiàn)，往往會(huì)讓舊的法規(guī)制度漏洞百出，這種滯后性不是一蹴而就就能避免或解決的，需給予時(shí)間。

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